環(huán)評函〔2021〕79號《生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司關(guān)于反饋〈吳江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設規劃（2018-2035）環(huán)境影響報告書(shū)〉有關(guān)問(wèn)題的函》

《生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司關(guān)于反饋〈吳江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設規劃（2018-2035）環(huán)境影響報告書(shū)〉有關(guān)問(wèn)題的函》







環(huán)評函〔2021〕79號
 

江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院：

我司組織對你單位岳強等編制的《吳江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設規劃（2018-2035）環(huán)境影響報告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告書(shū)》）進(jìn)行了技術(shù)審查?，F將《報告書(shū)》存在的主要問(wèn)題反饋如下。

一、環(huán)境影響回顧性評價(jià)深度仍然不足?！秷蟾鏁?shū)》對于吳江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區）現有生態(tài)環(huán)境問(wèn)題識別仍然缺乏針對性，未結合上一輪規劃及規劃環(huán)評要求及環(huán)保督察反饋情況，按照《江蘇省太湖水污染防治條例》、區域優(yōu)化提升等相關(guān)要求明確開(kāi)發(fā)區現有化工、電鍍等企業(yè)，以及太湖一級保護區內企業(yè)存在的具體生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也未對存在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)提出淘汰、轉型、升級、強化污染防治等整改建議，規劃實(shí)施存在的環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險隱患等問(wèn)題仍未得到有效解決。

二、環(huán)境影響預測因子缺少細顆粒物等區域現狀超標的主要污染物，環(huán)境目標的可達性分析結論不可信?！秷蟾鏁?shū)》基于2018年環(huán)境質(zhì)量現狀值預測，規劃實(shí)施后可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、揮發(fā)性有機物等污染因子均達標。但由于區域2018年細顆粒物超標，《報告書(shū)》在考慮區域內削減源后核算的顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、揮發(fā)性有機物等污染物排放量仍將繼續增加，也未提出進(jìn)一步的削減計劃，無(wú)法保證規劃水平年大氣環(huán)境細顆粒物達標。規劃實(shí)施對區域環(huán)境質(zhì)量改善的壓力仍未得到有效減緩。

三、生態(tài)環(huán)境準入要求缺乏針對性。開(kāi)發(fā)區規劃定位為產(chǎn)業(yè)轉型升級產(chǎn)城融合示范區、世界級古鎮文化旅游目的地。但是，開(kāi)發(fā)區中部新城片區內居住商業(yè)用地臨近北部混合片區、南部工業(yè)片區內的相關(guān)企業(yè)，東部與同里古鎮相接，開(kāi)發(fā)區內產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中應充分關(guān)注產(chǎn)城融合過(guò)程中可能存在的環(huán)境問(wèn)題。但是《報告書(shū)》提出的生態(tài)環(huán)境準入要求缺乏針對性，未結合開(kāi)發(fā)區優(yōu)化后發(fā)展定位、布局，分組團提出生態(tài)環(huán)境準入要求，難以避免不同組團產(chǎn)業(yè)發(fā)展對周邊居住區等環(huán)境敏感目標的影響。

四、2020年3月，我司曾以《關(guān)于反饋〈吳江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設規劃（2018-2035）環(huán)境影響報告書(shū)〉有關(guān)問(wèn)題的函》（環(huán)評函〔2020〕16號）對你單位編制的環(huán)境影響報告書(shū)反饋了意見(jiàn)。但本次《報告書(shū)》仍未按照區域環(huán)境質(zhì)量改善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等要求對規劃提出切實(shí)有效的優(yōu)化調整建議，存在回顧性評價(jià)深度不足、環(huán)境影響預測因子缺失和生態(tài)環(huán)境準入要求缺乏針對性等質(zhì)量問(wèn)題，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)境影響評價(jià)工作的意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號），將上述問(wèn)題予以通報。

請你單位高度重視《報告書(shū)》存在的上述問(wèn)題，堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，結合規劃優(yōu)化，盡快組織《報告書(shū)》修改完善，客觀(guān)、科學(xué)地向規劃組織編制機關(guān)反饋規劃存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并提出符合園區實(shí)情、具體有效的意見(jiàn)和建議，切實(shí)發(fā)揮規劃環(huán)評對規劃的優(yōu)化作用。

聯(lián)系人：環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司 張翼飛 謝慧

聯(lián)系電話(huà)：（010）65646187 65646210






 

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司

2021年8月6日

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