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國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局2019年度法治稅務(wù)建設情況報告
2019年，河北省稅務(wù)局認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)稅務(wù)總局和省委省政府關(guān)于推進(jìn)法治建設的決策部署，堅持以黨建引領(lǐng)稅務(wù)法治建設，緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強黨建、聚合力，固基礎、重創(chuàng )新，嚴督導、抓落實(shí)，稅務(wù)法治建設在融入執法中持續推進(jìn)，稅收治理能力在法治方式下持續提升?，F將主要情況報告如下：
一、堅持黨建引領(lǐng)，強化組織領(lǐng)導
（一）深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略。全省稅務(wù)系統牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略。采取黨委中心組集體學(xué)習、全面依法行政領(lǐng)導小組會(huì )議會(huì )前學(xué)法、舉辦專(zhuān)題研討班等方式，認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述、黨的十九屆四中全會(huì )、中央全面依法治國委員會(huì )第二次會(huì )議精神以及國務(wù)院關(guān)于規范性文件合法性審核、行政執法“三項制度”、重大行政決策程序等內容，進(jìn)一步增強了推進(jìn)法治建設的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。同時(shí)，注重將理論學(xué)習成果貫徹到推進(jìn)稅務(wù)法治建設之中，進(jìn)一步研究部署新形勢下的全面依法治稅工作，重新研究印發(fā)省局《關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步將上級法治建設的決策部署細化為具體的任務(wù)要求，把法治稅務(wù)建設貫穿到稅務(wù)工作的全過(guò)程和各方面。
（二）加強黨對稅務(wù)法治建設組織領(lǐng)導。始終堅持黨委對法治工作的統一領(lǐng)導，省局黨委書(shū)記認真履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，充分依托全面依法行政領(lǐng)導小組抓好推進(jìn)法治建設的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調和督促落實(shí)工作。2019年共召開(kāi)領(lǐng)導小組及其辦公室會(huì )議6次，研究審議省局《2019年度依法治稅重點(diǎn)工作任務(wù)》等議題16項，有力發(fā)揮了組織督導重點(diǎn)工作落實(shí)、協(xié)調解決重大問(wèn)題的作用。堅持把本年度稅收法治建設重點(diǎn)工作納入績(jì)效考評，并加強績(jì)效過(guò)程管理，實(shí)行“督考合一”，確保法治建設工作依進(jìn)度、見(jiàn)實(shí)效，推動(dòng)年度法治建設工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
（三）注重黨內法規實(shí)施制度建設。相繼完善出臺《全省稅務(wù)系統黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習制度》《關(guān)于學(xué)習貫徹〈中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）〉的實(shí)施意見(jiàn)》《全省稅務(wù)系統落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和監督責任實(shí)施辦法》等制度；構建巡察工作“6+10+N”制度體系，建立《巡察工作領(lǐng)導小組工作規則》等6項制度，編制常規巡察、專(zhuān)項巡察等10組工作流程，編寫(xiě)巡察實(shí)務(wù)層面“N個(gè)要點(diǎn)”。
