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安徽省財政監督條例
（2013年11月22日安徽省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了加強財政監督，維護財經(jīng)秩序，保障政府性資金安全規范有效使用，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會(huì )計法》、國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內的財政監督活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)財政監督，是指縣級以上人民政府財政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財政部門(mén)）依法對單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督對象)涉及財政、財務(wù)、會(huì )計事項實(shí)施的監督檢查和處理活動(dòng)。
第三條 實(shí)施財政監督，應當遵循合法、客觀(guān)、公開(kāi)、公正的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對財政監督工作的領(lǐng)導，建立健全事前、事中和事后監督相結合、覆蓋所有政府性資金和財政運行全過(guò)程的財政監督機制，支持財政部門(mén)依法履行財政監督職責，配備專(zhuān)職監督檢查人員。
財政部門(mén)應當依托財政、會(huì )計管理信息平臺，建立健全財政監督網(wǎng)絡(luò )系統，逐步實(shí)現監管數據采集、分析、預警信息化。
第五條 財政部門(mén)按照行政區域對會(huì )計事項實(shí)施監督；按照財政管理體制和財務(wù)隸屬關(guān)系對財政、財務(wù)等事項實(shí)施監督。
經(jīng)省人民政府批準設立的財政部門(mén)派出機構，按照其職責依法實(shí)施財政監督。
鄉鎮財政機構按照其職責或者受上級人民政府財政部門(mén)委托，依法實(shí)施財政監督。
第六條 財政部門(mén)的監督職責由其業(yè)務(wù)管理機構和專(zhuān)職監督機構共同履行，采取日常監督和專(zhuān)項監督相結合的方式，統一組織實(shí)施。
日常監督，一般由財政部門(mén)業(yè)務(wù)管理機構結合履行財政、財務(wù)、會(huì )計等管理職責，按照規定程序對監督事項進(jìn)行事前審核、動(dòng)態(tài)監控、及時(shí)核查、跟蹤問(wèn)效等。
專(zhuān)項監督，一般由財政部門(mén)專(zhuān)職監督機構圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和財政管理的重大事項，或者對舉報等發(fā)現的問(wèn)題，按照規定程序組織監督檢查。
第七條 縣級以上人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )對本級財政依法實(shí)施監督。
縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告財政監督情況，并接受其監督。
第八條 任何單位和個(gè)人有權舉報財政、財務(wù)、會(huì )計違法行為和監督檢查人員的違法違紀行為。財政部門(mén)應當公布舉報電話(huà)和電子郵箱，為舉報人保密，并對舉報的違法違紀行為進(jìn)行調查、處理。
第二章 監督范圍與監督權限
第九條 財政部門(mén)依法對下列事項實(shí)施財政監督：
（一）財稅法律、法規、規章或者國家和省人民政府其他規范性文件的執行情況；
（二）公共財政、政府性基金、國有資本經(jīng)營(yíng)和社會(huì )保障等預算的編制、執行、調整和決算情況；
（三）稅收收入、非稅收入等政府性資金的征收、管理情況；
（四）國庫集中收付、財政專(zhuān)戶(hù)、預算單位銀行賬戶(hù)的管理情況；
（五）政府采購法律、法規、規章或者國家和省人民政府其他規范性文件的執行情況；
（六）行政、事業(yè)單位和地方金融、文化企業(yè)等國有資產(chǎn)管理情況；
（七）政府性債務(wù)規模及其舉借、使用、償還情況；
（八）外國政府、國際金融組織貸款和贈款的管理情況；
（九）會(huì )計人員從業(yè)資格、財務(wù)會(huì )計制度執行和會(huì )計信息質(zhì)量等情況；
（十）重大財政收支過(guò)程中風(fēng)險防范和控制情況；
（十一）法律、法規規定的其他財政監督事項。
省人民政府財政部門(mén)依法對會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構的設立及執業(yè)情況進(jìn)行監督。
