您當前的位置：豫政辦〔2021〕37號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強石窟寺保護利用工作方案的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強石窟寺保護利用工作方案的通知
豫政辦〔2021〕37號
各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：
《河南省加強石窟寺保護利用工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
河南省人民政府辦公廳
2021年7月26日
河南省加強石窟寺保護利用工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強石窟寺保護利用工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕41號），切實(shí)加強石窟寺保護利用工作，結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文物工作系列重要論述精神，堅持保護第一，提升研究水平，推進(jìn)合理利用，努力走出一條符合河南實(shí)際的石窟寺保護利用之路。2022年年底前，全省石窟寺管理體制機制創(chuàng )新取得重要進(jìn)展，石窟寺重大險情全面消除，石窟寺有保護范圍、有標志說(shuō)明、有記錄檔案、有專(zhuān)門(mén)機構或明確專(zhuān)人負責管理，重點(diǎn)石窟寺安防設施全覆蓋。2025年年底前,省市縣協(xié)同推進(jìn)、部門(mén)間密切合作、社會(huì )力量積極參與的石窟寺保護長(cháng)效機制基本形成;人才培養體系基本完善，保護管理機構和隊伍更加健全；保護傳承、研究闡發(fā)、科技攻關(guān)、傳播交流協(xié)同推進(jìn)，石窟寺保護利用水平明顯提升，石窟寺文化影響力顯著(zhù)增強。
二、主要任務(wù)
（一）加大石窟寺保護力度。加強石窟寺保護基礎工作，開(kāi)展石窟寺保護情況專(zhuān)項調查,建設全省石窟寺信息數據庫。編制河南省石窟寺保護修繕計劃，納入全省文物事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃。推進(jìn)實(shí)施石窟寺重大工程項目，分類(lèi)實(shí)施石窟寺?lián)尵刃员Ｗo工程。堅持搶救性保護與預防性保護并重，加強日常養護和監測工作，定期開(kāi)展文物健康評估，全面提升石窟寺保護能力。(省文物局牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳和有關(guān)省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、鞏義市政府按職責分工負責)
（二）建立石窟寺安全長(cháng)效機制。落實(shí)文物安全主體責任、監管責任，實(shí)施石窟寺安全直接責任人公示公告制度。推進(jìn)重點(diǎn)石窟寺安防設施建設，在石窟寺分布密集地區設置安全防護綜合控制平臺。將包括石窟寺在內的各類(lèi)文物安全防范工作納入屬地社會(huì )治安防控體系，堅持群防群治，建立完善聯(lián)合執法巡查制度，推動(dòng)實(shí)現重點(diǎn)石窟寺安全守護員及安防設施全覆蓋。進(jìn)一步完善聯(lián)合打擊文物犯罪長(cháng)效機制，依法嚴厲打擊損壞、損毀石窟寺本體及其歷史環(huán)境風(fēng)貌等違法犯罪行為。開(kāi)展以打擊石窟寺文物盜竊盜割犯罪為重點(diǎn)的專(zhuān)項行動(dòng)，堅決追繳被盜石窟寺文物，追索流失石窟寺文物。開(kāi)展石窟寺違規妝彩、涂畫(huà)、燃香專(zhuān)項整治工作。（省公安廳、財政廳、科技廳、文物局和有關(guān)省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、鞏義市政府按職責分工負責）
（三）深化石窟寺學(xué)術(shù)研究和價(jià)值挖掘。整合省內專(zhuān)業(yè)保護研究機構，聯(lián)合相關(guān)高校研究力量，建立完善石窟寺考古學(xué)研究體系，有序開(kāi)展考古調查、價(jià)值闡釋、藝術(shù)研究和成果普及。制定石窟寺考古中長(cháng)期計劃、考古報告出版專(zhuān)項計劃，以石窟建筑、雕刻和寺院遺址考古發(fā)掘為重點(diǎn)開(kāi)展石窟寺考古工作，編寫(xiě)中原石窟寺大系、河南中小石窟寺調查研究報告和全省重要石窟寺考古報告。（省文物局、新聞出版局按職責分工負責）
