魯政辦字〔2021〕51號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“四好農村路”提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“四好農村路”提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知






魯政辦字〔2021〕51號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：


《全省“四好農村路”提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
 

山東省人民政府辦公廳

2021年6月4日

全省“四好農村路”提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“四好農村路”重要指示精神，提高農村交通通達深度和服務(wù)鄉村振興能力，制定本行動(dòng)方案。

一、總體目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)建設交通強省，優(yōu)化路網(wǎng)結構，提升養護水平，增強通行保障能力，全面推進(jìn)農村公路從規模速度型向質(zhì)量效益型轉變，為打造鄉村振興齊魯樣板和加快農業(yè)農村現代化貢獻交通力量。到2025年，新建、改造農村道路4萬(wàn)公里，具備條件的行政村通公交化客車(chē)、農戶(hù)通硬化路，農村物流通達率、公路養護率、路長(cháng)制覆蓋率達到100%，建成布局合理、連貫城鄉、快捷通暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全綠色的農村公路體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施路網(wǎng)提升工程。提升新建公路路面結構標準，瀝青、水泥混凝土厚度分別達到5厘米和20厘米以上。到2025年，全省100%區域中心村（社區）、60%以上行政村實(shí)現6米以上公路通達。具備條件的縣（市、區）中心城區與所轄鄉鎮實(shí)現二級及以上公路連接，相鄰鄉鎮實(shí)現三級及以上公路連接。結合農村人居環(huán)境整治，強化路域環(huán)境治理。新改建農村公路因地制宜設置停車(chē)區，服務(wù)驛站等配套服務(wù)設施。持續完善既有農村公路的安全、排水、綠化等配套設施建設。進(jìn)入村莊的部分公路建設時(shí)，要與農村生活供水、污水管網(wǎng)等基礎設施統籌考慮，科學(xué)安排，避免“前建后挖”，造成浪費。（省交通運輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳負責）

（二）實(shí)施道路通達工程。鞏固擴大100%行政村通農村公路的成果，推動(dòng)農村公路向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，持續推進(jìn)村內通戶(hù)道路硬化，打通斷頭路，暢通微循環(huán)，補齊“最后一公里”的短板。到2025年，所有自然村全部通硬化路，村內通戶(hù)道路硬化基本完成，高標準實(shí)現“村村通”“戶(hù)戶(hù)通”。（省交通運輸廳負責）

（三）實(shí)施通行安全保障工程。深化農村公路管理養護體制改革，農村公路每年養護里程達到總量的7%以上，消除路網(wǎng)主要路徑的簡(jiǎn)易鋪裝路。到2022年，覆蓋縣、鄉、村道的“路長(cháng)制”全面建立，政府主導、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運轉高效的工作格局基本形成，優(yōu)良中等路率達到80%以上。加強重點(diǎn)橋梁檢測和危橋改造力度，確保橋梁通行安全。到2025年，完成現有四、五類(lèi)橋梁改造任務(wù)。加快完善農村公路安全防護設施，集中整治急彎陡坡、臨水臨崖和學(xué)校、集市等人群密集路段，加裝隔離帶、護欄和警示設施，基本消除縣鄉道路安全隱患。選擇1萬(wàn)公里事故易發(fā)的村道，實(shí)施安全設施提升試點(diǎn)。（省交通運輸廳負責）

（四）實(shí)施融合發(fā)展樣板工程。把自然、生態(tài)、文化、科技、產(chǎn)業(yè)融入農村公路規劃設計建設中，探索“公路+旅游”“公路+生態(tài)”“公路+產(chǎn)業(yè)”“公路+互聯(lián)網(wǎng)”等復合發(fā)展模式。開(kāi)展最美農村路、鄉村振興路命名活動(dòng)，建立一批交通強國“四好農村路”樣板。到2025年，打造80條特色鮮明、帶動(dòng)作用大的省級以上融合發(fā)展樣板公路。（省交通運輸廳負責）

（五）實(shí)施運輸服務(wù)升級工程。鞏固“村村通”客車(chē)成果，提高農村客運通達廣度深度，具備條件的地區推行全域公交。堅持“多站合一、資源共享”，引導農村客貨統籌、運郵協(xié)同、物流配送，優(yōu)化資源配置，降低物流成本。到2022年，實(shí)現行政村物流服務(wù)全覆蓋。到2025年，形成城鄉一體、高效快捷、功能完善的農村物流網(wǎng)絡(luò )體系。（省交通運輸廳負責）

三、保障措施

（一）建立組織領(lǐng)導體制和工作推進(jìn)機制。“四好農村路”提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)由省交通重點(diǎn)建設項目推進(jìn)工作專(zhuān)項小組負責，領(lǐng)導小組辦公室（省交通運輸廳）承擔日常工作，發(fā)揮指導、督導、協(xié)調作用。各成員單位要各司其職、密切配合，形成工作合力。各市、縣（市、區）要擔負起實(shí)施主體責任，細化分解任務(wù)目標，落實(shí)各項工作措施，保障專(zhuān)項行動(dòng)順利實(shí)施。（省交通運輸廳負責）

（二）強化政策資金保障。根據交通運輸領(lǐng)域省與市縣財政事權和支出責任劃分情況，省級財政對“四好農村路”給予以獎代補支持。相關(guān)資金納入涉農資金統籌整合范圍，通過(guò)鄉村振興重大專(zhuān)項資金切塊分配市縣統籌使用。按照中央調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉村振興的精神要求，統籌安排資金支持“四好農村路”建設，并將“四好農村路”納入地方政府一般債券重點(diǎn)支持范圍。鼓勵通過(guò)一事一議、以工代賑等方式吸納農民群眾參與農村公路建設。（省交通運輸廳牽頭，省財政廳負責）

（三）加強監督評估。將專(zhuān)項行動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)到市、縣（市、區）并建立工作評估機制，省、市有關(guān)部門(mén)采取不定期明察暗訪(fǎng)、第三方機構評估等方式加強監督，確保專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。（省交通運輸廳負責）

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