人社部函〔2012〕108號《人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng )業(yè)幫扶政策的通知》

人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng )業(yè)幫扶政策的通知







人社部函〔2012〕108號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源和社會(huì )保障廳（局），福建省公務(wù)員局：

建立孵化基地幫扶新創(chuàng )企業(yè)成長(cháng)，是促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的有效措施。根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）有關(guān)精神和《國務(wù)院關(guān)于批轉促進(jìn)就業(yè)規劃（2011-2015年）的通知》（國發(fā)〔2012〕6號）關(guān)于 “健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，鼓勵有條件的地方建設一批示范性的創(chuàng )業(yè)孵化基地”的要求，現就推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng )業(yè)幫扶政策有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、積極協(xié)調各方力量推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮在促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中的牽頭作用，把創(chuàng )業(yè)孵化基地建設作為促進(jìn)幫扶大學(xué)生、農民工、失業(yè)人員及其他勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)的重要載體，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際，多渠道、多形式建設創(chuàng )業(yè)孵化基地。既可在土地利用總體規劃確定的城填建設用地范圍內經(jīng)審批立項新建，也可利用符合條件的現有經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、高新技術(shù)園區、大學(xué)科技園區、小企業(yè)孵化園等通過(guò)掛牌、共建等方式，認定為創(chuàng )業(yè)孵化基地。各地要把創(chuàng )業(yè)孵化基地建設作為建立健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系的重要內容，統籌規劃，分步推進(jìn)，明確創(chuàng )業(yè)孵化基地的建設目標、總體布局、建筑規模、基本功能、資金保障、運作機制和階段性工作要求，指導創(chuàng )業(yè)孵化基地建設工作有序開(kāi)展。

二、進(jìn)一步落實(shí)幫扶創(chuàng )業(yè)實(shí)體的各項政策。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同財政、稅務(wù)、工商、工信、國土、科技等部門(mén)，對已經(jīng)出臺的稅費減免、財政補貼、金融支持、土地供給、人才引進(jìn)等各項創(chuàng )業(yè)幫扶政策進(jìn)行認真梳理，理清能夠適用于孵化期內創(chuàng )業(yè)實(shí)體的政策，并進(jìn)一步完善操作辦法，以確保將這些政策切實(shí)落實(shí)到創(chuàng )業(yè)實(shí)體上。在此基礎上，可結合當地實(shí)際，研究制定以獎代補等促進(jìn)幫扶政策，支持創(chuàng )業(yè)實(shí)體發(fā)展壯大、帶動(dòng)就業(yè)。要采取有力措施和有效形式，加強創(chuàng )業(yè)幫扶政策的宣傳和督促檢查，指導創(chuàng )業(yè)孵化基地主動(dòng)為創(chuàng )業(yè)實(shí)體申請享受創(chuàng )業(yè)幫扶政策提供幫助，使創(chuàng )業(yè)孵化基地成為落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策的重要陣地。

三、切實(shí)加強對創(chuàng )業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng )業(yè)培訓。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要充分發(fā)揮統籌規劃和綜合管理創(chuàng )業(yè)培訓工作的職能作用，把孵化期內創(chuàng )業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者作為創(chuàng )業(yè)培訓的重點(diǎn)對象，綜合運用相關(guān)政策鼓勵支持具備相應資質(zhì)的教育培訓機構參與創(chuàng )業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng )業(yè)培訓工作，組織引導創(chuàng )業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者參加免費創(chuàng )業(yè)培訓。要結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )業(yè)項目，針對創(chuàng )業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者特點(diǎn)和需求，重點(diǎn)開(kāi)展以“改善企業(yè)”和“擴大企業(yè)”為主的經(jīng)營(yíng)者培訓；通過(guò)規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式，不斷提高創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量；通過(guò)案例剖析、企業(yè)診斷、模擬經(jīng)營(yíng)等多種方式，提高創(chuàng )業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng )業(yè)能力。與此同時(shí)，要強化創(chuàng )業(yè)培訓與創(chuàng )業(yè)政策和創(chuàng )業(yè)服務(wù)的銜接，形成政策扶持、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)相結合的聯(lián)動(dòng)機制，提高創(chuàng )業(yè)成功率。

四、不斷完善創(chuàng )業(yè)孵化基地的服務(wù)功能。

支持和鼓勵各地在創(chuàng )業(yè)孵化基地建立創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺、開(kāi)辟“綠色通道”、開(kāi)展“一站式”服務(wù)等方式，為創(chuàng )業(yè)者提供信息咨詢(xún)、融資支持、人力資源及商務(wù)代理等綜合服務(wù)，幫助創(chuàng )業(yè)者解決實(shí)際問(wèn)題。要主動(dòng)協(xié)調各有關(guān)部門(mén)和相關(guān)公共服務(wù)機構，充分發(fā)揮各自職能作用，積極為創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )業(yè)實(shí)體服務(wù)，提高創(chuàng )業(yè)穩定率。要建立健全創(chuàng )業(yè)實(shí)體準入和退出機制，充分發(fā)揮孵化基地作用。

五、樹(shù)立一批“創(chuàng )業(yè)孵化示范基地”。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強本地區創(chuàng )業(yè)孵化基地建設和日常管理工作，做好基地的認定、指導、服務(wù)、監管和相關(guān)政策落實(shí)。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要及時(shí)掌握本地區創(chuàng )業(yè)孵化基地建設動(dòng)態(tài)，加強對創(chuàng )業(yè)孵化基地建設工作的宏觀(guān)指導，及時(shí)總結各地推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設的經(jīng)驗做法，把創(chuàng )業(yè)孵化基地建設工作逐步引向深入。對于各項制度健全、發(fā)展前景良好、孵化效果明顯的各級各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化基地，可認定為省級“創(chuàng )業(yè)孵化示范基地”，形成本地區的樣板，引導本地區的創(chuàng )業(yè)孵化基地建設。在各地認定的省級“創(chuàng )業(yè)孵化示范基地”基礎上，我部將按照優(yōu)中選優(yōu)原則適時(shí)認定一批示范性強的國家級“創(chuàng )業(yè)孵化示范基地”。

各地要把推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設與全面實(shí)施促進(jìn)就業(yè)規劃（2011-2015）有機結合起來(lái)，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，狠抓貫徹落實(shí)，確保創(chuàng )業(yè)孵化基地建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市要把創(chuàng )業(yè)孵化基地建設作為創(chuàng )建工作重要內容率先垂范。各省、自治區、直轄市于每年12月25日前將創(chuàng )業(yè)孵化基地建設工作情況報送我部就業(yè)促進(jìn)司。

聯(lián) 系 人：人力資源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司 王飛、柴海山

電子郵箱：wangfei@mohrss.gov.cn




 

人力資源和社會(huì )保障部

二〇一二年四月十日

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