二、依法全面履行職能，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（一）聚焦減稅降費主題，依法全面落實(shí)稅收政策。突出減稅降費這一工作主題，確保政策執行不打折、政策紅利全釋放。全年新增減稅降費799億元，其中新增減稅642億元、新增降費157億元。一是上下貫通組織推動(dòng)。逐級建立領(lǐng)導小組和減稅辦210個(gè)，制定工作運轉、問(wèn)題響應等制度11項，形成“一竿子到底”的工作機制。逐級開(kāi)展“十百千萬(wàn)”黨員干部落實(shí)減稅降費活動(dòng)，各級黨員干部分包下級單位、直接聯(lián)系納稅人，對訴求直接響應，對經(jīng)驗總結推廣，對工作強力推進(jìn)。二是精準施策開(kāi)展輔導。采取“大水漫灌”方式擴大政策知曉面，運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、微信等媒體，采取印政策匯編、講政策熱點(diǎn)、播視頻課程等方式，舉辦稅企座談會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )、“萬(wàn)人大講堂”等活動(dòng)，實(shí)現政策宣傳全覆蓋。采取“精準滴灌”方式提高宣傳針對性，對大企業(yè)組建專(zhuān)門(mén)團隊上門(mén)輔導，對重點(diǎn)群體追蹤輔導，對涉及復雜政策的行業(yè)企業(yè)依托中介機構專(zhuān)業(yè)輔導。三是優(yōu)化服務(wù)強化保障。調整業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化表證單書(shū)，實(shí)行錯峰申報、完稅證明自助打印等10項措施，通過(guò)簡(jiǎn)化操作促進(jìn)政策享受更便利。升級電子稅務(wù)局功能，開(kāi)發(fā)小規模納稅人自動(dòng)識別、優(yōu)惠政策申報提醒、優(yōu)惠金額自動(dòng)帶出等功能，通過(guò)優(yōu)化系統促進(jìn)政策服務(wù)更及時(shí)。特別是研發(fā)推廣“減稅降費紅利賬單推送”程序，做到“減免紅利一單盡覽、優(yōu)惠總量一榜排名、政策規定一點(diǎn)即知、統計分析一體展示”。
（二）抓好稅務(wù)工作主業(yè)，依法組織稅費收入。堅持依法組織收入原則，嚴格做到該減的減夠、該收的收足。統籌考慮稅收目標、稅源實(shí)際等情況，準確把握減稅降費因素影響，科學(xué)做好稅收收入管理，提高收入預測準確率。在全面落實(shí)減稅降費政策的同時(shí)，高質(zhì)量完成各項稅費收入的依法征收工作，全年實(shí)現稅費收入7214億元，其中稅收收入4917億元、社保費收入2109億元、非稅收入188億元。
（三）深化簡(jiǎn)政放權，“放”出活力效率。嚴格落實(shí)深化行政審批改革舉措，按照稅務(wù)總局部署要求，做好取消“非居民企業(yè)選擇由其主要機構場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批”相關(guān)工作，精簡(jiǎn)4項許可事項的報送材料，簡(jiǎn)化許可文書(shū)送達程序。嚴格執行取消稅務(wù)證明事項，并同步做好規范性文件、辦稅指南、征管業(yè)務(wù)流程等相應內容的清理工作。根據稅務(wù)總局授權，組織我省部分市縣局開(kāi)展稅務(wù)證明事項告知承諾制試點(diǎn)，進(jìn)一步探索打造法治化、便利化稅收營(yíng)商環(huán)境新機制。
（四）強化稅費管理，“管”出公平秩序。強化貨物和勞務(wù)稅管理，擴大農產(chǎn)品核定扣除范圍，強化匯總納稅審核管理，開(kāi)展消費稅戶(hù)籍清查，推行車(chē)購稅電子完稅證。強化所得稅管理，依法壓減企業(yè)所得稅核定征收比例，抓好個(gè)人所得稅日常申報和匯算清繳準備。強化社保費和非稅管理，清理非稅收入政策文件，健全社保費征繳制度，通過(guò)拓展繳費方式、研發(fā)自助終端確保城鄉居民兩險集中征繳到位。強化財產(chǎn)和行為稅管理，不斷規范土地增值稅清算管理，推進(jìn)房地產(chǎn)交易稅收服務(wù)與管理工作。強化資源和環(huán)境稅管理，加大環(huán)保稅征管力度，做好耕地占用稅法貫徹落實(shí)工作，依托聯(lián)網(wǎng)系統追繳車(chē)船稅欠款。強化國際稅收和出口退稅管理，完善“走出去”納稅人清冊，加強境外所得信息核查，通過(guò)分級預警、重點(diǎn)分析、評估核查防范出口騙稅。強化“雙隨機、一公開(kāi)”監管，完善稽查案源和稽查人員“雙名錄庫”，以隨機抽查方式確定重點(diǎn)稽查對象，并公開(kāi)抽查結果。
