魯政辦發(fā)〔2021〕16號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省對外貿易創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2021-2022年）的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省對外貿易創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2021-2022年）的通知





魯政辦發(fā)〔2021〕16號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)：

《山東省對外貿易創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2021-2022年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

山東省人民政府辦公廳

2021年9月16日

 

山東省對外貿易創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2021-2022年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)對外貿易創(chuàng )新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，助推全省服務(wù)和融入新發(fā)展格局，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞服務(wù)和融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，立足山東產(chǎn)業(yè)基礎、區位優(yōu)勢，加快推進(jìn)進(jìn)口與出口、貨物貿易與服務(wù)貿易、貿易與雙向投資、貿易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施貿易暢通行動(dòng)

1.優(yōu)化國際市場(chǎng)布局。實(shí)施“境外百展”市場(chǎng)開(kāi)拓計劃，聚焦機電產(chǎn)品、農產(chǎn)品、日用消費品等優(yōu)勢行業(yè)，優(yōu)先布局RCEP區域、20個(gè)重點(diǎn)國家、“一帶一路”市場(chǎng)，對標CPTPP等國際經(jīng)貿規則，推進(jìn)“一國一展”“一業(yè)一展”。舉辦日本、韓國、RCEP區域進(jìn)口博覽會(huì )，搭建集商品采購、投資促進(jìn)于一體的進(jìn)口合作平臺。利用重大經(jīng)貿活動(dòng)、歐亞班列物流通道，提升與歐洲經(jīng)貿合作。關(guān)注美對華經(jīng)貿政策，穩住美國市場(chǎng)。健全與日本、韓國、新加坡、泰國貿易暢通工作機制。（責任單位：省商務(wù)廳）

2.創(chuàng )新市場(chǎng)開(kāi)拓模式。充分利用5G、大數據、區塊鏈、AR、VR等技術(shù)，開(kāi)展云展示、云洽談、云簽約，建設“山東商品網(wǎng)上展示廳”，提升企業(yè)數字化營(yíng)銷(xiāo)能力。在中東歐、東非、日韓等具備條件的海外倉搭建線(xiàn)上線(xiàn)下商品展示展銷(xiāo)平臺，舉辦新業(yè)態(tài)專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)。加強國際營(yíng)銷(xiāo)體系建設，推動(dòng)汽車(chē)、裝備制造業(yè)、農機等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，培育境外營(yíng)銷(xiāo)公共服務(wù)平臺。（責任單位：省商務(wù)廳）

3.促進(jìn)內外貿一體化。推動(dòng)外貿企業(yè)利用直播電商、社交電商等新模式開(kāi)拓國內市場(chǎng)。引導流通企業(yè)、電商平臺開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)和“絲路電商”合作。實(shí)施“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工程，暢通轉內銷(xiāo)市場(chǎng)準入，解決標識規范等問(wèn)題。搭建出口轉內銷(xiāo)服務(wù)平臺，支持外貿企業(yè)與國內大型連鎖商超、零售批發(fā)商、優(yōu)質(zhì)品牌商加強產(chǎn)銷(xiāo)對接，拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)。培育雙循環(huán)示范企業(yè)，探索內外貿融合發(fā)展新模式。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省貿促會(huì )）

4.加強國際物流保障。優(yōu)化港口功能布局，拓展加密?chē)H航線(xiàn)，打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優(yōu)勢航線(xiàn)組群。建設中日韓海上高速通道，開(kāi)通至日本集裝箱快運班輪、貨運班輪航線(xiàn)，推動(dòng)建設威海港—仁川海港—仁川國際機場(chǎng)陸海聯(lián)運整車(chē)運輸快捷通道，建設威海（石島）—群山—釜山—大阪陸海聯(lián)運40小時(shí)快線(xiàn)。推動(dòng)濟南、青島機場(chǎng)打造東北亞國際樞紐機場(chǎng)，大力發(fā)展全貨機航班，拓展貨運包機、郵政包機業(yè)務(wù)。增加歐亞班列圖定線(xiàn)路，加密開(kāi)行頻次。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、濟南鐵路局、中國郵政集團山東省分公司）

5.提升通關(guān)便利化水平。穩步推進(jìn)“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等改革，提升海關(guān)“智慧查驗”水平。對抵達海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所且完整提交相關(guān)信息的RCEP締約方原產(chǎn)易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品，實(shí)行6小時(shí)內放行便利措施。加大企業(yè)信用培育力度，擴大AEO企業(yè)數量，落地國際郵件“一點(diǎn)清關(guān)”監管模式。拓展中國（山東）國際貿易“單一窗口”功能，實(shí)現船舶進(jìn)港、海關(guān)查驗、貨物提離等各作業(yè)環(huán)節數據協(xié)同。加強口岸收費清理，實(shí)施口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單和公示制度。提高出口退稅質(zhì)效，進(jìn)一步縮短審批時(shí)長(cháng)。提升外匯收支便利化水平，引導外貿新業(yè)態(tài)、大宗商品進(jìn)口等領(lǐng)域在政策允許范圍內使用人民幣計價(jià)結算。（責任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行、省稅務(wù)局、中國郵政集團山東省分公司）

（二）實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出行動(dòng)

