京科發(fā)〔2021〕13號《中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng )新發(fā)展支持資金管理辦法》（2021年修訂版全文）

關(guān)于印發(fā)《中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng )新發(fā)展支持資金管理辦法》的通知






京科發(fā)〔2021〕13號

各有關(guān)單位：

為完善金融支持創(chuàng )新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規?；瘧?，加快推進(jìn)科技金融供給側結構性改革，促進(jìn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟深度融合，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科委、中關(guān)村管委會(huì )”）修訂了《中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng )新發(fā)展支持資金管理辦法》，已經(jīng)市科委、中關(guān)村管委會(huì )2021年第2次行政辦公會(huì )審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請認真遵照執行。

特此通知。





 

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )

中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )

（北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )代章）

2021年7月7日

中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng )新發(fā)展支持資金管理辦法

第一章　總則

第一條　為貫徹落實(shí)《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區建設國家科技金融創(chuàng )新中心的意見(jiàn)》（京政發(fā)〔2012〕23號）、《北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規劃（2018年-2022年）》）（中科園發(fā)〔2018〕40號）等文件精神，完善金融支持創(chuàng )新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規?；瘧?，加快推進(jìn)科技金融供給側結構性改革，促進(jìn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟深度融合，建立適合中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中關(guān)村示范區）企業(yè)全生命周期發(fā)展的綜合金融服務(wù)體系，助推產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng )建中關(guān)村科創(chuàng )金融試驗區，制定本辦法。

第二條　中關(guān)村示范區促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng )新發(fā)展支持資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技金融支持資金）按照北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科委、中關(guān)村管委會(huì )）年度預算安排使用。

第三條　科技金融支持資金的管理和使用應遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重實(shí)效的原則。

第四條　本辦法所指企業(yè)是指申報資金時(shí)為中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)或注冊在中關(guān)村示范區內的國家高新技術(shù)企業(yè)，其中，在市政務(wù)服務(wù)中心知識產(chǎn)權質(zhì)押融資中心辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)均可申請知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款貼息支持。

第五條　科技金融支持資金主要用于完善產(chǎn)融結合的金融支撐體系，從天使創(chuàng )投、多層次資本市場(chǎng)、并購重組等方面為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級創(chuàng )造良好的融資環(huán)境；深化科技信貸創(chuàng )新，支持企業(yè)開(kāi)展科技信貸、債券、商票等融資，完善銀行、擔保公司、保險公司、融資租賃公司等多方合作的市場(chǎng)化風(fēng)險分擔和風(fēng)險補償機制，降低企業(yè)綜合融資成本；支持金融科技引領(lǐng)發(fā)展，通過(guò)房租補貼、支持金融科技底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新、支持金融科技基礎設施建設、推動(dòng)金融科技前沿技術(shù)示范應用等方式，優(yōu)化金融科技服務(wù)體系。

 

第二章　支持內容及標準

第一節　完善產(chǎn)融結合的金融支撐體系


第六條　大力發(fā)展天使和創(chuàng )業(yè)投資。

（一）支持投資機構在中關(guān)村示范區開(kāi)展天使和創(chuàng )業(yè)投資，聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，引導早期投資、價(jià)值投資和長(cháng)期投資。對于符合上述條件開(kāi)展天使和創(chuàng )業(yè)投資的，按照其實(shí)際投資額的10%給予風(fēng)險補貼，每筆補貼不超過(guò)100萬(wàn)元，每年每家投資機構補貼總額不超過(guò)200萬(wàn)元。

（二）支持在中關(guān)村相關(guān)分園建設創(chuàng )投項目集聚區，構建特色生態(tài)系統，鼓勵投資機構投資的新設科技創(chuàng )新企業(yè)或其投資的境外、京外科技創(chuàng )新企業(yè)落戶(hù)集聚區。對于經(jīng)市科委、中關(guān)村管委會(huì )和相關(guān)區聯(lián)合認定的集聚區：

