桂人社發(fā)〔2014〕41號《廣西壯族自治區創(chuàng )業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法》

廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳財政廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區創(chuàng )業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法》的通知







桂人社發(fā)〔2014〕41號

各市、縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障局、財政局：

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我區自主創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體建設步伐，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，根據《人力資源社會(huì )保障部等九部門(mén)關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號）、《人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng )業(yè)幫扶政策的通知》（人社部函〔2012〕108號）、自治區黨委、自治區人民政府《關(guān)于創(chuàng )新和加強農民工工作的若干意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2014〕12號）和自治區人民政府辦公廳《關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2014〕69號）的有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，自治區人力資源和社會(huì )保障廳和財政廳聯(lián)合制定了《廣西壯族自治區創(chuàng )業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法》，現印發(fā)你們，請遵照執行。





 

廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳

廣西壯族自治區財政廳

2014年11月10日

 

 

廣西壯族自治區創(chuàng )業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法



 

第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步加快我區自主創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體建設步伐，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，根據《人力資源社會(huì )保障部等九部門(mén)關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號）、《人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng )業(yè)幫扶政策的通知》（人社部函〔2012〕108號）、《關(guān)于創(chuàng )新和加強農民工工作的若干意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2014〕12號）和《關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2014〕69號）的有關(guān)規定，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我區各級創(chuàng )業(yè)孵化基地的認定和管理。

本辦法所指的創(chuàng )業(yè)孵化基地是以培育創(chuàng )業(yè)主體為目標，為創(chuàng )業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需場(chǎng)地，并免費提供創(chuàng )業(yè)指導、管理咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)培訓、法律援助等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)載體。

第三條  創(chuàng )業(yè)孵化基地建設堅持“政府引導扶持、鼓勵社會(huì )資本參與、市場(chǎng)機制運作”的原則，可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內經(jīng)審批立項新建，也可利用現有的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)園區、工業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、小企業(yè)孵化園以及城市配套商業(yè)設施、閑置廠(chǎng)房等創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)孵化基地。
 

第二章  創(chuàng )業(yè)孵化基地的認定

第四條  創(chuàng )業(yè)孵化基地分為園區型（包括產(chǎn)業(yè)集聚區、工業(yè)園區、科技園區）、樓宇型、店鋪型（包括一條街）、市場(chǎng)型、廠(chǎng)房型等類(lèi)型。

（一）園區型：有獨立的場(chǎng)地或種養殖基地，單層或多層廠(chǎng)房，有專(zhuān)門(mén)的管理辦公室及規章制度，各創(chuàng )業(yè)企業(yè)或創(chuàng )業(yè)者有獨立的經(jīng)營(yíng)項目，主要用于生產(chǎn)、加工、制造等創(chuàng )業(yè)項目。

（二）樓宇型：多層寫(xiě)字樓，有獨立辦公室，辦公場(chǎng)所相對獨立，各創(chuàng )業(yè)企業(yè)或創(chuàng )業(yè)者有獨立的經(jīng)營(yíng)項目，主要用于生產(chǎn)、代理、經(jīng)銷(xiāo)、廣告、設計等創(chuàng )業(yè)項目。

（三）店鋪型：地理位置相對適宜，方便消費者，每個(gè)店鋪的創(chuàng )業(yè)者有獨立的經(jīng)營(yíng)項目，主要用于經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、服務(wù)類(lèi)等創(chuàng )業(yè)項目。

（四）市場(chǎng)型：地理位置適宜，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項目相對專(zhuān)業(yè)化，各攤位相對獨立，有專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)管理辦公室及管理制度，主要用于對外經(jīng)營(yíng)、商品買(mǎi)賣(mài)等創(chuàng )業(yè)項目。

（五）廠(chǎng)房型：廠(chǎng)房相對集中，適合小型加工企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)入駐，各創(chuàng )業(yè)企業(yè)或創(chuàng )業(yè)者有獨立的經(jīng)營(yíng)項目，主要用于各類(lèi)產(chǎn)品的加工或維修。

第五條 創(chuàng )業(yè)孵化基地應符合下列標準和條件：

（一）申報主體。經(jīng)各級政府有關(guān)職能部門(mén)批準設立或依法成立的獨立法人機構，有固定的辦公場(chǎng)所、健全的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系和財務(wù)等管理制度，有相應的專(zhuān)職工作人員。

