豫政〔2021〕24號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)驗室建設管理辦法（試行）的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)驗室建設管理辦法（試行）的通知





豫政〔2021〕24號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

現將《河南省實(shí)驗室建設管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

河南省人民政府

2021年8月26日

河南省實(shí)驗室建設管理辦法（試行）





第一章　總則

第一條　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕4號）精神和省委、省政府關(guān)于建設國家創(chuàng )新高地決策部署，強化戰略科技力量，高起點(diǎn)、高標準、高水平推進(jìn)河南省實(shí)驗室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省實(shí)驗室）建設、運行和管理，制定本辦法。

第二條　省實(shí)驗室是我省科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，是國家實(shí)驗室的預備隊和我省各類(lèi)創(chuàng )新基地的先鋒隊；應當聚焦國家戰略目標和我省重大戰略需求，積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，形成高層次人才匯聚、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研設施共建共享、科技成果轉化應用的全鏈條、開(kāi)放式創(chuàng )新高地，成為推動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。

第三條　省實(shí)驗室建設應當突出體制機制創(chuàng )新，可以跨部門(mén)、跨地區、跨領(lǐng)域整合省內外高等院校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)等力量，形成以省實(shí)驗室為核心主體、各類(lèi)優(yōu)質(zhì)高端創(chuàng )新資源協(xié)同合作的創(chuàng )新格局。

第四條　省實(shí)驗室建設堅持“省級政府主導，市級政府或部門(mén)（單位）主建，成熟一個(gè)、建設一個(gè)，優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)出”的原則。

第五條　省科技創(chuàng )新委員會(huì )負責統籌省實(shí)驗室規劃布局，省政府負責批準省實(shí)驗室啟動(dòng)建設。

省科技廳是省實(shí)驗室的業(yè)務(wù)指導部門(mén)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)（單位）加強對省實(shí)驗室運行的服務(wù)、指導和監督，協(xié)調落實(shí)支持政策，并會(huì )同省財政廳開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。

省實(shí)驗室所在的市、縣級政府應當聯(lián)動(dòng)支持省實(shí)驗室建設，做好基礎建設、經(jīng)費投入、政策配套、條件保障等工作。

牽頭建設省實(shí)驗室的高等院校、科研院所或企業(yè)等是省實(shí)驗室的依托單位，應當在頂尖人才引育、科研條件建設、高質(zhì)量戰略任務(wù)承接、科研經(jīng)費支持等方面給予重點(diǎn)保障。

省級行業(yè)主管部門(mén)應當積極發(fā)揮作用，統籌行業(yè)內優(yōu)勢創(chuàng )新力量積極支持和參與省實(shí)驗室建設。

第六條　省實(shí)驗室經(jīng)省政府批準后啟動(dòng)建設，建設期5年。建設期內，政府給予穩定經(jīng)費支持；建設期滿(mǎn)后，根據績(jì)效評價(jià)情況給予后補助支持。

第七條　強化多元投入，對省實(shí)驗室實(shí)行省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)，一事一議給予支持。鼓勵各級政府引導基金支持省實(shí)驗室科技成果轉移轉化，鼓勵省實(shí)驗室依法通過(guò)與社會(huì )資本合作、接受社會(huì )捐贈及資助等方式拓寬經(jīng)費來(lái)源渠道。

第八條　各地、各部門(mén)應當在建設重大基礎研發(fā)平臺、承擔重大科技專(zhuān)項、匯聚高層次創(chuàng )新人才等方面對省實(shí)驗室給予支持。


 

第二章　布局與組建

第九條　省實(shí)驗室通過(guò)“省級層面設計布局”和“地方政府主導創(chuàng )建”等方式組建。省實(shí)驗室建設應當積極統籌利用各地和相關(guān)創(chuàng )新主體現有的科技創(chuàng )新資源和條件設施。