1.支持投資機構推薦技術(shù)水平高且實(shí)際投入達到一定標準的企業(yè)入駐集聚區，按照每家入駐企業(yè)10萬(wàn)元的標準給予投資機構資金支持，每年每家投資機構支持資金總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

2.給予入駐企業(yè)或專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構房租費用補貼支持，房租補貼金額不超過(guò)企業(yè)或專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構實(shí)際房租費用的30%。市區兩級房租補貼金額合計不超過(guò)實(shí)際房租費用的50%。市科委、中關(guān)村管委會(huì )對于每家企業(yè)或專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構補貼面積不超過(guò)1000平方米，補貼期限不超過(guò)3年。

3.支持集聚區設立專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)主體，為入駐企業(yè)提供研發(fā)孵化、中試檢測、科技金融、市場(chǎng)對接等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。對運營(yíng)主體舉辦有影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽和專(zhuān)業(yè)技術(shù)論壇、開(kāi)展展覽展示、發(fā)布產(chǎn)業(yè)研究報告以及開(kāi)展必要配套服務(wù)等活動(dòng)，按其實(shí)際投入金額的30%給予資金支持，每年支持金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

第七條　推動(dòng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。

（一）支持企業(yè)掛牌。對于符合中關(guān)村示范區高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、具有核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，獲準在全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌的，給予每家30萬(wàn)元資金支持；在北京區域性股權市場(chǎng)標準板、科技創(chuàng )新板等掛牌的，給予每家5萬(wàn)元資金支持。

（二）支持多層次資本市場(chǎng)服務(wù)平臺建設。支持境內證券交易機構等在中關(guān)村示范區建設多層次資本市場(chǎng)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供掛牌、上市、發(fā)債等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。按照平臺服務(wù)中關(guān)村企業(yè)年度掛牌或上市融資、發(fā)債實(shí)際金額的0.1‰給予資金支持，每年每家平臺支持金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

支持北京區域性股權市場(chǎng)為中關(guān)村創(chuàng )新成長(cháng)專(zhuān)板等掛牌展示企業(yè)提供公司治理、財務(wù)管理、股權激勵等資本市場(chǎng)合規服務(wù)，按照其實(shí)際投入金額的50%給予資金支持，每年支持金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

第八條　支持企業(yè)積極開(kāi)展并購重組。對并購方及被并購方均屬于中關(guān)村示范區高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、具有核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權且并購交易額在1000萬(wàn)元（含）以上的交易，按照并購交易額的5‰給予并購方企業(yè)資金支持，每個(gè)項目的年度支持金額不超過(guò)50萬(wàn)元，每年每家企業(yè)的支持金額不超過(guò)100萬(wàn)元。


第二節　持續深化科技信貸創(chuàng )新


第九條　支持企業(yè)通過(guò)科技信貸產(chǎn)品融資。對符合條件的企業(yè)通過(guò)信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、擔保貸款、并購貸款、認股權貸款等科技信貸產(chǎn)品融資，且貸款利率上浮幅度不超過(guò)同期銀行一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）40%、擔保費率不超過(guò)2%的，給予受貸企業(yè)40%的貸款貼息支持，對單家企業(yè)單一信貸產(chǎn)品的年度補貼金額不超過(guò)50萬(wàn)元。其中，對企業(yè)首次獲得以上科技信貸產(chǎn)品的，或取得兩年期及以上的中長(cháng)期科技信貸產(chǎn)品的，在貸款貼息支持條件中取消對貸款利率上浮幅度的限制，放寬對擔保費率的限制，對中長(cháng)期貸款按照貸款期限給予貼息支持。

第十條　支持中關(guān)村科技金融專(zhuān)營(yíng)組織機構、擔保機構在符合國家金融監管體系前提下開(kāi)展業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，提升專(zhuān)業(yè)化、特色化業(yè)務(wù)服務(wù)能力，根據其開(kāi)展創(chuàng )新業(yè)務(wù)規模的一定比例，給予業(yè)務(wù)激勵支持。