（五）優(yōu)化納稅服務(wù)，“服”出便捷便利。統籌推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境和“雙創(chuàng )雙服”三項工作。一是加強咨詢(xún)輔導。增加12366熱線(xiàn)人工坐席，制作手機版知識庫，與人社部門(mén)12333熱線(xiàn)實(shí)現對接，提高解答準確率和咨詢(xún)便捷度。完善納稅人學(xué)堂，組織現場(chǎng)培訓，進(jìn)行在線(xiàn)直播、視頻點(diǎn)播，切實(shí)提高培訓效果。設立大企業(yè)納稅服務(wù)首席聯(lián)絡(luò )員，舉辦“亞洲專(zhuān)場(chǎng)”稅收沙龍，開(kāi)展“走出去”暨跨境交易企業(yè)稅收風(fēng)險防范宣講，增強輔導的針對性和實(shí)效性。二是改進(jìn)服務(wù)方式。升級辦稅服務(wù)廳叫號機，整合視頻監控系統，實(shí)時(shí)監控分析服務(wù)風(fēng)險、服務(wù)質(zhì)效和薄弱環(huán)節，提升辦稅服務(wù)廳信息化管理水平。與郵政部門(mén)簽署戰略合作框架協(xié)議，利用郵政網(wǎng)點(diǎn)延伸辦稅服務(wù)。三是推進(jìn)便利辦稅。更新“最多跑一次”清單，實(shí)現80%涉稅業(yè)務(wù)“最多跑一次”。增設辦稅設施，在社保所、車(chē)管所、4S店、金融網(wǎng)點(diǎn)設置離廳式自助終端，在社區街道配備便攜式自助設施，在千戶(hù)集團試點(diǎn)應用“智稅柜臺”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將28個(gè)服務(wù)事項嵌入政府服務(wù)平臺，21個(gè)事項對接手機“冀時(shí)辦”，并升級“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”服務(wù)平臺，使退稅辦理比規定時(shí)間縮短40%。
三、推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，提高稅收制度建設質(zhì)量
（一）認真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》。組織《重大行政決策程序暫行條例》專(zhuān)題學(xué)習，嚴格執行省局黨委和省局工作規則。對重大行政決策事項，落實(shí)群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制。對重大稅費管理決策，通過(guò)座談會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并組織開(kāi)展輿情風(fēng)險評估。重大決策草案經(jīng)合法性審核通過(guò)后，提交黨委會(huì )或局長(cháng)辦公會(huì )等集體討論決定。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，注重聽(tīng)取采納公職律師法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。落實(shí)重大執法決定法制審核制度，修訂完善《重大執法決定法制審核辦法》，制定《全省稅務(wù)稽查案件審理辦法》。
（二）提升稅務(wù)規范性文件管理質(zhì)量。嚴格執行規范性文件合法性審核制度，省局2019年制發(fā)的稅務(wù)規范性文件全部進(jìn)行了合法性審核和合規性評估。建立規范性文件動(dòng)態(tài)管理機制，實(shí)時(shí)更新現行有效規范性文件目錄和文本，省局現行有效的規范性文件目錄和文本全部在省局網(wǎng)站公開(kāi)，方便社會(huì )查詢(xún)。
四、優(yōu)化稅務(wù)執法方式，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法
