魯建質(zhì)安字〔2021〕7號《山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈全省房屋建筑和市政工程智慧工地建設指導意見(jiàn)〉的通知》

《山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈全省房屋建筑和市政工程智慧工地建設指導意見(jiàn)〉的通知》






魯建質(zhì)安字〔2021〕7號

各市住房城鄉建設局、城市管理局：

按照國家和省關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，指導全省房屋建筑和市政工程加快推進(jìn)智慧工地建設，提升建筑施工本質(zhì)安全水平，省住房城鄉建設廳研究制定了《全省房屋建筑和市政工程智慧工地建設指導意見(jiàn)》，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

各市住房城鄉建設主管部門(mén)要明確具體負責的工作機構和聯(lián)絡(luò )員，年底前總結上報工作推進(jìn)情況。7月12日前，房屋建筑工程智慧工地建設聯(lián)絡(luò )員報至省廳工程質(zhì)量安全監管處，聯(lián)系人張潤澤、韓孝彥，聯(lián)系電話(huà)0531-87087018；市政工程智慧工地建設聯(lián)絡(luò )員報至省廳城市建設處，聯(lián)系人魏翔宇、孫寶印，聯(lián)系電話(huà)0531-87087169。






 

山東省住房和城鄉建設廳

2021年7月2日

全省房屋建筑和市政工程智慧工地建設指導意見(jiàn)

為認真貫徹國家和省關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部署要求，加快推動(dòng)智能建造和智慧管理，提升建筑施工本質(zhì)安全水平，現就房屋建筑和市政工程推進(jìn)智慧工地建設提出以下指導意見(jiàn)。

一、指導思想

認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》、住建部等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》等政策要求，著(zhù)眼于從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，積極應用物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、云計算、大數據、人工智能等信息技術(shù)，加快推動(dòng)建造方式智能化、現場(chǎng)管理智慧化、部門(mén)監管可視化，大力提升建筑施工安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化水平，助力建筑業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）政府主導，市場(chǎng)化運作。住建主管部門(mén)從監管上引導、在政策上保障、用評價(jià)來(lái)激勵，總承包企業(yè)根據工程項目特點(diǎn)和管理能力自主選擇建設等級和實(shí)施內容。

（二）整體規劃，分層級實(shí)施。各地結合實(shí)際制定智慧工地建設總體規劃和推進(jìn)方案，加強頂層設計，區分企業(yè)能力和項目規模，定計劃、分層級、有步驟加快實(shí)施。

（三）資源共享，全方位推進(jìn)。省、市、縣（市、區）和企業(yè)、項目五級聯(lián)動(dòng)，實(shí)現信息互聯(lián)互通、數據同步共享，建設內容涵蓋施工現場(chǎng)人、機、料、法、環(huán)等全部關(guān)鍵要素。

三、工作目標

按照高起點(diǎn)規劃、高質(zhì)量發(fā)展和“分級推進(jìn)、逐年提升”的總體思路，在全省施工許可限額以上的新建、在建房屋建筑和市政工程中全面推行，力爭用3年時(shí)間形成較為完善的智慧工地應用和評價(jià)體系。

（一）一年打基礎。到2021年年底，全省房屋建筑和市政工程規模以上項目全面推行一星（A）級標準，并鼓勵企業(yè)將項目信息接入全省建筑施工安全監管平臺，實(shí)現視頻監控、遠程監管，安全隱患人工預警、及時(shí)消除。

（二）兩年求突破。到2022年年底，全面推行二星（AA）級智慧工地，施工現場(chǎng)做到智慧管理、自動(dòng)監測，安全隱患實(shí)時(shí)報警、在線(xiàn)預控，實(shí)現現場(chǎng)作業(yè)標準化、項目管理精細化、決策監管科學(xué)化。

（三）三年上水平。到2023年年底，全面推行三星（AAA）級智慧工地，智能建造技術(shù)普遍應用，智慧管理手段成為常態(tài)，機械化換人、自動(dòng)化減人目標基本實(shí)現，安全隱患大幅減少，工程質(zhì)量安全水平顯著(zhù)提升。

