《山東省工會(huì )勞動(dòng)法律監督條例》（2021年版全文）

山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第162號

《山東省工會(huì )勞動(dòng)法律監督條例》已于2021年7月29日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2021年10月1日起施行。






 

山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2021年7月29日

山東省工會(huì )勞動(dòng)法律監督條例





（2021年7月29日 山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)）
 

第一章 總則
 

第一條 為了保障和規范工會(huì )勞動(dòng)法律監督，維護職工合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據《中華人民共和國工會(huì )法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內實(shí)施工會(huì )勞動(dòng)法律監督，適用本條例。

本條例所稱(chēng)工會(huì )勞動(dòng)法律監督，是指工會(huì )依法對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規，保障職工合法權益情況進(jìn)行的有組織的群眾監督。

第三條 工會(huì )勞動(dòng)法律監督遵循依法規范、客觀(guān)公正、依靠職工、尊重權益、協(xié)調配合、注重預防的原則。

第四條 地方總工會(huì )或者地方產(chǎn)業(yè)工會(huì )負責組織、指導、協(xié)調和實(shí)施本行政區域或者本產(chǎn)業(yè)的工會(huì )勞動(dòng)法律監督。

基層工會(huì )負責實(shí)施本單位或者本區域的工會(huì )勞動(dòng)法律監督。

第五條 縣級以上人民政府應當將構建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、政府目標責任考核體系，依法支持工會(huì )實(shí)施勞動(dòng)法律監督。

縣級以上人民政府應當健全與同級地方總工會(huì )聯(lián)席會(huì )議制度，在研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全與健康、社會(huì )保險等涉及職工切身利益的政策措施時(shí)，應當聽(tīng)取同級地方總工會(huì )意見(jiàn)。

第六條 縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同同級地方總工會(huì )和企業(yè)聯(lián)合會(huì )、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )等企業(yè)代表組織，完善協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，共同研究解決工會(huì )勞動(dòng)法律監督方面的重大問(wèn)題。

縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、公安、司法行政、住房城鄉建設、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監督管理、醫療保障等有關(guān)部門(mén)以及稅務(wù)機關(guān)，應當與同級地方總工會(huì )建立勞動(dòng)法律監督協(xié)作機制，按照各自職責支持工會(huì )依法開(kāi)展勞動(dòng)法律監督。

人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)對勞動(dòng)法律、法規執行情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查時(shí)，應當邀請同級地方總工會(huì )參加;在處理重大勞動(dòng)保障違法案件時(shí)，應當聽(tīng)取同級地方總工會(huì )意見(jiàn)。

第七條 工會(huì )與用人單位應當建立協(xié)商制度，定期就涉及職工合法權益事項進(jìn)行協(xié)商，積極協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系，化解勞動(dòng)糾紛。

工會(huì )應當教育職工遵守用人單位的規章制度，履行勞動(dòng)合同，引導職工依法表達合理訴求。

用人單位應當配合工會(huì )依法實(shí)施勞動(dòng)法律監督。

 

第二章 監督組織
 

第八條 地方總工會(huì )、地方產(chǎn)業(yè)工會(huì )、基層工會(huì )應當設立工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )。工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )在同級工會(huì )領(lǐng)導下開(kāi)展勞動(dòng)法律監督工作，并接受上一級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )的業(yè)務(wù)指導。

用人單位未建立工會(huì )的，由上級工會(huì )在用人單位聘請職工擔任工會(huì )勞動(dòng)法律監督員，承擔所在單位工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作。

第九條 地方總工會(huì )、地方產(chǎn)業(yè)工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )主要履行下列職責：

（一）組織宣傳勞動(dòng)法律、法規，指導和支持下級工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作;

（二）受理、交辦對用人單位違反勞動(dòng)法律、法規，侵犯職工合法權益的投訴舉報，接受下一級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )或者工會(huì )勞動(dòng)法律監督員提交的用人單位違反勞動(dòng)法律、法規的報告，并根據情況組織調查處理;

（三）向同級工會(huì )和上一級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )報告監督工作情況，辦理上一級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )交辦的事項;

（四）提請同級工會(huì )向用人單位發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》;

（五）提請同級地方總工會(huì )向同級人民政府人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督建議書(shū)》。

第十條 基層工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )主要履行下列職責：

（一）組織宣傳勞動(dòng)法律、法規，對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規情況進(jìn)行監督;

（二）受理對用人單位違反勞動(dòng)法律、法規，侵犯職工合法權益行為的投訴舉報，接受工會(huì )勞動(dòng)法律監督員提交的用人單位違反勞動(dòng)法律、法規的報告，并根據情況組織調查處理;

（三）提請同級工會(huì )向用人單位發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》;