（一）全面推行稅務(wù)執法“三項制度”。堅持“制度化、規范化、信息化”一體建設，構建以辦法、清單、指引為主體的制度體系，編寫(xiě)執法用語(yǔ)規范、統一規范辦稅服務(wù)廳崗位公示牌、完善《稅收征管檔案管理辦法》。推廣執法公示信息采集審核平臺，建立稅務(wù)執法信息統一公示平臺，運行執法音像記錄管理平臺。
（二）持續推進(jìn)稅務(wù)征管規范化。一是落實(shí)《稅收征管操作規范》。制定實(shí)施方案，統一業(yè)務(wù)標準，將458項稅收業(yè)務(wù)流程和崗責進(jìn)行本地化設置，編寫(xiě)我省征管操作規范手冊。在京津冀范圍內統一辦稅時(shí)限和報表種類(lèi)，力促京津冀三地規范執行的一致化、標準化、無(wú)差異化。二是推動(dòng)征管質(zhì)量5C評價(jià)試運行工作。從稅款征收、風(fēng)險管控、稅務(wù)檢查等5個(gè)維度建立評價(jià)模型，進(jìn)行指標測試和自我糾正，構建全新的征管評價(jià)提升體系。三是加強分類(lèi)分級管理。印發(fā)《納稅人分類(lèi)分級管理辦法》，科學(xué)劃分納稅人和涉稅事項，合理劃分機關(guān)和部門(mén)職責，進(jìn)一步規范征管資源合理化配置、各類(lèi)稅源差異化管理的征管方式。
（三）嚴厲打擊稅收違法行為。進(jìn)一步理順明確稽查局和跨區域稽查局職能，規范案源、檢查、審理和執行工作，初步建立起“職責明晰、資源集約、統一規范、集成高效”的稽查運行機制。對虛開(kāi)騙稅違法行為持續保持高壓態(tài)勢，對稅收領(lǐng)域涉黑涉惡線(xiàn)索深入摸排，對部分行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項整治，對走逃（失聯(lián)）企業(yè)逃避追繳欠稅行為聯(lián)合公安機關(guān)進(jìn)行嚴厲打擊。全年檢查納稅人7982戶(hù)，查補稅款30.1億元，搗毀虛開(kāi)騙稅團伙104個(gè)，配合公安機關(guān)抓捕犯罪嫌疑人數和主動(dòng)投案自首人數保持全國領(lǐng)先，對外虛開(kāi)和接受虛開(kāi)均呈歷史性下降趨勢。
（四）持續提升執法信息化水平。統籌信息化項目管理，著(zhù)力推進(jìn)系統集成融合。集中攻堅完成“金稅三期”系統并庫，在全國第一批實(shí)現“金稅三期”社保費系統全險種切換。完善電子稅務(wù)局功能，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理功能169項，與金三運維、操作規范落實(shí)等相匹配升級改造功能73項。優(yōu)化完善應用系統，開(kāi)發(fā)對外支付稅務(wù)備案電子化系統、消費稅征管基礎數據與申報數據查詢(xún)、耕地占用稅臺賬管理模塊；升級線(xiàn)上銀稅互動(dòng)平臺、金三系統稽查模塊；上線(xiàn)微信繳納車(chē)船稅模塊、金稅三期社保費征管系統（標準版）、增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺、增值稅發(fā)票管理系統2.0版；推廣應用自然人稅收管理系統、個(gè)人房屋交易申報納稅系統、水資源信息交換平臺、車(chē)船稅收入分配系統；試點(diǎn)運行增值稅發(fā)票事前風(fēng)險提醒管理系統、房地產(chǎn)交易契稅辦理一體化平臺。
（五）提升稅收風(fēng)險管理水平。在推進(jìn)數據整合集中、完善風(fēng)險制度、實(shí)現與總局大數據云平臺對接的基礎上，建立按天、月、季度、年度的稅收業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)風(fēng)險監控體系。強化增值稅發(fā)票風(fēng)險管理，開(kāi)發(fā)成品油消費稅管理模塊，運用企業(yè)所得稅匯算清繳審核軟件對企業(yè)所得稅申報數據進(jìn)行涉稅風(fēng)險識別，分級分類(lèi)加強企業(yè)所得稅風(fēng)險管理，完善所得稅扣除不實(shí)等指標模型，開(kāi)發(fā)并試行環(huán)保稅風(fēng)險管理模型，建立健全財行稅風(fēng)險指標體系，加強騙稅風(fēng)險預警分析并編發(fā)風(fēng)險應對指引，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)事項、重點(diǎn)品目開(kāi)展專(zhuān)題分析。
