豫人社〔2021〕7號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈河南省工傷預防五年行動(dòng)計劃（2021-2025年）實(shí)施方案〉的通知》

《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈河南省工傷預防五年行動(dòng)計劃（2021-2025年）實(shí)施方案〉的通知》






豫人社〔2021〕7號

各省轄市、濟源示范區、各省直管縣（市）人力資源和社會(huì )保障局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康委員會(huì )、應急管理局、總工會(huì )：

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì )保障部等八部門(mén)《關(guān)于印發(fā)工傷預防五年行動(dòng)計劃（2021-2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2020〕90號）精神，我們研究制定了《河南省工傷預防五年行動(dòng)計劃（2021-2025年）實(shí)施方案》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。各地落實(shí)行動(dòng)計劃情況每年12月20日前報省人力資源社會(huì )保障廳工傷保險處。





 

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

2021年6月16日
 

河南省工傷預防五年行動(dòng)計劃（2021-2025年）實(shí)施方案

為切實(shí)做好“十四五”時(shí)期工傷預防工作，按照人力資源社會(huì )保障部等八部門(mén)下發(fā)的《工傷預防五年行動(dòng)計劃（2021-2025年）》（人社部發(fā)〔2020〕90號》精神，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

截至2025年，全省各類(lèi)工傷風(fēng)險、職業(yè)病危害因素得到有效防范化解；工傷事故發(fā)生率明顯下降，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)工傷事故發(fā)生率降低20%左右；用人單位工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件不斷改善，塵肺病等職業(yè)病發(fā)生率明顯降低；提高工傷預防關(guān)鍵對象培訓覆蓋率、精準化治理重點(diǎn)企業(yè)隱患整改率，用人單位、勞動(dòng)者的工傷預防意識、預防能力不斷提升，實(shí)現從“要我預防”到“我要預防”“我會(huì )預防”的轉變；工傷預防費使用管理更加科學(xué)規范，工傷預防工作的聯(lián)防聯(lián)控機制、體系建設更加完善，部門(mén)間合力顯著(zhù)增強。

二、工作任務(wù)

（一）樹(shù)牢預防優(yōu)先的工作理念。深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，把減少事故傷害和職業(yè)病危害作為工傷預防的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持以正面宣傳為主，堅持正確輿論導向，通過(guò)廣大群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的方式和途徑，將工傷預防、職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、事故防范、疾病防治等知識宣傳到用人單位和職工群眾中去。同時(shí)，針對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群，廣泛開(kāi)展流動(dòng)警示教育、海報、展覽、工傷預防知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)園區等多種形式的宣傳活動(dòng)，運用新媒體和傳統媒體，全面加強工傷預防宣傳，普及預防優(yōu)先的工作理念，營(yíng)造預防優(yōu)先的濃厚氛圍。各地要通過(guò)人社微信、微博、網(wǎng)站和其他網(wǎng)絡(luò )媒體用視頻、圖文等方式開(kāi)展工傷預防政策、知識宣傳，盡量擴大宣傳面。對工傷保險參保率低的企業(yè)進(jìn)行工傷保險參保政策法規專(zhuān)項宣傳，鼓勵工傷事故和職業(yè)病高發(fā)、易發(fā)企業(yè)設立工傷預防警示教育基地。

（二）完善工傷預防聯(lián)防聯(lián)控機制。人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭建立工傷預防聯(lián)席會(huì )議制度，明確相關(guān)成員單位責任，規范工傷預防項目實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)工傷預防工作。各成員單位間要建立完善信息交換、數據共享機制，實(shí)現人員信息、事故信息、職業(yè)病信息和涉及安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病的工傷信息等相關(guān)數據共享，及時(shí)對各類(lèi)安全隱患、工傷事故苗頭性問(wèn)題和職業(yè)病危害因素濃（強）度超標現象綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段重點(diǎn)治理。各成員單位應相互配合，加強聯(lián)合檢查，督促用人單位認真落實(shí)工傷預防主體責任，依法在各自職責范圍內對工傷預防項目的組織實(shí)施情況進(jìn)行監督指導，對未按規定落實(shí)主體責任、未及時(shí)整改的用人單位及其主要負責人，相關(guān)部門(mén)應依據安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法嚴肅處理，增強用人單位履行主體責任自覺(jué)性。

