《廣西壯族自治區土地監察條例》（2019年修訂版全文）

廣西壯族自治區土地監察條例

（1996年5月28日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)；根據2010年9月29日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議《關(guān)于修改部分法規的決定》第一次修正；根據2018年9月30日廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區管理條例〉等十五件地方性法規的決定》第二次修正；根據2019年7月25日廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區環(huán)境保護條例〉等二十一件地方性法規的決定》第三次修正）



 

目  錄

第一章  總則

第二章  土地監察職權

第三章  土地監察的內容和方式

第四章  土地監察工作制度

第五章  土地違法案件查處

第六章  附則




 

第一章  總則

第一條　為保障土地法律、法規的實(shí)施，加強執法監督，及時(shí)制止和糾正土地違法行為，依法追究土地違法者的法律責任，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規，制定本條例。

第二條　土地監察，是指自然資源行政主管部門(mén)依法對單位和個(gè)人在本行政區域內執行和遵守土地法律、法規情況進(jìn)行監督檢查，并對土地違法行為進(jìn)行查處的行政執法活動(dòng)。

第三條　自治區自然資源行政主管部門(mén)主管全區土地監察工作。

設區的市、縣自然資源行政主管部門(mén)主管本行政區域內的土地監察工作。

鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的土地監察工作。

設區的市、縣自然資源行政主管部門(mén)可以對市轄區、鄉（鎮）土地監察工作實(shí)行集中統一管理。

第四條　自然資源行政主管部門(mén)依照土地管理法律、法規行使土地監察職權。

住房城鄉建設、公安、市場(chǎng)監督管理、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，協(xié)同自然資源行政主管部門(mén)做好土地監察工作。

第五條　土地監察實(shí)行預防為主、預防和查處土地違法案件相結合的方針，遵循依法、及時(shí)、準確辦案的原則。


 

第二章  土地監察職權

第六條　縣以上自然資源行政主管部門(mén)應當配備專(zhuān)職監察人員。

第七條　縣級以上自然資源行政主管部門(mén)經(jīng)同級人民政府批準，可以向下級自然資源行政主管部門(mén)委派土地監察員，檢查指導土地監察工作。

第八條　土地監察人員應當通曉土地監察業(yè)務(wù)，熟悉土地法律、法規和政策，忠于職守，秉公執法，清正廉潔。

土地監察人員經(jīng)考核或者崗位培訓合格后，方可從事土地監察工作。

第九條　自然資源行政主管部門(mén)履行下列土地監察職責：

（一）監督檢查土地法律、法規貫徹實(shí)施；

（二）調查處理土地違法案件，糾正土地違法行為；

（三）受理對土地違法行為的檢舉、控告、申訴；

（四）受理因不服土地管理具體行政行為提起的行政復議案件；

（五）協(xié)助有關(guān)部門(mén)調查處理土地監察人員依法執行公務(wù)遭受打擊報復的案件；

（六）監督檢查下級自然資源行政主管部門(mén)和土地監察人員的行政執法活動(dòng)；

（七）協(xié)助有關(guān)部門(mén)調查處理與土地有關(guān)的案件；

（八）法律、法規規定的其他職責。

第十條　自然資源行政主管部門(mén)行使下列土地監察職權：

（一）檢查單位和個(gè)人在本行政區域內貫徹執行土地法律、法規的情況；

（二）對違反土地法律、法規的單位和個(gè)人進(jìn)行立案調查，有關(guān)單位和個(gè)人應當如實(shí)提供情況和資料；

（三）對正在發(fā)生的土地違法行為有權依法制止，被制止的單位和個(gè)人必須立即停止違法行為；

（四）依法對違反土地法律、法規的單位和個(gè)人作出行政處罰決定；

（五）對侵犯土地所有權或者使用權的單位和個(gè)人依法作出處理決定；

（六）按照干部管理權限的規定，建議有關(guān)部門(mén)對違反土地法律、法規的國家工作人員或者主要責任人員給予行政處分，有關(guān)部門(mén)應當將處理情況告知自然資源行政主管部門(mén)。