（六）提升稅收協(xié)同共治水平。制定《2019年跨部門(mén)信息共享交換工作計劃》，對涉及13個(gè)部門(mén)的52項數據共享交換項目進(jìn)行全量信息需求分析，與13個(gè)部門(mén)建立個(gè)人所得稅信息共享傳遞機制。與省公安交管部門(mén)啟動(dòng)電子完稅證辦理車(chē)輛登記業(yè)務(wù)。與自然資源、住房城建等部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)房地產(chǎn)交易“一窗受理、集成辦理、信息共享”，大幅提升房地產(chǎn)交易辦稅效率，推進(jìn)房地產(chǎn)交易稅收協(xié)同共治。與省大氣辦和住房城建部門(mén)聯(lián)合制定我省建筑揚塵環(huán)保稅征管辦法。與人社、醫保等部門(mén)密切合作，做好社保費征收管理。協(xié)同自然資源部門(mén)加強資源稅分析比對。與省科技、財政、發(fā)改、工信等各部門(mén)健全協(xié)調配合工作機制，建立對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)全方位培養扶持長(cháng)效機制，協(xié)同開(kāi)展軟件集成電路企業(yè)后續核實(shí)工作。
五、強化權力監督制約，確保依法行使職權
（一）督導重大決策部署落實(shí)。開(kāi)展減稅降費常態(tài)化督導檢查，推廣“監控疑點(diǎn)數據平臺”，實(shí)時(shí)發(fā)現風(fēng)險疑點(diǎn)，精準定位問(wèn)題指向，及時(shí)推送并有針對性地加以整改。成立督導組明察暗訪(fǎng)，走訪(fǎng)納稅人聽(tīng)取意見(jiàn)，深入縣區局、辦稅服務(wù)廳發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)督導通報促進(jìn)問(wèn)題立行立改。此外，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、調研督導、專(zhuān)項督察等多種形式，組織開(kāi)展了個(gè)人所得稅改革、社保費和非稅收入征管職責劃轉等督導檢查。
（二）持續開(kāi)展稅收執法督察。盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節，將增值稅發(fā)票風(fēng)險管理、稅務(wù)稽查、所得稅核定征收管理等作為執法督察重點(diǎn)，省市稅務(wù)機關(guān)共開(kāi)展執法督察項目44個(gè)。不斷推進(jìn)內控機制建設，完善內控監督平臺疑點(diǎn)指標設置，開(kāi)展疑點(diǎn)數據的篩選、推送、核實(shí)、反饋工作。以?xún)瓤乇O督平臺為依托，開(kāi)展稅收執法責任制工作。
（三）自覺(jué)接受外部各界監督。認真研究落實(shí)人大代表建議和政協(xié)委員提案，2019年共辦理56件，其中主辦件12件，通過(guò)加強辦前、辦中和辦后溝通，按要求對主辦件進(jìn)行了走訪(fǎng)，實(shí)現了代表和委員滿(mǎn)意率100%。積極辦理納稅服務(wù)投訴，在全省上線(xiàn)12366納稅服務(wù)平臺投訴模塊，2019年受理納稅服務(wù)投訴264件全部在規定時(shí)限內辦結。
（四）持續強化監督檢查問(wèn)責。發(fā)揮巡視巡察利劍作用，開(kāi)發(fā)巡察稅收執法分析軟件，年內對4個(gè)市局開(kāi)展常規巡察，對6個(gè)市局進(jìn)行了巡察回訪(fǎng)，對直管縣級市局13個(gè)基層支部開(kāi)展提級巡察。堅決落實(shí)“一案雙查”規定，加大查處力度。
六、完善權利救濟機制，積極化解爭議糾紛
（一）依法辦理復議和應訴案件。2019年全省稅務(wù)機關(guān)依法辦理稅務(wù)行政復議案件和行政應訴案件，嚴格執行行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，切實(shí)維護了當事人的合法權益。
（二）探索完善多元化稅務(wù)爭議解決機制。認真聽(tīng)取當事人的陳述申辯意見(jiàn)，主動(dòng)聽(tīng)取主管稅務(wù)機關(guān)的意見(jiàn)建議，充分考慮當事人的合理訴求，結合案件實(shí)際情況，綜合運用調解、和解等多種方式解決涉稅爭議。