省級層面設計布局：按照“戰略急需、國內一流、交叉融合、特色鮮明、支撐產(chǎn)業(yè)”的原則，綜合衡量創(chuàng )新資源基礎、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、保障能力、政策環(huán)境、協(xié)調發(fā)展等因素，加強統籌規劃，擇優(yōu)整合相關(guān)省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，自上而下主動(dòng)布局建設省實(shí)驗室，提升我省承擔國家重大戰略任務(wù)的能力。

地方政府主導創(chuàng )建：圍繞我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的創(chuàng )新需求，支持各地政府結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，依托國內外優(yōu)勢高等院校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)等，自下而上積極申建省實(shí)驗室，集聚全省創(chuàng )新資源，突破核心關(guān)鍵共性技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng )新支撐。

第十條　省實(shí)驗室依托單位應當具備以下條件：

（一）擁有相關(guān)領(lǐng)域的國家級研發(fā)平臺，具備省實(shí)驗室建設所必需的科研集中用房及科學(xué)基礎設施，有穩定的研發(fā)經(jīng)費投入和保障機制，能夠開(kāi)展跨學(xué)科、大協(xié)同攻關(guān)。

（二）研究方向和領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢或特色，符合國家發(fā)展戰略和地方重大發(fā)展需求，符合多學(xué)科交叉融合發(fā)展趨勢，有能力承擔省級以上重大科研任務(wù)，開(kāi)展的學(xué)術(shù)研究達到國內學(xué)科領(lǐng)域一流水平。

（三）具備集聚國內外創(chuàng )新人才資源的能力，擁有一批國內外同行認可的領(lǐng)軍科學(xué)家、高水平的學(xué)科帶頭人和研究團隊、技術(shù)骨干。

（四）具有符合科學(xué)規律的新型管理體制和新型運行機制。

第十一條　省實(shí)驗室啟動(dòng)建設程序如下：

（一）省實(shí)驗室由依托單位或承建市級政府組織編制籌建方案，提出理事會(huì )組成、學(xué)術(shù)（咨詢(xún)）委員會(huì )組成和實(shí)驗室主任建議名單，經(jīng)專(zhuān)家論證后報省科技廳。

（二）省科技廳組織專(zhuān)家對省實(shí)驗室籌建方案進(jìn)行咨詢(xún)論證和現場(chǎng)考察，形成論證意見(jiàn)，指導修改完善后報省政府審批。

省實(shí)驗室應當在省政府批準啟動(dòng)建設后3個(gè)月內編制完成建設實(shí)施方案，明確階段性建設目標、重點(diǎn)任務(wù)、年度預算等內容，經(jīng)學(xué)術(shù)（咨詢(xún)）委員會(huì )審議、理事會(huì )審核后報省科技廳備案，作為省實(shí)驗室績(jì)效評價(jià)和省級財政投入的依據。


 

第三章　管理體制

第十二條　省實(shí)驗室實(shí)行理事會(huì )領(lǐng)導下的主任負責制。理事會(huì )是省實(shí)驗室的宏觀(guān)管理與領(lǐng)導機構，由省、市級政府和相關(guān)部門(mén)、依托單位負責人以及相關(guān)領(lǐng)域的著(zhù)名科學(xué)家、企業(yè)家等組成，負責審議省實(shí)驗室發(fā)展戰略、機構設置、主任提名、經(jīng)費預決算等重大事項。理事會(huì )應當定期召開(kāi)理事會(huì )會(huì )議并形成會(huì )議紀要。

省實(shí)驗室主任由具備一流學(xué)術(shù)造詣和優(yōu)秀資源整合能力的同領(lǐng)域國內頂尖科學(xué)家擔任，由省政府批準聘任，每屆任期5年，原則上連任不超過(guò)兩屆。省實(shí)驗室主任每年為省實(shí)驗室累計工作時(shí)間不得少于6個(gè)月。負責省實(shí)驗室日常運作和管理的實(shí)驗室副主任，必須全職全時(shí)在省實(shí)驗室工作。