第十條 各級政府應當加強預算編制的管理，完善預算編制方法，編制全口徑預算；健全支出定額標準體系，嚴格項目支出預算管理。
財政部門(mén)、預算單位應當提高政府性資金支付對象、支付時(shí)間、支付金額的準確性，預防、制止和糾正浪費、濫用、欺騙等不當支付行為。
第十一條 財政部門(mén)應當加強預算績(jì)效監督，對績(jì)效目標設置的科學(xué)性合理性、績(jì)效目標實(shí)現程度、績(jì)效評價(jià)工作質(zhì)量、績(jì)效評價(jià)結果與預算安排結合情況進(jìn)行跟蹤監督檢查。
財政部門(mén)應當將績(jì)效監督結果反饋預算執行單位。預算執行單位應當根據績(jì)效監督結果，改進(jìn)管理措施，完善管理制度，提高預算資金使用效益。
第十二條 財政部門(mén)實(shí)施財政監督，可以依法采取下列措施：
（一）調取、查閱、復制與監督事項有關(guān)的文件資料、會(huì )計資料、電子數據等；
（二）核查與監督事項有關(guān)的現金、有價(jià)證券、實(shí)物資產(chǎn)等；
（三）核實(shí)與監督事項有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其會(huì )計核算情況；
（四）經(jīng)財政部門(mén)負責人批準，可以向與被監督單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢(xún)有關(guān)情況，可以向金融機構查詢(xún)被監督單位的存款，有關(guān)單位和金融機構應當配合；
（五）對可能滅失或者以后難以取得的證據，經(jīng)財政部門(mén)負責人批準，可以先行登記保存；
（六）法律、法規規定的其他措施。
第十三條 上級財政部門(mén)可以將其管轄范圍內的財政監督事項，委托下級財政部門(mén)實(shí)施監督檢查；上級財政部門(mén)可以對下級財政部門(mén)管轄范圍內的重大財政監督事項，直接實(shí)施監督檢查。
財政部門(mén)按照公開(kāi)透明、公平競爭、客觀(guān)公正的原則，可以委托具備相應資質(zhì)的社會(huì )中介機構，對使用政府性資金的部門(mén)、單位的年度財務(wù)會(huì )計報告、決算報表和其他會(huì )計事項進(jìn)行鑒證。鑒證報告作為財政管理的參考。
接受委托的社會(huì )中介機構及其人員應當恪守獨立、客觀(guān)、公正的原則，嚴格依照相關(guān)法律、法規的規定，從事鑒證工作，不得制作、出具虛假鑒證報告。
第十四條 財政部門(mén)應當按照注重預防和規范管理的原則，對下列事項進(jìn)行監督檢查：
（一）本部門(mén)內部各業(yè)務(wù)管理機構和派出機構履行財政管理職責；
（二）本部門(mén)及其所屬單位預算、財務(wù)與資產(chǎn)管理；
（三）本部門(mén)內部控制情況；
（四）其他需要監督檢查的事項。
第十五條 財政部門(mén)發(fā)現監督對象制定或者執行的規定與國家和省有關(guān)規定相抵觸的，應當依法糾正或者建議有權機關(guān)糾正。
財政部門(mén)對監督對象正在進(jìn)行的財政違法行為，應當責令改正；對拒不改正的，可以暫停撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責令其暫停使用。
第十六條 監督檢查人員實(shí)施財政監督，不得有下列行為：
（一）超越或者濫用監督職權；
（二）對知悉的財政、財務(wù)和會(huì )計違法行為未及時(shí)處置；
（三）違反規定程序實(shí)施監督檢查；
（四）泄露監督檢查中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；
（五）索賄、受賄、利用監督檢查工作之便謀取私利；
（六）法律、法規禁止的其他行為。
第三章 監督檢查程序
第十七條 財政部門(mén)開(kāi)展監督檢查，可以組成檢查組。檢查組成員不得少于二人。根據工作需要，還可以聘請具備相應資格的專(zhuān)業(yè)人員，協(xié)助檢查組工作。
監督檢查人員應當向有關(guān)單位和個(gè)人出示行政執法證件。監督檢查人員與監督對象有直接利害關(guān)系的，應當回避。
第十八條 財政部門(mén)應當在實(shí)施監督檢查三個(gè)工作日前向監督對象送達財政監督檢查通知書(shū)。
對涉嫌重大財政、財務(wù)、會(huì )計違法行為的，經(jīng)財政部門(mén)主要負責人批準，送達財政監督檢查通知書(shū)的期限可以少于三個(gè)工作日。
第十九條 監督檢查人員進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當收集相關(guān)證明材料，編制監督檢查工作底稿。證明材料和工作底稿應當分別經(jīng)提供者、監督對象核實(shí)后簽字或者蓋章。因拒絕或者特殊原因未簽字或者蓋章的，監督檢查人員應當在證明材料或者工作底稿上注明原因。