6.提高出口質(zhì)效。支持在重點(diǎn)領(lǐng)域建設一批新型研發(fā)機構，提升出口企業(yè)自主創(chuàng )新能力。建設檢驗檢測中心等創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，支持出口企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認證。加大國際自主品牌培育，引導企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作。為開(kāi)展境外商標注冊、專(zhuān)利申請提供便利。引導企業(yè)推進(jìn)貿易各環(huán)節“上線(xiàn)觸網(wǎng)”，借助跨境電商增強品牌培育能力，打造互聯(lián)網(wǎng)自主品牌，推動(dòng)山東品牌開(kāi)拓國際市場(chǎng)。（責任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局）

7.增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。擴大先進(jìn)技術(shù)設備進(jìn)口，將芯片生產(chǎn)、組裝、測試、封裝等“卡脖子”設備、高端石油化工設備等納入鼓勵進(jìn)口范圍，提高“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設備及零部件進(jìn)口貼息比例。建設品牌進(jìn)口分銷(xiāo)樞紐、優(yōu)質(zhì)生鮮品進(jìn)口集配中心、食品農產(chǎn)品進(jìn)口供應鏈服務(wù)平臺，擴大優(yōu)質(zhì)民生消費品進(jìn)口。復制推廣“鏈上自貿”一物一碼模式，開(kāi)展保稅貨物區外銷(xiāo)售試點(diǎn)。在歐亞班列沿線(xiàn)布局區域集貨中心，便利中東歐等國家和地區特色產(chǎn)品進(jìn)口。建設上合示范區優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口集配中心，便利上合組織國家特色產(chǎn)品、油品等大宗商品進(jìn)口。重點(diǎn)培育1個(gè)國家級進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區、10個(gè)省級進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新區、100個(gè)進(jìn)口貿易“小巨人”。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

（三）實(shí)施外貿新業(yè)態(tài)提升行動(dòng)

8.突破發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購等新業(yè)態(tài)。引育跨境電商龍頭企業(yè)，開(kāi)展跨境電商平臺、產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉等主體培育行動(dòng)，鼓勵企業(yè)自建獨立站。推廣“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”模式，優(yōu)選紡織服裝、農產(chǎn)品、汽配等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)帶線(xiàn)上拓展行動(dòng)。編制跨境電商綜合指數體系。提升市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)市場(chǎng)外向度，培育一批帶動(dòng)作用強的企業(yè)，一批體現產(chǎn)業(yè)特色的自主品牌。優(yōu)化外貿綜合服務(wù)企業(yè)退稅服務(wù)。發(fā)展新型易貨貿易，拓展日韓與歐亞國家的轉口貿易、過(guò)境貿易。（責任單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行）

9.創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易。圍繞“制造+服務(wù)”轉型、數字貿易、文化產(chǎn)品及服務(wù)、醫養健康等服務(wù)領(lǐng)域，培育省級特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)出口基地；發(fā)展知識產(chǎn)權和人力資源服務(wù)，爭創(chuàng )國家人力資源服務(wù)出口基地。有序開(kāi)放國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)城市服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)將濟南打造成為文化教育、數字服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)貿易中心，將青島打造成為國際海洋航運、工業(yè)設計、金融法律、文化旅游等服務(wù)貿易中心，將威海打造成為集“海洋生物+健康醫養+文化旅游”于一體、面向日韓的特色服務(wù)貿易中心。加快外包、金融、保險、醫療、教育、展會(huì )、文化娛樂(lè )等新興服務(wù)貿易向數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化轉型，加快發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)的跨境研發(fā)設計服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、集成電路設計服務(wù)、嵌入式軟件等高附加值服務(wù)貿易。（責任單位：省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省人力資源和社會(huì )保障廳）

（四）實(shí)施貿易產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)

10.完善外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。推進(jìn)外貿轉型升級基地高質(zhì)量發(fā)展，搭建研發(fā)、檢測、營(yíng)銷(xiāo)、信息、物流等公共服務(wù)平臺，優(yōu)化完善支持政策，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。開(kāi)展對外開(kāi)放強縣、外貿高質(zhì)量發(fā)展區創(chuàng )建活動(dòng)，支持外貿主導產(chǎn)業(yè)轉型升級，鼓勵新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。聚焦集成電路、海工裝備、醫療器械等42條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)招商，培育完善配套體系，提升產(chǎn)業(yè)聚合度。增強經(jīng)濟（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等引領(lǐng)帶動(dòng)作用，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)向園區聚集。優(yōu)化提升海關(guān)特殊監管區域、自貿試驗區功能，打造跨境電商、保稅維修、中轉集拼、期貨保稅交割、離岸貿易、離岸結算等業(yè)態(tài)創(chuàng )新高地。（責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局）

三、保障措施

建立在省對外開(kāi)放工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下的協(xié)調推進(jìn)工作機制，統籌謀劃對外貿易創(chuàng )新發(fā)展重大工作，協(xié)調解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。引進(jìn)供應鏈金融服務(wù)，提高出口信用保險覆蓋面。開(kāi)展“山東省開(kāi)放人才專(zhuān)項培訓行動(dòng)”，加大境外、省外高層次人才和實(shí)用性人才招引力度，為人才創(chuàng )業(yè)和工作生活提供便利條件。做好企業(yè)境外商事投訴服務(wù)，提升商事法律、標準體系建設等方面服務(wù)水平。嚴密防范境外疫情輸入，在嚴格落實(shí)疫情防控要求前提下，用好“快捷通道”等疫情情況下來(lái)華邀請政策，對符合條件的外籍商務(wù)人員，在邀請函簽發(fā)環(huán)節給予便利。（責任單位：省商務(wù)廳、省委外辦、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省地方金融監管局、省貿促會(huì )、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、中國信保山東分公司）

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