民發(fā)〔2018〕78號《民政部中央軍委政治工作部關(guān)于加強非軍隊主管的社會(huì )團體涉軍事項管理的通知》

民政部中央軍委政治工作部關(guān)于加強非軍隊主管的社會(huì )團體涉軍事項管理的通知




民發(fā)〔2018〕78號
 

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局；各戰區、各軍兵種、軍委機關(guān)各部門(mén)、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)、武警部隊政治工作部（局、處）：

近年來(lái)，非軍隊主管的社會(huì )團體涉軍工作呈現增多趨勢，在推動(dòng)軍地學(xué)術(shù)交流、促進(jìn)軍民融合發(fā)展上發(fā)揮了一定的積極作用，但也存在擅自冠以涉軍名稱(chēng)、隨意開(kāi)展涉軍業(yè)務(wù)活動(dòng)、吸收未按規定批準的軍隊人員和單位參加等問(wèn)題，在軍內外造成不良影響。為進(jìn)一步加強非軍隊主管的社會(huì )團體涉軍工作管理，現就有關(guān)事項通知如下。

一、加強對冠以涉軍名稱(chēng)的非軍隊主管社會(huì )團體的登記管理

成立非軍隊主管的社會(huì )團體及其分支機構，一般不得冠以“解放軍”、“軍隊”、“全軍”、“武警”、“八一”、“軍事”、“將軍”、“將校”、“士兵”等涉軍名稱(chēng)和部隊番號等字樣。

確因工作需要冠以涉軍名稱(chēng)的，其冠名事項應當征求軍隊有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。全國性社會(huì )團體冠以涉軍名稱(chēng)的，應當由業(yè)務(wù)主管單位商中央軍委機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)后，由軍隊有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)報中央軍委政治工作部同意；地方性社會(huì )團體冠以涉軍名稱(chēng)的，應當由業(yè)務(wù)主管單位商軍隊大單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)后，由軍隊有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)報軍隊大單位政治工作部門(mén)同意。具體事宜由軍隊組織部門(mén)承辦。軍隊政治工作機關(guān)同意后，出具《同意冠以涉軍名稱(chēng)的證明》，民政部門(mén)依據《同意冠以涉軍名稱(chēng)的證明》辦理相關(guān)手續。分支機構冠以涉軍名稱(chēng)的，參照上述程序執行。

已經(jīng)冠以涉軍名稱(chēng)的非軍隊主管的社會(huì )團體及分支機構，應當按照以上程序權限重新履行報批手續，未履行相關(guān)手續前不得再組織相關(guān)活動(dòng)。

二、規范非軍隊主管社會(huì )團體開(kāi)展涉軍業(yè)務(wù)活動(dòng)管理

非軍隊主管的社會(huì )團體及其分支機構開(kāi)展涉軍業(yè)務(wù)活動(dòng)，主要包含兩種情況：一是社會(huì )團體章程規定的業(yè)務(wù)范圍與軍隊有關(guān)部門(mén)擔負的職能交叉重疊；二是社會(huì )團體章程規定的業(yè)務(wù)范圍與軍隊部門(mén)擔負的職能業(yè)務(wù)沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，但因特殊情況需開(kāi)展與軍隊有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

全國性社會(huì )團體章程中涉軍業(yè)務(wù)范圍，應當由業(yè)務(wù)主管單位商軍隊相應單位和部門(mén)后，由軍隊相應單位和部門(mén)逐級報中央軍委機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)同意，同時(shí)報中央軍委政治工作部組織局備案；地方性社會(huì )團體章程中涉軍業(yè)務(wù)范圍，應當由業(yè)務(wù)主管單位商軍隊相應單位和部門(mén)后，由軍隊相應單位和部門(mén)逐級報軍隊大單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)同意，同時(shí)報軍隊大單位組織部門(mén)備案。備案后，社會(huì )團體可在其章程規定的業(yè)務(wù)范圍內開(kāi)展涉軍業(yè)務(wù)活動(dòng)，可以不再履行報批手續，每年12月31日前將開(kāi)展涉軍業(yè)務(wù)活動(dòng)情況報軍隊相應業(yè)務(wù)部門(mén)。全國性和地方性社會(huì )團體應當按照本通知精神，及時(shí)辦理報批手續，未履行程序的，不得開(kāi)展相關(guān)涉軍業(yè)務(wù)活動(dòng)。

章程中規定的業(yè)務(wù)范圍與軍隊部門(mén)擔負的職能業(yè)務(wù)無(wú)直接關(guān)聯(lián)的社會(huì )團體，一般不得開(kāi)展涉軍業(yè)務(wù)活動(dòng)。確需開(kāi)展的，全國性社會(huì )團體，應當商軍隊相應單位和部門(mén)后，逐級報中央軍委機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)同意，同時(shí)報中央軍委政治工作部組織局備案；地方性社會(huì )團體，應當商軍隊相應單位和部門(mén)后，逐級報軍隊大單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)同意，同時(shí)報軍隊大單位組織部門(mén)備案。

三、嚴格軍隊人員和單位參加社會(huì )團體及其活動(dòng)管理

軍隊人員（指軍隊編制的現役軍人、文職人員、職工和軍隊管理的離退休人員）和單位參加社會(huì )團體及其活動(dòng)，必須嚴格執行《軍隊社會(huì )團體管理工作規定》明確的有關(guān)要求。已移交地方的軍隊退休人員參加社會(huì )團體及其活動(dòng)，軍隊不再負責審批。移交政府安置的軍隊退休干部參加社會(huì )團體及其活動(dòng)的管理和審批，按照安置地國家機關(guān)同職級退休干部相關(guān)規定執行；無(wú)軍籍退休職員干部按照安置地事業(yè)單位同職級退休干部相關(guān)規定執行。軍隊退役人員不得以軍人身份參加社會(huì )團體和社團活動(dòng)。

軍隊人員和單位參加的社會(huì )團體，應當限于中央和國家機關(guān)、人民團體、省級黨委和人民政府以及軍隊單位作為業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì )團體，或者是在省級以上人民政府民政部門(mén)登記的行業(yè)協(xié)會(huì )類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)社會(huì )團體。

軍隊人員參加社會(huì )團體、兼任社會(huì )團體負責人，必須以《軍隊人員參加社會(huì )團體批準書(shū)》為憑；軍隊單位參加社會(huì )團體，必須以《軍隊單位參加社會(huì )團體批準書(shū)》為憑。軍隊人員和單位無(wú)《軍隊人員參加社會(huì )團體批準書(shū)》和《軍隊單位參加社會(huì )團體批準書(shū)》的，一律不得參加或者兼任。

軍隊人員一律不得兼任非軍隊主管的社會(huì )團體的法定代表人。

社會(huì )團體換屆后，軍隊人員和單位需要繼續參加該社會(huì )團體的，應當重新辦理報批手續。

未參加社會(huì )團體的軍隊人員一般不得參加社會(huì )團體活動(dòng)。因工作需要確需參加的，按照軍隊人員申請參加社會(huì )團體的審批權限辦理審批，報批由擬參加社會(huì )團體活動(dòng)的軍隊人員的管理部門(mén)承辦。

在民政部門(mén)登記的非軍隊主管的基金會(huì )和社會(huì )服務(wù)機構涉軍事項，參照本通知執行。



 

民政部

中央軍委政治工作部

2018年6月19日

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