對中關(guān)村科技金融專(zhuān)營(yíng)組織機構為符合條件的企業(yè)提供知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、認股權貸款或首次提供信用貸款、股權質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、并購貸款等科技信貸業(yè)務(wù)，且相關(guān)業(yè)務(wù)同比增長(cháng)達到10%（含）以上的（首次申請除外），按照年度發(fā)生業(yè)務(wù)規模的5‰給予機構業(yè)務(wù)激勵支持，每年每家機構激勵金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

對擔保機構為符合條件的企業(yè)提供知識產(chǎn)權質(zhì)押擔保、認股權擔保等科技擔保業(yè)務(wù)，擔保機構反擔保措施不包含其他質(zhì)押或抵押物且相關(guān)業(yè)務(wù)同比增長(cháng)達到10%（含）以上的（首次申請除外），按照年度發(fā)生業(yè)務(wù)規模的5‰給予機構業(yè)務(wù)激勵支持，每年每家機構激勵金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

第十一條　支持企業(yè)開(kāi)展債券和商票融資。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)債、戰略性新興產(chǎn)業(yè)債、綠色債、雙創(chuàng )孵化債、北京區域性股權市場(chǎng)私募債等進(jìn)行直接融資，按照債券實(shí)際期限給予票面利息40%的補貼，每年每家企業(yè)補貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行商票進(jìn)行融資，按照商票票面金額的1%給予補貼，每年每家企業(yè)補貼金額不超過(guò)50萬(wàn)元。

第十二條　建立多方參與的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險分擔和風(fēng)險補償機制。對于銀行、擔保、保險、知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)機構等單獨或組合為企業(yè)提供符合條件的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，如發(fā)生不良的，按照本金中銀行、擔保、保險、知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)機構各自承擔風(fēng)險部分的50%對相關(guān)機構進(jìn)行風(fēng)險補償，涉及單家企業(yè)的年度風(fēng)險補償資金不超過(guò)500萬(wàn)元，累計不超過(guò)1000萬(wàn)元。若擔?；虮ｋU機構已購買(mǎi)再擔?；蛟俦ｋU等分散風(fēng)險產(chǎn)品的，需將已分散風(fēng)險部分資金從代償或賠付計算基數中扣除。

第十三條　支持企業(yè)開(kāi)展融資租賃。支持企業(yè)通過(guò)融資租賃的方式取得為科技研發(fā)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)的設備、器材等，按照實(shí)際期限給予融資費用20%的補貼，年度補貼金額不超過(guò)50萬(wàn)元。支持融資租賃公司開(kāi)展創(chuàng )新業(yè)務(wù)服務(wù)，對其為符合條件企業(yè)提供知識產(chǎn)權租賃、認股權租賃等創(chuàng )新業(yè)務(wù)服務(wù)，且相關(guān)業(yè)務(wù)同比增長(cháng)達到10%（含）以上的（首次申請除外），按照年度發(fā)生業(yè)務(wù)規模的5‰，給予融資租賃公司業(yè)務(wù)激勵支持，每年每家機構激勵金額不超過(guò)200萬(wàn)元。


第三節　支持金融科技引領(lǐng)發(fā)展


第十四條　吸引金融科技企業(yè)在金融科技功能區聚集。金融科技功能區應納入《北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規劃（2018年-2022年）》（中科園發(fā)〔2018〕40號）、《中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區統籌發(fā)展規劃（2020年-2035年）》（中示區組發(fā)〔2020〕1號）。對于入駐金融科技功能區且從事金融科技底層技術(shù)創(chuàng )新和應用的企業(yè)，市科委、中關(guān)村管委會(huì )會(huì )同金融科技功能區所在區政府聯(lián)合給予企業(yè)入駐首年的房租費用補貼支持，房租費用補貼總金額不超過(guò)實(shí)際房租費用的50%。其中，市科委、中關(guān)村管委會(huì )給予補貼面積不超過(guò)1000平方米，補貼金額不超過(guò)實(shí)際房租費用的30%。