第十一條　自然資源行政主管部門(mén)及其土地監察人員依法進(jìn)行的行政執法活動(dòng)受?chē)曳杀Ｗo，任何單位和個(gè)人不得非法干預。

對拒絕、阻礙土地監察人員依法執行公務(wù)，應當追究法律責任的，自然資源行政主管部門(mén)有權提請司法機關(guān)依照有關(guān)規定處理。

 

第三章  土地監察的內容和方式

第十二條　自然資源行政主管部門(mén)依法對單位和個(gè)人下列行為的合法性進(jìn)行監督檢查：

（一）建設用地審批；

（二）建設用地；

（三）土地開(kāi)發(fā)利用；

（四）土地權屬變更和登記發(fā)證；

（五）土地復墾；

（六）基本農田保護；

（七）土地使用權出讓、終止；

（八）土地使用權轉讓、出租、抵押；

（九）涉及土地的其他行為。

第十三條　土地監督檢查工作采取以下方式進(jìn)行：

（一）定期、不定期地對監察對象執行和遵守土地法律、法規情況進(jìn)行全面檢查；

（二）對特定的監察對象的特定活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項檢查；

（三）對監察對象活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行事先檢查、事中檢查和事后檢查。

第十四條　上級自然資源行政主管部門(mén)對下級自然資源行政主管部門(mén)制定的與土地法律、法規相抵觸的規范性文件，可以責令其修改或者向下級人民政府提出撤銷(xiāo)的建議。

自然資源行政主管部門(mén)發(fā)現下級人民政府制定的規章、規范性文件與土地法律、法規相抵觸的，可以提請本級人民政府予以撤銷(xiāo)或者變更。


 

第四章  土地監察工作制度

第十五條　自然資源行政主管部門(mén)對土地監察工作實(shí)行目標管理責任制度，納入自然資源管理工作的目標考核體系。

第十六條　自然資源行政主管部門(mén)應當建立土地監察工作報告制度，定期向同級人民政府和上一級自然資源行政主管部門(mén)報告土地監察工作；上級自然資源行政主管部門(mén)應當定期或者不定期地檢查督促下級自然資源行政主管部門(mén)開(kāi)展土地監察的各項業(yè)務(wù)。

第十七條　各級自然資源行政主管部門(mén)實(shí)行巡回檢查制度，及時(shí)發(fā)現和糾正土地違法行為。

第十八條　各級自然資源行政主管部門(mén)應當建立土地違法行為舉報制度，公開(kāi)設置舉報電話(huà)、信箱。對舉報人應當依法保護。

第十九條　各級自然資源行政主管部門(mén)應當建立土地監察統計報告制度，每年向上一級自然資源行政主管部門(mén)報送土地監察統計報表以及土地違法案件分析報告。

第二十條　自然資源行政主管部門(mén)應當建立土地違法案件立案、調查取證、處理結案和報備案等辦案制度。

土地監察人員執行公務(wù)時(shí)，應當出示執法證件。


 

第五章  土地違法案件查處

第二十一條　土地違法案件是指違反土地法律、法規，依法應當追究法律責任的案件。

查處土地違法案件，必須以事實(shí)為根據，以法律為準繩，符合法定程序和法定職責權限。

第二十二條　違反土地法律、法規，有下列情形之一的，自然資源行政主管部門(mén)應當立案查處：

（一）未經(jīng)批準或者騙取批準非法占用土地的；

（二）無(wú)權批準或者超越批準權限批準占用土地的；

（三）超過(guò)批準用地數量占用土地或者擅自改變用途的；

（四）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地的；

（五）非法占用土地補償費、安置補助費和青苗補償費的；

（六）經(jīng)批準臨時(shí)占用土地，期滿(mǎn)不歸還或者依法被收回土地使用權，拒不交出土地的；

（七）違反法律、法規規定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，毀壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的；

（八）破壞或者擅自改變基本農田保護區的保護標志的；

（九）不履行或者不按規定要求履行土地復墾義務(wù)，經(jīng)自然資源行政主管部門(mén)責令改正，逾期不改正的；

（十）不依法進(jìn)行土地登記的；

（十一）未按土地使用權出讓合同規定的條件開(kāi)發(fā)、利用土地的；

（十二）未經(jīng)批準，擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，或者擅自以劃撥土地使用權入股、聯(lián)建、承包等方式從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（十三）侵犯土地所有權或者使用權的；