第十三條　學(xué)術(shù)（咨詢(xún)）委員會(huì )是省實(shí)驗室的學(xué)術(shù)指導機構，主任由相關(guān)領(lǐng)域著(zhù)名科學(xué)家擔任，一般為院士；委員由國內外知名科學(xué)家、戰略專(zhuān)家、企業(yè)家組成。學(xué)術(shù)（咨詢(xún)）委員會(huì )主要負責指導和把握省實(shí)驗室科研方向、學(xué)術(shù)布局、重大研究任務(wù)與目標等學(xué)術(shù)問(wèn)題。

學(xué)術(shù)（咨詢(xún)）委員會(huì )主任由理事會(huì )聘任，每屆任期5年，原則上連任不超過(guò)兩屆。

第十四條　省實(shí)驗室主任和學(xué)術(shù)（咨詢(xún)）委員會(huì )主任等核心人員，因個(gè)人原因、重大工作失誤或違約違規等情形，無(wú)法繼續履職的，由依托單位或承建市級政府提出調整初步意見(jiàn)報省科技廳，由省科技廳按程序報批。

第十五條　省實(shí)驗室應當建立健全制度體系，明確重大管理決策的基本規則、決策程序、監督機制、責任機制，制定理事會(huì )、學(xué)術(shù)（咨詢(xún)）委員會(huì )章程和科研管理、資產(chǎn)管理、安全保密等制度，并報省科技廳備案。

第十六條　省實(shí)驗室應當建立信息發(fā)布和重大事項報告制度。對涉及核心技術(shù)及國家安全重大事件的相關(guān)信息，應當及時(shí)按程序報省科技廳審批，慎重發(fā)布。凡涉及省實(shí)驗室更名、理事會(huì )重組、主要研究方向變更等重大事項，應當提出書(shū)面申請報省科技廳，由省科技廳按程序辦理。

第十七條　省實(shí)驗室應當健全科學(xué)嚴謹的科研倫理審查制度，強化科研倫理的專(zhuān)家評估、審查、監督、調查處理和應急處置等工作，有效應對生命科學(xué)、人工智能等前沿技術(shù)帶來(lái)的科研安全與倫理風(fēng)險。加強生物安全管理，開(kāi)展與病原微生物相關(guān)的科研活動(dòng)應當在具有相應生物安全防護等級的實(shí)驗室進(jìn)行，涉及高致病性病原微生物有關(guān)的科研項目應當按規定報批。

第十八條　省實(shí)驗室應當建立健全科研誠信制度。加強科研誠信常態(tài)化管理，對存在嚴重弄虛作假和重大科研失信行為的，應當及時(shí)處置。

第十九條　省實(shí)驗室應當于每年年底前對照建設實(shí)施方案制定下一年度工作計劃，經(jīng)理事會(huì )審核后報省科技廳備案。


 

第四章　運行機制

第二十條　省實(shí)驗室實(shí)行任務(wù)導向、交叉融合、協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享的新型運行機制，鼓勵省實(shí)驗室以獨立法人形式運行。

第二十一條　省實(shí)驗室應當創(chuàng )新科研項目的形成機制和組織方式，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，凝練部署重大科學(xué)任務(wù)，組織開(kāi)展前瞻性、原創(chuàng )性、集成性科學(xué)研究和科技攻關(guān)，開(kāi)展跨學(xué)科、大協(xié)作的科技協(xié)同攻關(guān)。

第二十二條　賦予省實(shí)驗室科研項目自主立項權。省實(shí)驗室應當建立科學(xué)規范、高效公正的自主立項管理機制，自主立項項目經(jīng)理事會(huì )審定后報省科技廳備案，視同省級科技計劃項目，由省實(shí)驗室履行管理職責、自主組織實(shí)施。

第二十三條　省實(shí)驗室實(shí)行以重大任務(wù)為牽引的首席科學(xué)家制。首席科學(xué)家負責重大科研任務(wù)的組織實(shí)施、各研究方向和研究計劃的總體推進(jìn)，賦予其組建科研團隊、確定內部協(xié)作模式和激勵機制、經(jīng)費使用等自主權。