第十五條　支持金融科技底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新。圍繞金融機構發(fā)展金融科技的規劃和需求，支持金融科技企業(yè)聯(lián)合金融機構開(kāi)展人工智能、大數據、互聯(lián)技術(shù)、分布式技術(shù)、安全技術(shù)等底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新。按照不超過(guò)項目總投資或實(shí)際支出費用30%的標準給予支持，每個(gè)項目支持金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

第十六條　支持金融科技領(lǐng)域重大基礎設施建設。圍繞征信、支付、數據、交易等關(guān)鍵環(huán)節，支持金融科技企業(yè)經(jīng)國家或北京市金融監管部門(mén)批準，建設信用信息、數據存儲、資產(chǎn)交易、預警監控等行業(yè)重大基礎設施，面向企業(yè)或金融機構提供服務(wù)。對技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)效果較好的基礎設施，按照不超過(guò)建設運營(yíng)費用30%的標準給予一次性資金支持，每個(gè)基礎設施支持金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

第十七條　支持拓展金融科技應用場(chǎng)景。支持金融科技企業(yè)經(jīng)國家或北京市金融監管部門(mén)或金融機構批準，圍繞金融服務(wù)、安全監管、城市治理等應用場(chǎng)景開(kāi)展重大應用示范，積極推薦納入北京市金融科技創(chuàng )新監管試點(diǎn)。對技術(shù)創(chuàng )新度高、行業(yè)帶動(dòng)性強、示范效果較好的項目，按照不超過(guò)項目總投資或應用示范合同金額30%的標準給予支持，每個(gè)項目支持金額不超過(guò)200萬(wàn)元。


 

第三章　申請審核與監督管理

第十八條　申報單位申請科技金融支持資金有關(guān)申報時(shí)間、申報方式等事項，以在市科委、中關(guān)村管委會(huì )網(wǎng)站（kw.beijing.gov.cn；zgcgw.beijing.gov.cn）上發(fā)布的具體申報通知為準，同一項目只能申請一類(lèi)資金支持。

第十九條　申報單位申請科技金融支持資金，應按照相關(guān)實(shí)施細則、申報通知要求，填寫(xiě)相關(guān)表格，提供相應申報材料和說(shuō)明文件。

第二十條　市科委、中關(guān)村管委會(huì )依據項目情況委托各分園管理機構或第三方專(zhuān)業(yè)機構對申報項目相關(guān)材料初審后進(jìn)行復核，根據審核結果形成支持方案，報行政辦公會(huì )審議。

經(jīng)審議通過(guò)的支持名單在市科委、中關(guān)村管委會(huì )網(wǎng)站公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示期結束后，對公示無(wú)異議的單位予以支持。在支持資金撥付前，如企業(yè)、金融機構、知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)機構已經(jīng)吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)或注冊地遷出北京市，或在“信用中國”網(wǎng)站上被列為“失信懲戒對象”，不予支持。

第二十一條　獲得科技金融支持資金的申報單位須按國家相關(guān)會(huì )計制度、財政資金管理要求進(jìn)行賬務(wù)處理，接受市科委、中關(guān)村管委會(huì )對支持資金使用情況的監督、檢查和審計，并需配合開(kāi)展相關(guān)工作。

第二十二條　對科技金融支持資金使用中違反法律法規的行為，依據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會(huì )計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等規定進(jìn)行處理。

對于弄虛作假騙取支持資金的申報單位，除按以上規定處理外，市科委、中關(guān)村管委會(huì )將在網(wǎng)站予以通報，責令其退回已撥付資金并支付相應的利息（按同期人民銀行公布的活期存款利率為準進(jìn)行計算），3年內不再受理其相關(guān)公共政策支持資金的申請。違反法律規定的，移送司法機關(guān)依法處理。

 

第四章　附　則

第二十三條　本辦法由市科委、中關(guān)村管委會(huì )負責解釋。

第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行。相關(guān)實(shí)施細則另行制定。原《中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng )新發(fā)展支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2019〕6號）同時(shí)廢止。

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