（十四）其他違反土地法律、法規的行為。

第二十三條　自然資源行政主管部門(mén)立案查處土地違法案件應當符合下列條件：

（一）有明確的行為人；

（二）有違反土地法律、法規的事實(shí)；

（三）依照土地法律、法規應當追究法律責任；

（四）屬于本級自然資源行政主管部門(mén)管轄。

第二十四條　縣自然資源行政主管部門(mén)管轄本行政區域內的土地違法案件。

設區的市自然資源行政主管部門(mén)管轄本行政區域內的下列案件：

（一）本行政區域內有較大影響的土地違法案件；

（二）涉外土地違法案件；

（三）同級人民政府和上級自然資源行政主管部門(mén)交辦的土地違法案件。

自治區自然資源行政主管部門(mén)管轄本行政區域內的下列案件：

（一）本行政區域內有重大影響的土地違法案件；

（二）重大的涉外土地違法案件；

（三）自治區人民政府和國家自然資源行政主管部門(mén)交辦的土地違法案件。

農村居民非法占地建住宅的案件可以由鄉級人民政府管轄。

第二十五條　上級自然資源行政主管部門(mén)在必要時(shí)，可以處理下級自然資源行政主管部門(mén)管轄的土地違法案件，也可以把自己管轄的土地違法案件交由下級自然資源行政主管部門(mén)處理；下級自然資源行政主管部門(mén)認為案情重大、復雜需要由上一級自然資源行政主管部門(mén)處理的土地違法案件，可以請求移送上一級自然資源行政主管部門(mén)處理。

第二十六條　符合立案條件的土地違法案件，承辦人員應當填寫(xiě)《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)本級自然資源行政主管部門(mén)主管領(lǐng)導批準后立案。

第二十七條　土地違法案件承辦人員和主管領(lǐng)導有下列情形之一的，應當回避：

（一）與被查處人有近親屬關(guān)系的；

（二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與被查處對象有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

承辦人員的回避，由主管領(lǐng)導決定；主管領(lǐng)導的回避，由上一級自然資源行政主管部門(mén)決定。

第二十八條　自然資源行政主管部門(mén)立案查處的土地違法案件，應當自立案之日起15日內報告上一級自然資源行政主管部門(mén)。

第二十九條　自然資源行政主管部門(mén)查處土地違法案件，應當自立案之日起三個(gè)月內作出決定。因特殊情況不能按期作出決定的，經(jīng)報上一級自然資源行政主管部門(mén)批準，可以延長(cháng)期限，但延長(cháng)的期限不超過(guò)三個(gè)月。

第三十條　自然資源行政主管部門(mén)查處的土地違法案件結案后，應當自結案之日起15日內報上一級自然資源行政主管部門(mén)備案。

其他部門(mén)移送的土地違法案件結案后，自然資源行政主管部門(mén)應當將處理結果抄送有關(guān)部門(mén)。

第三十一條　上級自然資源行政主管部門(mén)發(fā)現下級自然資源行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定或者侵權案件處理決定確有錯誤的，可以責令下級自然資源行政主管部門(mén)重新處理，也可以自己依法處理。

第三十二條　罰款必須在規定的期限內繳納，到期不繳納的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

第三十三條　土地違法案件罰沒(méi)收入必須全部上交國庫。

第三十四條　自然資源行政主管部門(mén)無(wú)正當理由不查處或者拖延查處土地違法案件的，當地人民政府或者上級自然資源行政主管部門(mén)應當責令其依法查處，并視情節輕重追究主要責任人的責任。

第三十五條　自然資源行政主管部門(mén)及其工作人員不依法履行土地監察職責，或者在土地監察活動(dòng)中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　阻撓、干涉自然資源行政主管部門(mén)查處案件的，對國家工作人員由其主管機關(guān)給予行政處分，違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第六章  附則

第三十七條　本條例具體應用中的問(wèn)題，由自治區自然資源行政主管部門(mén)負責解釋。

第三十八條　本條例自公布之日起施行。

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