第二十條 財政部門(mén)進(jìn)行監督檢查時(shí)，監督對象應當配合，如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，提供與監督事項有關(guān)的文件資料、會(huì )計資料、電子數據等，不得拒絕、阻撓、拖延。
第二十一條 檢查組應當在檢查工作結束后十個(gè)工作日內，向財政部門(mén)提交書(shū)面監督檢查報告。
財政部門(mén)收到監督檢查報告后，應當依法進(jìn)行審查，并在收到監督檢查報告之日起三十日內依照法定權限作出處理決定或者檢查意見(jiàn)，并將處理決定或者檢查意見(jiàn)送達監督對象。
第二十二條 財政部門(mén)在作出處理決定之前，應當告知監督對象作出處理決定的事實(shí)、理由及依據，并告知監督對象依法享有的權利。
監督對象的陳述和申辯，財政部門(mén)應當充分聽(tīng)取。對監督對象提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行復核；監督對象提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，財政部門(mén)應當采納。
第二十三條 財政部門(mén)作出的處理決定或者檢查意見(jiàn)，監督對象應當執行，并于送達之日起三十日內將執行情況書(shū)面報告財政部門(mén)。
監督對象不服財政部門(mén)處理決定的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十四條 財政部門(mén)實(shí)施財政監督，應當加強與監察、審計等部門(mén)的溝通和協(xié)作。監察、審計等部門(mén)已經(jīng)作出的調查、檢查、審計結論能夠滿(mǎn)足財政部門(mén)履行職責需要的，應當加以利用，避免重復檢查。
第四章 監督結果運用
第二十五條? 財政部門(mén)應當將監督檢查發(fā)現的重大財政、財務(wù)、會(huì )計違法行為，及時(shí)向本級人民政府報告，并向有關(guān)部門(mén)通報。
對不屬于財政部門(mén)處理的違法行為，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
第二十六條 財政部門(mén)對監督對象作出的處理決定及其執行情況，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，應當向社會(huì )公開(kāi)。
第二十七條 財政部門(mén)應當依法糾正監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題，將處理決定、檢查意見(jiàn)作為完善相關(guān)政策制度和預算安排、調整的重要參考。
涉及違反國家有關(guān)投資建設項目規定，截留、挪用、騙取國家建設資金，超概算投資，虛列投資完成額的，財政部門(mén)應當責令改正，追回被截留、挪用、騙取的國家建設資金，沒(méi)收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。
第五章 法律責任
第二十八條 財政部門(mén)、預算單位違反本條例第十條規定，造成政府性資金被騙取、濫用、浪費的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)或者財政部門(mén)應當責令其改正，追回被騙取的政府性資金；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規定進(jìn)行處分。
第二十九條 社會(huì )中介機構及其工作人員違反本條例第十三條第三款規定，制作、出具虛假鑒證報告的，財政部門(mén)應當責令其改正；情節嚴重的，省人民政府財政部門(mén)依法對社會(huì )中介機構暫停其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或者予以撤銷(xiāo)，對相關(guān)人員暫停其執行業(yè)務(wù)或者吊銷(xiāo)其資格證書(shū)。
第三十條 財政監督檢查人員違反本條例第十六條規定行為之一的，依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，依法給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，依法給予開(kāi)除處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 違反本條例第二十條規定，監督對象拒絕、阻撓、拖延財政部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，由財政或者有關(guān)部門(mén)依法給予處罰、處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十二條 本條例自2014年3月1日起施行。
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