（三）加強工傷預防專(zhuān)題培訓。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據工傷數據實(shí)際情況，會(huì )同相關(guān)部門(mén)確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)傷害類(lèi)型，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)工傷預防（安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治）能力提升培訓行動(dòng)，對用人單位管理人員、安全生產(chǎn)負責人、一線(xiàn)施工班組長(cháng)等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓，普及工傷預防及安全生產(chǎn)知識，提高工傷預防管理水平，2025年底前實(shí)現上述人員培訓全覆蓋。各地要結合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、高危作業(yè)環(huán)節、工傷隱患、主要工傷事故類(lèi)型，采取線(xiàn)上培訓和線(xiàn)下培訓相結合的方式，組織開(kāi)展工傷事故高發(fā)企業(yè)定制化培訓教育活動(dòng)，在勞動(dòng)者工作場(chǎng)所營(yíng)造“單位安全我有責，我的安全我負責”的工作氛圍，使廣大職工群眾牢固樹(shù)立“我要預防、我會(huì )預防”的工傷預防意識和自我保護意識，從源頭上防止工傷事故發(fā)生，切實(shí)保障勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。

（四）科學(xué)進(jìn)行工傷保險費率浮動(dòng)。各級工傷保險經(jīng)辦機構要嚴格按照《河南省工傷保險浮動(dòng)費率管理辦法》（豫人社辦〔2019〕103號）要求，在依據行業(yè)工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)基準費基礎上，根據考核期的支繳率，核定其應浮動(dòng)的工傷保險繳費比例。充分發(fā)揮浮動(dòng)費率的激勵和約束作用，促進(jìn)用人單位主動(dòng)做好工傷預防工作，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。為更好評估用人單位工傷風(fēng)險趨勢，全面考察用人單位風(fēng)險管理效果，各地要結合實(shí)際，以2年為一個(gè)周期進(jìn)行費率浮動(dòng)。

（五）加強工傷預防信息化建設。依托全省工傷認定勞動(dòng)能力鑒定管理信息系統二期建設，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+工傷預防”綜合性平臺，充分發(fā)揮信息化、大數據、人工智能在工傷預防方面的作用，一體化推進(jìn)工傷預防信息共享、動(dòng)態(tài)監測、在線(xiàn)培訓、考核評估，普及工傷預防科學(xué)知識，宣傳工傷預防政策，開(kāi)展工傷預防線(xiàn)上培訓，強化工傷事故警示教育。創(chuàng )新培訓形式，開(kāi)展線(xiàn)上授課、直播授課、主題培訓、互動(dòng)體驗等培訓活動(dòng)。各地可推薦資質(zhì)合法、信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的在線(xiàn)培訓平臺，由省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)選擇確定，供有關(guān)部門(mén)和企業(yè)依法自主選用。

（六）推進(jìn)工傷預防專(zhuān)業(yè)隊伍建設。由省人力資源社會(huì )保障廳牽頭會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立我省工傷預防專(zhuān)家庫，遴選工傷預防、職業(yè)衛生、安全生產(chǎn)等方面的專(zhuān)家，開(kāi)展工傷預防立項評審、宣傳培訓、問(wèn)題診斷、措施制定、評估驗收等專(zhuān)業(yè)技術(shù)相關(guān)工作。技工院校應開(kāi)設工傷預防課程,將工傷預防、職業(yè)病防治與安全生產(chǎn)的政策法規、工傷事故安全生產(chǎn)事故與防范知識、工傷事故與職業(yè)病警示教育等內容作為工傷預防培訓必修內容，加大工傷預防專(zhuān)業(yè)人才培養。支持有條件、有能力的第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構積極參與工傷預防工作，建立長(cháng)效服務(wù)機制。鼓勵有能力的大中型企業(yè)發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)同行業(yè)中小微企業(yè)開(kāi)展工傷預防工作。