（二）場(chǎng)地和配套設施。創(chuàng )業(yè)孵化基地的場(chǎng)地面積原則上不低于600平方米，可容納孵化企業(yè)原則上不少于10戶(hù)；場(chǎng)地須產(chǎn)權清晰或租用合同明確，在使用期內不得變更用途；基地內水電、道路、消防、通訊等基礎設施完善；對進(jìn)入基地的孵化企業(yè)在場(chǎng)地的提供及公共服務(wù)設施的使用上，價(jià)格要低于市場(chǎng)價(jià)位。

（三）配套服務(wù)?；貞O立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)區域，配置相應的服務(wù)設施和人員，能夠提供創(chuàng )業(yè)指導、政策和信息咨詢(xún)及有關(guān)代理服務(wù)；制定健全的孵化企業(yè)進(jìn)入和退出管理制度；建立完善的孵化企業(yè)臺賬和政策落實(shí)臺賬，幫助基地內的孵化企業(yè)申報場(chǎng)地、水電補貼及落實(shí)小額擔保貸款、社會(huì )保險、勞動(dòng)用工、稅費減免等創(chuàng )業(yè)扶持政策；維護孵化對象的合法權益。

第六條  創(chuàng )業(yè)孵化基地認定程序：

創(chuàng )業(yè)孵化基地實(shí)行自愿申報、擇優(yōu)認定，程序如下：

(一)申請。經(jīng)各級政府職能部門(mén)批準設立或在全區各級工商行政管理部門(mén)注冊成立的機構，統一按屬地管理原則，向所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)提出認定申請。

(二)評審。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)通過(guò)核查申報材料、組織實(shí)地考察等形式對基地進(jìn)行評審。

（三）授牌。經(jīng)所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)評審合格的機構，授予“X X市（縣、區）創(chuàng )業(yè)孵化基地”牌匾。

第七條  機構申請認定創(chuàng )業(yè)孵化基地，須向所在地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提交以下材料（具體材料格式由各市縣人力資源社會(huì )保障部門(mén)確定）：

（一）《廣西壯族自治區創(chuàng )業(yè)孵化基地認定申請表》；

（二）創(chuàng )業(yè)孵化基地可行性報告（包括基地建設基本情況、運營(yíng)情況、發(fā)展規劃、管理制度、經(jīng)濟和社會(huì )效益分析等）；

（三）相關(guān)證明文件：企業(yè)或事業(yè)法人執照副本原件及復印件；法定代表人身份證原件及復印件；房地產(chǎn)證明或租賃合同等。

(四)基地專(zhuān)職管理人員名單。
 

第三章 扶持政策

第八條 本辦法所稱(chēng)孵化企業(yè)是指經(jīng)批準進(jìn)入創(chuàng )業(yè)孵化基地的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位，包括企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、個(gè)體工商戶(hù)等，一般應具備以下條件：

（一）工商注冊地應在入孵基地所在巿、縣；

（二）成立時(shí)間不超過(guò)2年（24個(gè)月），產(chǎn)權明晰，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧；

（三）孵化企業(yè)的創(chuàng )辦者為畢業(yè)學(xué)年及畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生、城鎮登記失業(yè)人員、未納入國家安置的退役軍人、符合一定條件的農民工。

本款所指農民工是指符合農民工創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持資金扶持范圍的農民工。

（四）進(jìn)入創(chuàng )業(yè)孵化基地的企業(yè)以年營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)為主。

第九條 創(chuàng )業(yè)孵化基地享受以下扶持政策。創(chuàng )業(yè)孵化基地對孵化企業(yè)提供了有效的管理服務(wù)的，可申請管理服務(wù)補助資金，具體標準為：

（一）廠(chǎng)房類(lèi)、園區類(lèi)基地每扶持一戶(hù)孵化企業(yè)成功運營(yíng)一年并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，按每戶(hù)不低于1.３萬(wàn)元/年予以補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年；

 （二）樓宇類(lèi)、鋪面類(lèi)、巿場(chǎng)類(lèi)基地每扶持一戶(hù)孵化企業(yè)成功運營(yíng)一年并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，按每戶(hù)不低于1萬(wàn)元／年予以補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年。

補助資金專(zhuān)項用于改善基地設施，完善孵化功能，加強基地基地日常管理，提升創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平。

第十條 孵化企業(yè)享受以下扶持政策：

（一）入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地的孵化企業(yè)，按規定條件享受以下各項補貼。