（三）探索建立執法問(wèn)題快速反應機制。探索建立規范性文件管理、重案審理、復議應訴發(fā)現有關(guān)政策和執法問(wèn)題的快速反應機制。就行政復議案件中的執法問(wèn)題向被復議機關(guān)發(fā)出行政復議意見(jiàn)書(shū)要求整改，對發(fā)現的典型執法問(wèn)題向全省稅務(wù)機關(guān)發(fā)出執法通報要求自查自糾，取得較好效果，真正實(shí)現了以個(gè)案辦理推動(dòng)執法規范。
七、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障納稅人知情權和監督權
（一）全面落實(shí)新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》。認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要部署，全面落實(shí)新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》，完善公開(kāi)制度規范，加大主動(dòng)公開(kāi)力度。省局轉發(fā)實(shí)施了《稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》，制發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善基層稅務(wù)系統政府信息公開(kāi)欄目設置的通知》，并按照時(shí)間節點(diǎn)分階段開(kāi)展檢查和督促整改，進(jìn)一步提升了主動(dòng)公開(kāi)的標準化、規范化水平。
（二）進(jìn)一步規范政務(wù)公開(kāi)工作流程。不斷加強公文公開(kāi)屬性的源頭管理，加大對公文公開(kāi)屬性的復核力度，進(jìn)一步規范制發(fā)公文的公開(kāi)屬性管理和公開(kāi)工作。在此基礎上，對省市局主動(dòng)公開(kāi)文件進(jìn)行嚴格核查，督促各單位對公開(kāi)屬性選擇錯誤的文件及時(shí)更正，確保應公開(kāi)文件全部予以公開(kāi)。
（三）持續完善政務(wù)信息公開(kāi)平臺。一是升級改造信息公開(kāi)平臺。對依托河北稅務(wù)網(wǎng)站設置的政府信息公開(kāi)平臺進(jìn)行完善，形成了省、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)集中統一的政府信息公開(kāi)平臺，多維度公開(kāi)政務(wù)信息，實(shí)現了數據同源、形式統一，方便了社會(huì )公眾瀏覽查詢(xún)。二是加大政策法規庫建設。收錄各類(lèi)法律、法規和稅收規范性文件近3000件，并提供了分稅種、發(fā)文機關(guān)、發(fā)布年度等維度的展示和查詢(xún)功能，受到納稅人繳費人好評。三是推進(jìn)新媒體公開(kāi)平臺建設。利用微信等新媒體平臺，及時(shí)宣傳解答納稅人繳費人關(guān)心的涉稅熱點(diǎn)、難點(diǎn)政策問(wèn)題；制作圖解、視頻等積極宣傳解讀稅收政策，以群眾通俗易懂的方式宣傳解讀稅收政策，提升納稅人繳費人的獲得感。
八、稅法宣傳與信用獎懲“兩手抓”，增強全社會(huì )稅收法治觀(guān)念
（一）以普法工作為著(zhù)力點(diǎn)，提升稅法宣傳成效。一是強化制度建設。制定實(shí)施了《2019年河北省稅務(wù)系統普法與依法治理工作要點(diǎn)》，并進(jìn)一步細化編制了2019年度“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任清單，有效推動(dòng)普法責任制的落實(shí)。二是突出重點(diǎn)工作。圍繞減稅降費、增值稅改革、個(gè)稅改革、社保費降費等重點(diǎn)工作，開(kāi)展系列宣傳輔導活動(dòng)。2019年共組織實(shí)體培訓3400余場(chǎng)，宣傳輔導納稅人318.4萬(wàn)戶(hù)次，培訓企業(yè)財務(wù)人員124萬(wàn)人次；12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)總量近130萬(wàn)個(gè)；發(fā)布直播和點(diǎn)播86期，網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量2982萬(wàn)人次，微信粉絲突破1000萬(wàn)。三是創(chuàng )新普法形式。探索利用動(dòng)漫、H5和直播平臺等新媒介宣傳解讀稅收政策。制作《個(gè)人所得稅政策熱點(diǎn)問(wèn)答》等動(dòng)漫、圖解類(lèi)宣傳品，一經(jīng)推出就受到公眾廣泛關(guān)注。四是抓好拓展延伸。聯(lián)合省教育廳、省法治宣傳教育領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《河北省青少年學(xué)生稅法宣傳教育工作方案》，通過(guò)多種形式加強青少年稅收普法工作。