具體評價(jià)標準參照山東省建筑安全與設備管理協(xié)會(huì )發(fā)布的團體標準《智慧工地建設評價(jià)標準》（T/SDJSXH01-2021）。

四、主要任務(wù)

（一）明確主體架構設計。圍繞施工過(guò)程管理，以高度的信息化為基礎，通過(guò)支持對人和物全面感知、施工技術(shù)全面智能、工作互聯(lián)互通、信息協(xié)同共享、決策科學(xué)分析、風(fēng)險智慧預控，形成覆蓋主管部門(mén)、企業(yè)、施工現場(chǎng)多方聯(lián)動(dòng)的可視化工程項目監管信息系統。

（二）建立標準規范體系。編制智慧工地相關(guān)技術(shù)導則、評價(jià)標準和技術(shù)標準，全省統一功能模塊標準、設備參數標準、數據格式標準、平臺對接標準、數據看板標準。支持企業(yè)編制智慧工地應用標準、加強技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)智慧工地關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉化為標準規范。

（三）支持多種模式運營(yíng)。鼓勵智慧工地集成服務(wù)商提供總體解決方案、單純技術(shù)服務(wù)、租賃服務(wù)等多種服務(wù)承包模式。鼓勵有信息技術(shù)研發(fā)能力的大型施工企業(yè)，在探索應用智慧工地技術(shù)解決現場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題和實(shí)現關(guān)鍵環(huán)節管控等方面先行先試，制定相應技術(shù)標準。

（四）突出重點(diǎn)模塊應用。緊盯易發(fā)群死群傷事故的危大工程風(fēng)險隱患治理，集中在起重機械設備管理、高支模、深基坑監測預警，以及人員信息動(dòng)態(tài)管理、關(guān)鍵部位視頻智能監控、現場(chǎng)安全隱患排查以及環(huán)境監測管控等方面先行應用。

（五）加快轉變監管方式。推動(dòng)建立安全監管人員考評體系，實(shí)現對監督人員能力的動(dòng)態(tài)評價(jià)與提升，不斷提高行業(yè)安全監督及服務(wù)能力。發(fā)展第三方建筑施工安全生產(chǎn)服務(wù)，綜合利用大數據分析統計等技術(shù)工具，分析薄弱環(huán)節，查找風(fēng)險隱患，為主管部門(mén)提供輔助行政執法支撐。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級住建部門(mén)明確專(zhuān)門(mén)機構負責統籌協(xié)調，制定行動(dòng)計劃，健全工作機制，明確目標任務(wù)，細化推進(jìn)措施，確保按照時(shí)間節點(diǎn)加快推進(jìn)。建設全省統一的智慧工地監管平臺，與建筑施工安全監管一體化平臺對接，明確參數標準，完善功能模塊，探索主管部門(mén)、企業(yè)、項目平臺聯(lián)通、數據互融互通、風(fēng)險智慧預控經(jīng)驗做法。

（二）強化政策支持。積極爭取各級財政支持，保障各項經(jīng)費。在建設工程費用項目組成和計價(jià)規則中明確智慧工地建設費用列支辦法和計取標準。鼓勵將智慧工地建設推進(jìn)情況作為安全生產(chǎn)保障考核措施，納入安全文明標準化工地創(chuàng )建內容。

（三）注重宣傳引導。在建筑業(yè)從業(yè)人員中加快普及工程區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等知識，加強關(guān)鍵崗位人員專(zhuān)業(yè)培訓。廣泛宣傳智慧工地建設的重要意義，舉辦智慧工地建設論壇，組建智慧工地建設專(zhuān)家庫，加大技術(shù)成果交流研討和推廣應用力度，及時(shí)總結成功經(jīng)驗和典型做法，適時(shí)組織觀(guān)摩交流，積極營(yíng)造科技興安良好氛圍。

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