1.場(chǎng)地和水電補貼。孵化企業(yè)入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地并與基地簽訂了場(chǎng)地租用合同的，可按季申報場(chǎng)地和水電補貼，補貼標準最高不得超過(guò)1300元/戶(hù)/月（兩項合計），補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年。

2.一次性創(chuàng )業(yè)補貼。孵化企業(yè)入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地正常納稅經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)1年并依法足額繳納社會(huì )保險費的，給予2000元/戶(hù)的一次性補貼。

3.吸納就業(yè)困難群體給予一次性補助。孵化企業(yè)吸納登記失業(yè)人員就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同，依法足額繳納社會(huì )保險費的，履行合同滿(mǎn)1年后，按1500元/人標準給予一次性補助，其中吸納就業(yè)援助對象的，按2000元/人標準給予一次性補助，并按規定在相應期限內給予孵化企業(yè)相應的社會(huì )保險補貼。

（二）入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地符合條件的自主創(chuàng )業(yè)者和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可申請小額擔保貸款。具體貸款額度和貼息辦法按現行政策執行。

（三）孵化企業(yè)按規定享受?chē)液妥灾螀^對小微企業(yè)的各項扶持政策，以及按財稅〔2014〕39號文規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十一條 對創(chuàng )業(yè)孵化基地及基地內的孵化企業(yè)的各項補助資金，均從各級財政就業(yè)資金專(zhuān)戶(hù)中列支。其中對扶持農民工創(chuàng )業(yè)的孵化基地及農民工創(chuàng )辦的孵化企業(yè)的各項補助資金，從各級財政籌措的農民工創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持資金中統籌安排并納入年度預算，劃入就業(yè)資金專(zhuān)戶(hù)中管理。

第十二條 孵化基地管理服務(wù)補助資金，由符合條件的創(chuàng )業(yè)孵化基地向所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)申請；孵化企業(yè)享受的各項補貼，由所入駐的創(chuàng )業(yè)孵化基地代為申請。

第十三條 創(chuàng )業(yè)孵化基地申報管理服務(wù)補助資金或代孵化企業(yè)申報各項補貼，應提供的材料內容及格式由各市、縣人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)確定。

第十四條 人力資源社會(huì )保障部門(mén)收到創(chuàng )業(yè)孵化基地報來(lái)的補貼申請后，對材料合格完整的，應在15個(gè)工作日內完成審核及公示并報送同級財政部門(mén)，財政部門(mén)應在5個(gè)工作日內復核完華，并將資金直接撥付至創(chuàng )業(yè)孵化基地帳戶(hù)或孵化企業(yè)帳戶(hù)。
 

第四章 創(chuàng )業(yè)孵化基地的管理

第十五條 各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)對創(chuàng )業(yè)孵化基地履行日常管理服務(wù)職責，公共就業(yè)服務(wù)機構要向創(chuàng )業(yè)孵化基地延伸，及時(shí)提供完善的創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)服務(wù)與指導。要積極協(xié)調工商、稅務(wù)等部門(mén)在創(chuàng )業(yè)孵化示范基地內開(kāi)設證照辦理和稅務(wù)登記“綠色通道”，或設立代辦服務(wù)窗口，為孵化企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者提供就近、方便的服務(wù)。

第十六條  市及市以下人力資源社會(huì )保障部門(mén)和財政部門(mén)每年對所授牌的創(chuàng )業(yè)孵化基地提供管理服務(wù)工作情況進(jìn)行一次績(jì)效考評。對存在下列情形的，應取消其創(chuàng )業(yè)孵化基地資格，收回牌匾：

（一）孵化基地存在違法違規經(jīng)營(yíng)，或允許孵化企業(yè)違法違規經(jīng)營(yíng)的；

（二）被基地內孵化企業(yè)投訴，經(jīng)查實(shí)達3次以上，沒(méi)有及時(shí)整改的；

（三）不能為所入駐的孵化企業(yè)提供入孵時(shí)承諾的各項服務(wù)的；

（四）經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)權轉讓、轉租的。

第十七條  本辦法由自治區人力資源和社會(huì )保障廳、自治區財政廳負責解釋。各市、縣應根據本辦法，結合本地實(shí)際制訂實(shí)施細則，并報自治區人力資源和社會(huì )保障廳、財政廳備案。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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