您當前的位置：《貴州省政府數據共享開(kāi)放條例》（2020年版全文）
貴州省政府數據共享開(kāi)放條例
（2020年9月25日貴州省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)）
目錄
第一章 總則
第二章 政府數據管理
第三章 政府數據共享
第四章 政府數據開(kāi)放
第五章 監督管理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了推動(dòng)政府數據共享開(kāi)放，加快政府數據匯聚、融通、應用，培育發(fā)展數據要素市場(chǎng)，提升政府社會(huì )治理能力和公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內政府數據共享開(kāi)放及其相關(guān)管理活動(dòng)，應當遵守本條例。
涉及國家秘密的政府數據，按照相關(guān)保密法律、法規的規定執行。
第三條 本條例所稱(chēng)的政府數據，是指行政機關(guān)在依法履行職責過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的各類(lèi)數據，包括行政機關(guān)直接或者通過(guò)第三方依法采集、管理和因履行職責需要依托政府信息系統形成的數據。
本條例所稱(chēng)的政府數據共享，是指行政機關(guān)因履行職責需要使用其他行政機關(guān)政府數據和為其他行政機關(guān)提供政府數據的行為。
本條例所稱(chēng)的政府數據開(kāi)放，是指行政機關(guān)面向公民、法人或者其他組織依法提供政府數據的行為。
第四條 政府數據共享開(kāi)放應當具有合法目的和用途，遵循正當、必要、適度的原則，依法維護國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私。
第五條 省人民政府統一領(lǐng)導全省政府數據共享開(kāi)放工作，建立議事協(xié)調機制，統籌協(xié)調政府數據共享開(kāi)放工作的重大事項。市、州和縣級人民政府負責本行政區域政府數據共享開(kāi)放工作。
縣級以上人民政府應當將政府數據共享開(kāi)放工作納入本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，相關(guān)工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。
第六條 縣級以上人民政府大數據主管部門(mén)負責本行政區域內政府數據共享開(kāi)放的統籌管理和政府數據的協(xié)調調度等工作。
縣級以上人民政府其他部門(mén)按照各自職責負責政府數據共享開(kāi)放的相關(guān)工作。
第七條 使用各級財政資金建設和運行維護的政務(wù)信息系統，應當按照統一規劃、統一建設、統一購買(mǎi)服務(wù)、統籌資金保障的方式進(jìn)行建設和運行維護，促進(jìn)數據匯聚、數據共享、系統互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。
第八條 政府數據共享開(kāi)放應當在全省統一的政府數據共享平臺、開(kāi)放平臺上進(jìn)行。
省人民政府大數據主管部門(mén)負責全省統一的政府數據共享平臺、開(kāi)放平臺的建設和運行維護。
第二章 政府數據管理
第九條 政府數據共享開(kāi)放實(shí)行目錄管理。省人民政府大數據主管部門(mén)應當制定全省政府數據共享目錄和開(kāi)放目錄編制指南，定期發(fā)布政府數據共享、開(kāi)放責任清單。
行政機關(guān)應當按照編制指南和責任清單要求，對照本單位職能編制、維護各自的全量政府數據共享目錄和開(kāi)放目錄。編制目錄時(shí)應當聽(tīng)取其他行政機關(guān)和社會(huì )公眾的意見(jiàn)和建議，并報同級人民政府大數據主管部門(mén)審核。省人民政府大數據主管部門(mén)負責將各行政機關(guān)的共享目錄和開(kāi)放目錄匯總后，在全省統一的政府數據共享平臺、開(kāi)放平臺上發(fā)布。
行政機關(guān)應當對本單位的政府數據共享目錄和開(kāi)放目錄定期進(jìn)行更新，至少每年進(jìn)行一次全面維護；因法律、法規調整或者職能變化需要更新目錄的，應當自變化之日起15個(gè)工作日內完成。
第十條 人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照等基礎數據由省人民政府大數據主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)行政機關(guān)歸集、管理和維護，并通過(guò)政府數據共享平臺在部門(mén)間進(jìn)行無(wú)條件共享。
圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門(mén)共建項目形成的精準扶貧、衛生健康、社會(huì )救助、社會(huì )信用、生態(tài)環(huán)保、氣象水文、食品安全、應急管理、城鄉建設等主題數據，由主要負責的省級行政機關(guān)會(huì )同相關(guān)行政機關(guān)歸集、管理和維護，并通過(guò)政府數據共享平臺予以共享。
鼓勵各市、州人民政府通過(guò)全省統一的政府數據共享平臺歸集、管理和維護本行政區域的基礎數據、主題數據。
第十一條 行政機關(guān)應當依照法律、法規和部門(mén)職責、政府數據共享目錄和開(kāi)放目錄及有關(guān)標準規范，及時(shí)采集、管理和維護政府數據，確保數據真實(shí)、準確、完整。
可以通過(guò)政府數據共享平臺獲得的政府數據，行政機關(guān)不得重復采集。
第十二條 行政機關(guān)應當對本部門(mén)共享開(kāi)放數據設置標識，自然人信息應當以公民身份號碼作為標識，法人及其他組織信息應當以統一社會(huì )信用代碼作為標識。
第十三條 行政機關(guān)應當指定專(zhuān)門(mén)的數據管理機構或者專(zhuān)人負責本部門(mén)政府數據共享目錄和開(kāi)放目錄編制以及數據的歸集、發(fā)布、維護管理，負責配合政府數據共享開(kāi)放協(xié)調調度工作。
第三章 政府數據共享
第十四條 政府數據以共享為原則、不共享為例外，按照共享屬性分為無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享三種類(lèi)型。
可以提供給所有行政機關(guān)共享使用的政府數據屬于無(wú)條件共享類(lèi)。
可以提供給相關(guān)行政機關(guān)或者僅能夠部分提供給其他行政機關(guān)共享使用的政府數據屬于有條件共享類(lèi)。
不宜提供給其他行政機關(guān)共享使用的政府數據屬于不予共享類(lèi)。
列入有條件共享類(lèi)或者不予共享類(lèi)的政府數據，應當有法律、行政法規或者國家有關(guān)規定作為依據。
第十五條 政府數據提供部門(mén)應當按照共享目錄將共享數據及時(shí)、準確、完整的在政府數據共享平臺上發(fā)布，并明確數據的共享范圍和用途。
政府數據使用部門(mén)應當從政府數據共享平臺上獲取所需的數據，并根據履行職責的需要、數據提供部門(mén)明確的范圍和用途使用共享數據。
第十六條 屬于有條件共享類(lèi)的政府數據，使用部門(mén)通過(guò)政府數據共享平臺向數據提供部門(mén)提出申請，申請內容包括：
（一）申請部門(mén)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；
（二）申請共享政府數據的理由；
（三）申請共享政府數據的類(lèi)型和內容；
（四）申請共享政府數據的用途、使用范圍和安全管理措施等。
數據提供部門(mén)應當在10個(gè)工作日內予以答復，同意共享的，及時(shí)提供，使用部門(mén)按照答復意見(jiàn)使用共享數據；不同意共享的，數據提供部門(mén)應當說(shuō)明理由。
第十七條 政府數據使用部門(mén)申請共享的數據未列入提供部門(mén)共享目錄的，提供部門(mén)應當自收到申請之日起10個(gè)工作日內答復；同意共享的，應當列入目錄進(jìn)行采集，并按照規定實(shí)施共享；不同意共享的，應當說(shuō)明理由。
第十八條 政府數據使用部門(mén)因履行職責確需使用不能共享的政府數據的，由使用部門(mén)與提供部門(mén)協(xié)商解決；不能達成一致意見(jiàn)的，由同級人民政府大數據主管部門(mén)協(xié)調解決。
第十九條 行政機關(guān)需要使用國家部委或者中央在黔單位政府數據的，可以提請省人民政府大數據主管部門(mén)與相關(guān)單位協(xié)調獲取。
第二十條 行政機關(guān)通過(guò)政府數據共享平臺提供的文書(shū)類(lèi)、證照類(lèi)等政府數據，加蓋行政機關(guān)數據共享電子印章后，與紙質(zhì)文書(shū)原件具有同等效力，可以作為其他行政機關(guān)履行行政管理職責的依據。
第四章 政府數據開(kāi)放
第二十一條 政府數據開(kāi)放應當堅持需求導向、有序開(kāi)放、平等利用、確保安全的原則，實(shí)行分類(lèi)管理，按照開(kāi)放屬性分為無(wú)條件開(kāi)放、有條件開(kāi)放和不予開(kāi)放三種類(lèi)型。
可以提供給所有公民、法人或者其他組織使用的政府數據屬于無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)。
在特定條件下可以提供給公民、法人或者其他組織使用的政府數據屬于有條件開(kāi)放類(lèi)。
涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，或者法律、法規規定不得開(kāi)放的政府數據屬于不予開(kāi)放類(lèi)。
列入有條件開(kāi)放類(lèi)或者不予開(kāi)放類(lèi)的政府數據，應當有法律、行政法規或者國家有關(guān)規定作為依據。
第二十二條 行政機關(guān)在開(kāi)放政府數據前，應當對擬開(kāi)放的敏感數據進(jìn)行脫敏處理，防止泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私。
第二十三條 屬于無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)的政府數據，應當以可以機器讀取的格式在政府數據開(kāi)放平臺發(fā)布，以便公民、法人或者其他組織獲取、利用。
第二十四條 公民、法人或者其他組織需要使用有條件開(kāi)放的政府數據的，應當通過(guò)政府數據開(kāi)放平臺向數據提供部門(mén)提出申請，申請內容包括：
（一）申請人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式；
（二）申請開(kāi)放政府數據的名稱(chēng)、類(lèi)型、內容或者便于數據提供部門(mén)查詢(xún)的其他特征性描述；
（三）申請開(kāi)放政府數據的用途、使用范圍和安全管理措施等。
第二十五條 政府數據提供部門(mén)收到數據開(kāi)放申請時(shí)，能夠立即答復的，應當立即答復。
數據提供部門(mén)不能立即答復的，應當自收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復。如需要延長(cháng)答復期限的，應當經(jīng)數據提供部門(mén)負責人同意并告知申請人，延長(cháng)的期限最長(cháng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。
數據提供部門(mén)同意政府數據開(kāi)放申請的，通過(guò)政府數據開(kāi)放平臺及時(shí)向申請人開(kāi)放，并明確數據的用途和使用范圍；不同意開(kāi)放的，應當說(shuō)明理由。
第二十六條 申請人申請開(kāi)放政府數據的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，數據提供部門(mén)可以要求申請人說(shuō)明理由。數據提供部門(mén)認為理由不合理的，告知申請人不予處理；數據提供部門(mén)認為理由合理的，應當及時(shí)向申請人開(kāi)放。
第二十七條 縣級以上人民政府及其大數據主管部門(mén)應當定期通過(guò)政府數據開(kāi)放平臺或者其他渠道加強政府數據開(kāi)放的宣傳和推廣，收集公眾對政府數據開(kāi)放的意見(jiàn)建議，改進(jìn)政府數據開(kāi)放工作。
第二十八條 省人民政府應當建立政府數據資源有效流動(dòng)和開(kāi)發(fā)利用機制，推進(jìn)政府數據資源的開(kāi)發(fā)利用。
省和市、州人民政府應當公平擇優(yōu)選擇具有相應管理經(jīng)驗、專(zhuān)業(yè)能力的法人或者其他組織，對非涉密但是涉及敏感信息的政府數據提供脫敏、清洗、加工、建模、分析等服務(wù)。
第二十九條 鼓勵公民、法人或者其他組織利用政府數據資源創(chuàng )新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，構建農業(yè)、工業(yè)、金融、交通、教育、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規范化數據開(kāi)發(fā)利用的場(chǎng)景，培育數字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，發(fā)揮政府數據資源的經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )效益。
第三十條 政府數據開(kāi)發(fā)利用應當遵循合法、正當、安全的原則，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和第三方合法權益。
第五章 監督管理
第三十一條 省人民政府大數據主管部門(mén)每年應當結合地方發(fā)展特色、政務(wù)協(xié)同要求、企業(yè)利用需求和公眾生活需要，明確政府數據共享開(kāi)放的重點(diǎn)內容，指導和監督相關(guān)行政機關(guān)按照重點(diǎn)內容提供數據，拓展政府數據共享開(kāi)放范圍、深化共享開(kāi)放內容、強化動(dòng)態(tài)更新。
第三十二條 任何單位或者個(gè)人對獲取到的有條件共享開(kāi)放的政府數據，不得擅自轉讓、改變用途或者使用范圍，不得利用政府數據從事違法犯罪活動(dòng)。