（二）以信用獎懲為發(fā)力點(diǎn)，提升稅法遵從度。按期完成2019年度119萬(wàn)戶(hù)納稅人的納稅信用評價(jià)并按照規定向社會(huì )公布A級納稅人名單，公布重大稅收違法失信案件202件，均推送至省信用信息平臺，對納稅信用A級納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵，對重大稅收違法失信納稅人實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，加大打擊重大違法失信行為宣傳力度，連續宣傳打擊虛開(kāi)騙稅兩年專(zhuān)項行動(dòng)；在河北新聞網(wǎng)等開(kāi)辟打擊虛開(kāi)騙稅專(zhuān)欄，直播以案說(shuō)法專(zhuān)題訪(fǎng)談；舉辦專(zhuān)題講堂和贈送典型案例進(jìn)行以案說(shuō)法；在廣場(chǎng)、車(chē)站等運用圖片、動(dòng)漫、短視頻等形式廣泛開(kāi)展宣傳，形成了強大震懾力的輿論氛圍。
九、推進(jìn)法治工作隊伍建設，強化法治建設人才保障
（一）推進(jìn)稅務(wù)執法隊伍建設。加強法治教育培訓，在省局舉辦的處級干部、縣區局和稅務(wù)分局主要負責人參加的全部6期培訓班中，將法治教育作為重要內容強化學(xué)習，不斷提升各級領(lǐng)導干部法治意識和依法行政能力。同時(shí)，在新進(jìn)人員、高端人才、業(yè)務(wù)骨干等各類(lèi)培訓中把法治教育列為必修課，全面提升執法隊伍的法治能力。認真貫徹落實(shí)《稅務(wù)執法資格管理暫行辦法》，嚴格執行執法資格考試制度，進(jìn)一步強化了人事、教育、法制、督審、考評等部門(mén)協(xié)同化管理、鏈條式推進(jìn)的執法資格管理機制。
（二）加強稅務(wù)法治工作隊伍建設。各級法制工作部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心牢記使命”主題教育，把深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于法治建設的重要論述作為主線(xiàn)，圍繞“守初心、擔使命,找差距、抓落實(shí)”的總要求，認真調查研究，主動(dòng)檢視不足，積極補強短板，切實(shí)將主題教育成果轉化為推動(dòng)法治工作的效能。首次采用與高校合作形式，舉辦提升依法行政能力培訓班，對省市稅務(wù)機關(guān)的主管領(lǐng)導、法制科長(cháng)和部分業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓，拓展了法治視野，提高了法律素質(zhì)，增強了履職能力。
（三）持續推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)人才隊伍建設。從制度建設、考試激勵、培養使用、后續教育等方面開(kāi)展工作，持續推進(jìn)公職律師梯次建設，為法治工作提供專(zhuān)業(yè)人才保障。認真落實(shí)《稅務(wù)系統公職律師培養和使用辦法》，立足我省隊伍現狀，細化相關(guān)規定要求，持續推進(jìn)公職律師管理制度化。引導鼓勵稅務(wù)人員積極參加國家統一法律職業(yè)資格考試，連續第三年舉辦考前培訓班，參訓人員100余人，通過(guò)率達28%，為梯次推進(jìn)公職律師隊伍建設積蓄了后備力量。建立公職律師內部上掛輪訓、外部實(shí)踐鍛煉制度，選擇基層優(yōu)秀公職律師到省局代訓外派優(yōu)秀公職律師到律師事務(wù)所進(jìn)行脫產(chǎn)鍛煉，不斷提升法治專(zhuān)門(mén)人才的法律實(shí)務(wù)能力。
國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局
2020年3月25日
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