第二十四條　省實(shí)驗室應當建立新型人事管理制度和人才激勵機制。建立“開(kāi)放、流動(dòng)、競爭、協(xié)同”的用人機制，實(shí)行項目管理，按需設崗、按崗聘用、合同管理、動(dòng)態(tài)調整、能進(jìn)能出。實(shí)行與科研人員科研能力和貢獻相稱(chēng)的具有競爭力的薪酬分配制度，吸引創(chuàng )新領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊進(jìn)入省實(shí)驗室，加強青年科研人才和科研后備力量建設。

第二十五條　省實(shí)驗室應當構建開(kāi)放協(xié)同互動(dòng)發(fā)展機制。注重與國內外具有創(chuàng )新優(yōu)勢的高等院校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)以及各類(lèi)科技創(chuàng )新機構（組織）開(kāi)展合作與共建，采取科研合同、揭榜攻關(guān)等多種科研新模式，形成“強核心、多基地、大開(kāi)放、大協(xié)作、網(wǎng)絡(luò )化”的創(chuàng )新格局。

第二十六條　省實(shí)驗室應當建立需求導向的科技成果轉化機制。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，統籌銜接基礎研究、應用基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐等環(huán)節，探索與績(jì)效掛鉤的成果轉化激勵機制和收益分配政策等，強化對科技型企業(yè)、公共技術(shù)平臺等的科技供給。


 

第五章　績(jì)效評價(jià)

第二十七條　按照“長(cháng)周期、重引導、促發(fā)展”的原則，建立符合省實(shí)驗室特點(diǎn)和規律的績(jì)效評價(jià)機制。落實(shí)“不唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”的科技評價(jià)制度改革政策，實(shí)行“代表作”制、“標志性成果”制、“里程碑式”考核等多種方式，著(zhù)重考核國際一流人才引育、標志性成果產(chǎn)出和建設實(shí)施方案目標任務(wù)完成情況。

每5年為一個(gè)周期，績(jì)效評價(jià)工作由省科技廳會(huì )同省財政廳委托第三方機構組織實(shí)施。

第二十八條　年度自評。采用信用制方式開(kāi)展，省實(shí)驗室每年根據建設實(shí)施方案和年度工作計劃、目標任務(wù)，逐項進(jìn)行對照并開(kāi)展自評，于年度終了后3個(gè)月內將上年度自評報告和當年資金使用明細預算報省科技廳、財政廳。省科技廳、財政廳根據需要對自評情況進(jìn)行核實(shí)，并將自評情況作為當年省財政支持經(jīng)費安排的重要依據。

第二十九條　中期評估。省科技廳會(huì )同省財政廳委托第三方評估機構組織專(zhuān)家組，根據省實(shí)驗室建設實(shí)施方案開(kāi)展中期評估。中期評估于建設期的第三年年底開(kāi)展，主要是對省實(shí)驗室各項工作和取得的績(jì)效進(jìn)行評估，評估結果分為“合格、不合格”兩個(gè)等級。對評估結果為“不合格”的省實(shí)驗室，予以警告并責令其限期整改，整改完成后再撥付下一年度省財政支持經(jīng)費。

第三十條　期滿(mǎn)考核。省科技廳會(huì )同省財政廳委托第三方評估機構組織專(zhuān)家組，根據省實(shí)驗室建設實(shí)施方案開(kāi)展建設期滿(mǎn)考核?？己私Y果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個(gè)等級，作為后續支持的重要依據。對考核結果為“優(yōu)秀”“良好”的，給予一定的績(jì)效獎勵；對考核結果為“不合格”的予以警告并責令其限期整改，整改后仍不合格的予以摘牌，并視情況追回省財政撥付資金。


 

第六章　附則

第三十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/120157.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 實(shí)驗室, 建設, 管理辦法, 試行, 通知