第三十三條 縣級以上人民政府及其部門(mén)應當加強政府數據共享開(kāi)放的安全管理，做好政府數據保密審查和風(fēng)險防范，定期開(kāi)展安全培訓、風(fēng)險評估等工作。
行政機關(guān)為提升政府數據質(zhì)量委托第三方開(kāi)展政府數據規范治理等工作的，應當履行安全管理責任，通過(guò)簽訂保密協(xié)議、技術(shù)監測等措施，保障政府數據安全。
第三十四條 政府數據共享平臺、開(kāi)放平臺應當具備數據調度溯源功能，調度與操作記錄應當長(cháng)期保存，每年定期進(jìn)行安全檢測評估。
第三十五條 法人或者其他組織對政府數據開(kāi)展脫敏、清洗、加工、建模、分析等數據服務(wù)時(shí)，應當構建安全可靠的數據開(kāi)發(fā)環(huán)境，依照法律、法規履行安全管理責任，保護政府數據免受泄露、竊取、篡改、毀損與非法使用。
第三十六條 省和市、州人民政府大數據主管部門(mén)負責對本行政區域政府數據的開(kāi)發(fā)利用實(shí)施統一監督管理。
提供數據服務(wù)的法人或者其他組織通過(guò)對省和市、州人民政府的數據開(kāi)發(fā)利用得出的數據模型、數據產(chǎn)品等，應當報同級人民政府大數據主管部門(mén)進(jìn)行安全審查。
提供數據服務(wù)的法人或者其他組織需要與第三方合作進(jìn)行政府數據開(kāi)發(fā)利用的，應當按照安全管理要求簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，并報同級人民政府大數據主管部門(mén)備案。
第三十七條 建立政府數據使用反饋機制。
使用政府數據的單位或者個(gè)人對獲取的政府數據發(fā)現不完整或者有錯誤的，可以向數據提供部門(mén)反饋，數據提供部門(mén)應當及時(shí)補充、校核和更正。
政府數據共享時(shí)，數據提供部門(mén)有權了解數據使用部門(mén)使用相關(guān)數據的情況。
第三十八條 省人民政府大數據主管部門(mén)制定政府數據共享開(kāi)放工作考核評價(jià)標準?？h級以上人民政府應當根據考核評價(jià)標準，每年對本級行政機關(guān)、下級人民政府數據共享目錄和開(kāi)放目錄的維護管理、數據采集與更新、數據共享開(kāi)放、數據使用、數據開(kāi)發(fā)利用效果等情況進(jìn)行考核評價(jià)，定期通報評價(jià)結果并納入年度目標考核；還可以委托第三方對政府數據共享開(kāi)放的程度和效果進(jìn)行評估，結果向社會(huì )公布。
第六章 法律責任
第三十九條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一，由上級機關(guān)，主管部門(mén)，任免機關(guān)、單位或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分：
（一）未按照要求編制或者發(fā)布本部門(mén)政府數據共享目錄或者開(kāi)放目錄、不及時(shí)發(fā)布或者更新政府數據的；
（二）重復采集可以從政府數據共享平臺獲取的政府數據的；
（三）拒不答復政府數據共享、開(kāi)放申請或者未按照要求提供數據的；
（四）對已經(jīng)發(fā)現不完整或者有錯誤的數據，拒不進(jìn)行補充、校核和更正的；
（五）未落實(shí)政府數據安全管理職責的；
（六）擅自改變政府數據用途和使用范圍的；
（七）違反本條例規定的其他行為。
第四十條 行政機關(guān)按照法律、法規的規定開(kāi)展政府數據共享、開(kāi)放，并履行了監督管理職責和合理注意義務(wù)的，依法不承擔或者免予承擔因共享開(kāi)放的數據質(zhì)量等問(wèn)題產(chǎn)生的相應責任。
第四十一條 公民、法人或者其他組織違反本條例規定，擅自轉讓獲取的有條件開(kāi)放的政府數據、改變用途或者使用范圍的，由縣級以上人民政府大數據主管部門(mén)責令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可處以違法所得1倍以上10倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。
第七章 附 則
第四十三條 法律、法規授權具有公共事務(wù)管理職能的組織實(shí)施的數據共享開(kāi)放活動(dòng)，適用本條例。
第四十四條 教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位開(kāi)展數據共享開(kāi)放活動(dòng)，依照相關(guān)法律、法規和國務(wù)院、省有關(guān)主管部門(mén)或者機構的規定執行。
第四十五條 本條例自2020年12月1日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