（七）持續做好職業(yè)病防治工作。堅持以人民為中心，貫徹預防為主、防治結合的方針，針對職業(yè)病高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)，由省衛生健康委牽頭會(huì )同相關(guān)部門(mén)，動(dòng)員各方力量，持續開(kāi)展職業(yè)病防治行動(dòng)。按照屬地管理原則，組織開(kāi)展職業(yè)病危害專(zhuān)項調查，摸清底數，建立分類(lèi)分級監管機制，強化對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等職業(yè)病危害高風(fēng)險企業(yè)的監管，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)病防治相關(guān)制度措施，加大對職業(yè)病危害防治專(zhuān)業(yè)隊伍的培養。加強監管執法，對違反《職業(yè)病防治法》拒不整改的用人單位，公開(kāi)曝光，由相關(guān)部門(mén)依法依規處理。

（八）加強對工傷預防工作的考核監督。進(jìn)一步加強對工傷預防項目事前、事中、事后全過(guò)程監管，按照項目進(jìn)展全程跟蹤問(wèn)效。各地要將工傷預防工作開(kāi)展情況納入對本級政府安全生產(chǎn)目標責任考核內容，促進(jìn)提高工傷預防工作的實(shí)效。結合各地工傷預防工作開(kāi)展情況，省人力資源社會(huì )保障廳每年聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調研督導，對工傷預防工作表現良好、成績(jì)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行通報表?yè)P，大力推廣工傷預防先進(jìn)典型、先進(jìn)做法，營(yíng)造工傷預防正能量。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。人社、財政、應急、衛健及行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)負起責任，落實(shí)安全生產(chǎn)職業(yè)衛生法律法規規定的各項職責，負責各自領(lǐng)域工傷預防項目的實(shí)施和監管。工會(huì )組織要切實(shí)發(fā)揮好監督作用，督促企業(yè)落實(shí)工傷預防主體責任，維護職工合法權益。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制，明確各成員單位責任，推動(dòng)制度化、規范化建設。各地要發(fā)揮好部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)作用，及時(shí)掌握本地區目標和任務(wù)完成進(jìn)度，及時(shí)研究解決工傷預防工作中跨部門(mén)、跨行業(yè)的的棘手問(wèn)題、重大問(wèn)題。

（二）注重工作實(shí)效。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要堅持問(wèn)題導向、目標導向、效果導向，勇于創(chuàng )新，以工傷數據為基礎，會(huì )同相關(guān)部門(mén)合理規劃工傷預防年度項目，嚴把第三方機構資格條件，通過(guò)招投標公開(kāi)、公平、公正選擇有經(jīng)驗、有能力的第三方服務(wù)機構。加強對項目實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監測，制定項目評估驗收標準，建立區域內企業(yè)示范引領(lǐng)和獎懲激勵機制，增強用人單位履行主體責任的自覺(jué)性。注重解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，探索建立可操作、可監管、可評價(jià)、可推廣的工傷預防工作模式，確保工作實(shí)效。

（三）強化經(jīng)費監管。按照省人力資源和社會(huì )保障廳、財政廳、衛生健康委員會(huì )、應急管理廳印發(fā)的《河南省工傷預防費使用管理暫行辦法》（豫人社規〔2019〕3號）規定，按要求編制工傷預防項目預算，保證工傷預防工作經(jīng)費，為開(kāi)展工傷預防工作提供有力支撐。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強基金監管，嚴格履行有關(guān)規定和審批程序，嚴格落實(shí)項目驗收評估制度，確保工傷預防費依法合規支出和使用。嚴禁將工傷預防費挪作他用，防止弄虛作假，堅決杜絕形式主義和官僚主義，切實(shí)做到基金預算管理，項目費用據實(shí)列支，確?；鸢踩?。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/119298.html

本文關(guān)鍵詞： 豫人社, 河南省人力資源和社會(huì )保障廳, 河南省, 工傷, 預防, 五年, 行動(dòng), 計劃, 2021, 2025年, 實(shí)施方案, 通知