（四）向同級工會(huì )和上一級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )報告監督工作情況，辦理上一級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )交辦的事項。

工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )履行本條第一款第二項、第三項規定的職責確有困難的，可以由同級工會(huì )提請上一級工會(huì )代為履行。

未設立工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )的，由工會(huì )勞動(dòng)法律監督員參照上述規定履行職責。

第十一條 工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )由三名以上工會(huì )勞動(dòng)法律監督員組成，主任由工會(huì )主席或者副主席擔任，其他工會(huì )勞動(dòng)法律監督員從同級工會(huì )會(huì )員中推選產(chǎn)生。

有三名以上女職工的用人單位應當至少設一名女性工會(huì )勞動(dòng)法律監督員。

地方總工會(huì )、地方產(chǎn)業(yè)工會(huì )、基層工會(huì )可以聘請相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者擔任特邀工會(huì )勞動(dòng)法律監督員。

工會(huì )勞動(dòng)法律監督員任期與同級工會(huì )委員會(huì )任期相同，特邀工會(huì )勞動(dòng)法律監督員聘期根據聘請協(xié)議確定。

第十二條 工會(huì )勞動(dòng)法律監督員應當具備下列條件：

（一）具有較高的政治覺(jué)悟;

（二）熟悉勞動(dòng)法律、法規，具備履職能力;

（三）公道正派，責任心強;

（四）奉公守法，清正廉潔。

地方總工會(huì )負責免費培訓工會(huì )勞動(dòng)法律監督員，對考核合格的，頒發(fā)《工會(huì )勞動(dòng)法律監督員證書(shū)》。工會(huì )勞動(dòng)法律監督員因任職期滿(mǎn)或者變更、解除、終止勞動(dòng)合同等原因，不再擔任工會(huì )勞動(dòng)法律監督員的，收回其《工會(huì )勞動(dòng)法律監督員證書(shū)》。

工會(huì )勞動(dòng)法律監督員名單應當報上一級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )備案。


 

第三章 監督實(shí)施

第十三條 工會(huì )對下列事項實(shí)施勞動(dòng)法律監督：

（一）平等就業(yè)情況;

（二）勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止情況;

（三）集體協(xié)商和集體合同的訂立、履行情況;

（四）工資支付、最低工資、加班工資、福利待遇規定執行情況;

（五）工作時(shí)間、休息、休假制度執行情況;

（六）安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治規定和強制性國家標準執行情況，對生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故等處理情況;

（七）養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì )保險規定和職工救助執行情況;

（八）女職工、未成年工和殘疾職工等特殊保護規定執行情況;

（九）禁止使用童工規定執行情況;

（十）防止和制止利用職權、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾規定執行情況;

（十一）職工大會(huì )、職工代表大會(huì )等保障職工權益的民主管理制度的建立和執行情況;

（十二）職工教育培訓及其經(jīng)費提取、使用情況;

（十三）直接涉及職工利益的用人單位內部管理制度的制定、修改和執行情況以及重大事項的決定和執行情況;

（十四）法律、法規規定的其他勞動(dòng)法律監督事項。

第十四條 工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )可以通過(guò)實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò )巡查、風(fēng)險評估等方式開(kāi)展勞動(dòng)用工法治體檢活動(dòng)，排查勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險隱患;對發(fā)現的重大勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險隱患，應當通過(guò)同級工會(huì )及時(shí)向上一級工會(huì )報告。

第十五條 工會(huì )應當建立健全勞動(dòng)法律監督投訴舉報制度。

任何單位和個(gè)人對違反勞動(dòng)法律、法規的行為，有權向工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )投訴舉報。工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )對投訴人、舉報人信息應當予以保密。

工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )接到對用人單位違反勞動(dòng)法律、法規的投訴舉報，應當進(jìn)行登記。經(jīng)審查，投訴舉報事項屬于工會(huì )勞動(dòng)法律監督范圍的，應當開(kāi)展調查，并自接到投訴舉報之日起三十個(gè)工作日內完成調查;對不屬于工會(huì )勞動(dòng)法律監督范圍或者已經(jīng)由行政機關(guān)、仲裁機構、人民法院受理的投訴舉報事項，不予受理，并自接到投訴舉報之日起五個(gè)工作日內告知實(shí)名投訴人、舉報人。

第十六條工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )對用人單位違反勞動(dòng)法律、法規，侵犯職工合法權益的行為，可以進(jìn)行必要的調查，充分聽(tīng)取職工和用人單位的意見(jiàn)，查閱、復制有關(guān)資料，核查事實(shí)，如實(shí)記錄。調查記錄經(jīng)用人單位核閱后，由調查人員和用人單位有關(guān)人員共同簽名或者蓋章。用人單位有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應當在記錄上注明。