（四）提升石窟寺綜合展示水平。實(shí)施石窟寺展示陳列提質(zhì)工程，打造精品陳列展覽，完善開(kāi)放石窟寺的展示標識解說(shuō)系統、游客服務(wù)設施。加強石窟寺文創(chuàng )產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)培育，推動(dòng)形成多種石窟寺展示模式。策劃實(shí)施石窟寺文物外展精品項目，提升我省石窟寺文化影響力。鼓勵采用限時(shí)限流、預約服務(wù)等方式規范引導參觀(guān)活動(dòng)，在石窟寺類(lèi)世界文化遺產(chǎn)、全國重點(diǎn)文物保護單位全面推行預約參觀(guān)制度。規范石窟寺講解服務(wù)，提升講解質(zhì)量。規范石窟寺旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)，避免過(guò)度商業(yè)化、娛樂(lè )化。（省文物局牽頭，省文化和旅游廳、省委宣傳部和有關(guān)省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、鞏義市政府按職責分工負責）
（五）發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用。加強石窟寺數字化保護利用，加快制定我省石窟寺數據采集、加工、存儲、管理等方面的標準規范。全面采集石窟寺文物數字化信息，健全石窟寺文物資源基礎信息數據庫，建立開(kāi)放共享機制。支持通過(guò)三維掃描等數字化技術(shù)推動(dòng)流散石窟寺文物“數字化回歸”。鼓勵文博機構、高校、科研院所加快石窟寺保護關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強巖性地質(zhì)特征和各類(lèi)病害發(fā)育機制等基礎研究，傳承創(chuàng )新傳統技術(shù)和營(yíng)造工藝。在省級科技計劃中支持石窟寺保護技術(shù)研究，加強科研基礎條件建設，支持有條件的單位創(chuàng )建省級科技創(chuàng )新平臺。（省科技廳、文物局、教育廳按職責分工負責）
（六）完善人才培養體系。弘揚“莫高精神”，加強人才培養和隊伍建設。依托省內外高校、科研院所培養石窟寺考古、文物保護、數字化技術(shù)人才。加強與國內外知名高校、研究機構合作，選派優(yōu)秀基層石窟寺專(zhuān)業(yè)人員參加學(xué)習、培訓，提高我省石窟寺專(zhuān)業(yè)人才能力。依托高校建設石窟寺與藝術(shù)考古學(xué)院，支持具備條件的高校按規定設置考古學(xué)、文物保護技術(shù)等石窟寺相關(guān)專(zhuān)業(yè)或方向，加強專(zhuān)門(mén)人才培養。穩定基層文博隊伍，通過(guò)定期輪訓、在崗培訓等措施提高石窟寺管理人員能力。優(yōu)化績(jì)效工資內部分配制度，落實(shí)文物考古職工野外工作津貼政策。拓寬高層次人才引進(jìn)渠道，填補專(zhuān)業(yè)空白，打造過(guò)硬隊伍。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、文物局按職責分工負責）
（七）推進(jìn)體制機制改革創(chuàng )新。加強石窟寺保護研究機構建設，努力把龍門(mén)石窟研究院建設成為區域性石窟寺保護研究基地。根據文物保護工作規律和特點(diǎn)，完善石窟寺保護利用項目政府采購管理方式，合理選擇適當采購方式，擇優(yōu)確定專(zhuān)業(yè)保護機構。涉及采購方式變更審批的，財政部門(mén)要簡(jiǎn)化審批程序。優(yōu)化石窟寺保護利用項目工程管理，科學(xué)審慎確定工程內容和規模，鼓勵采取設計施工一體化方式。中小石窟寺保護項目可選擇專(zhuān)業(yè)保護機構作為項目管理單位。（省委編辦、省發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、文物局、洛陽(yáng)市政府按職責分工負責）
三、實(shí)施保障
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要落實(shí)政府主體責任，將文物工作納入領(lǐng)導干部政績(jì)考核綜合評價(jià)體系。建立多部門(mén)協(xié)調機制，研究解決石窟寺保護利用工作中的重大問(wèn)題。加強督促落實(shí)，實(shí)行石窟寺保護情況通報制度。省文物局要加強對各地落實(shí)情況的跟蹤評估，重大問(wèn)題及時(shí)向省委、省政府報告。
（二）強化投入保障。各級政府要落實(shí)財政支出責任，規范經(jīng)費管理和預算執行，加強資金監管，提高使用效益。統籌利用國家和省級文物保護專(zhuān)項資金，對符合條件的石窟寺保護項目給予重點(diǎn)支持。嚴格按照核定后的項目預算控制數推進(jìn)項目實(shí)施，不得重復評審，不得截留、擠占、挪用資金或擅自調整項目實(shí)施方案、采購需求、采購合同。不足兩年的結轉資金可由同級財政部門(mén)按規定統籌用于其他石窟寺保護項目。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