工會(huì )勞動(dòng)法律監督員對用人單位進(jìn)行調查時(shí)，應當不少于兩人;工會(huì )勞動(dòng)法律監督員只有一人的，由上一級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )指派工會(huì )勞動(dòng)法律監督員參加調查。

工會(huì )勞動(dòng)法律監督員應當認真履職、遵紀守法，不得徇私舞弊、牟取不正當利益，不得泄露在履職過(guò)程中知悉的個(gè)人信息和用人單位的商業(yè)秘密。

第十七條 用人單位違反勞動(dòng)法律、法規，發(fā)生勞動(dòng)爭議的，工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )依法組織職工和用人單位協(xié)商解決。職工、用人單位不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )應當向同級工會(huì )或者上一級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )報告，由同級或者上一級工會(huì )根據調查情況向用人單位發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》，要求用人單位予以整改。

第十八條 用人單位應當自收到《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》之日起十五個(gè)工作日內，向發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》的工會(huì )作出書(shū)面答復，說(shuō)明情況并提出整改措施。存有異議的，應當在五個(gè)工作日內書(shū)面說(shuō)明理由。

用人單位拒絕接收《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》、逾期未作出書(shū)面答復或者無(wú)正當理由拒不整改的，地方總工會(huì )可以向同級人民政府人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督建議書(shū)》。

縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)收到《工會(huì )勞動(dòng)法律監督建議書(shū)》后，應當依法處理，并在辦結后十五個(gè)工作日內向發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督建議書(shū)》的工會(huì )反饋調查處理結果。

第十九條 工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )應當在結案后十個(gè)工作日內向實(shí)名投訴人、舉報人反饋處理情況。


 

第四章 監督保障

第二十條工會(huì )開(kāi)展勞動(dòng)法律監督所需經(jīng)費納入同級工會(huì )預算。

地方總工會(huì )可以通過(guò)設立法律顧問(wèn)、聘請律師、購買(mǎi)服務(wù)等方式為工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )履行職責提供法律服務(wù)。

第二十一條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)勞動(dòng)法律監督信息網(wǎng)絡(luò )平臺建設，實(shí)現工會(huì )勞動(dòng)法律監督與勞動(dòng)保障行政處罰、勞動(dòng)爭議調解仲裁、勞動(dòng)爭議訴訟、從業(yè)禁止等信息的互聯(lián)互通。

縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)應當與同級地方總工會(huì )就勞動(dòng)法律、法規實(shí)施情況相互通報，定期會(huì )商，實(shí)現資源信息共享。

第二十二條 用人單位應當保障工會(huì )勞動(dòng)法律監督員履行職責所需要的條件和時(shí)間。

用人單位不得對依法履行職責的工會(huì )勞動(dòng)法律監督員進(jìn)行打擊報復，無(wú)正當理由不得以調整工作崗位、降低職級、免除職務(wù)、扣減工資福利、解除勞動(dòng)關(guān)系等方式，減損其合法權益。

第二十三條 新聞媒體應當宣傳與工會(huì )勞動(dòng)法律監督相關(guān)的法律、法規及其實(shí)施情況，營(yíng)造維護職工合法權益、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好社會(huì )氛圍。

第二十四條 對在工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家和本省有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

 

第五章 法律責任

第二十五條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的，適用其規定。

第二十六條 用人單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令改正，依法予以處理：

（一）拒絕或者阻撓工會(huì )勞動(dòng)法律監督的;

（二）無(wú)正當理由拒絕向工會(huì )及其勞動(dòng)法律監督委員會(huì )或者工會(huì )勞動(dòng)法律監督員提供相關(guān)資料的;

（三）提供虛假資料或者隱匿、毀滅資料的;

（四）對依法履行職責的工會(huì )勞動(dòng)法律監督員進(jìn)行打擊報復的。

第二十七條 對依法履行職責的工會(huì )勞動(dòng)法律監督員實(shí)施侮辱、誹謗或者人身傷害、財產(chǎn)侵害等行為，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;危及人身、財產(chǎn)安全或者造成人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 工會(huì )不履行或者不按照規定履行勞動(dòng)法律監督職責的，由上一級工會(huì )向其發(fā)出督辦函，督促其依法履行職責。

工會(huì )勞動(dòng)法律監督員不履行或者不按照規定履行職責的，由同級工會(huì )責令改正;情節嚴重的，取消其工會(huì )勞動(dòng)法律監督員資格，并不得再次擔任工會(huì )勞動(dòng)法律監督員。

 

第六章 附則
 

第二十九條 本條例自2021年10月1日起施行。

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