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湖北省人民政府令第372號
《湖北省氣象災害防御實(shí)施辦法》已經(jīng)2014年3月31日省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2014年7月1日起施行。
省長(cháng) 王國生
2014年4月18日
湖北省氣象災害防御實(shí)施辦法
第一條 為了建立健全氣象災害應急機制，提高氣象災害防范和應對能力，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，有效實(shí)施《湖北省氣象災害防御條例》，制定本辦法。
第二條 氣象災害防御工作應當堅持以人為本、科學(xué)防御、政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與的原則。
第三條 氣象災害防御工作實(shí)行行政首長(cháng)負責制。
縣級以上人民政府應當建立健全氣象災害防御協(xié)調機制，提高資源整合、綜合防御、應急處置和救助能力。
第四條 省氣象主管機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制全省氣象觀(guān)測站網(wǎng)建設規劃，加強氣象災害防御重點(diǎn)區域的加密氣象觀(guān)測站建設，并把事業(yè)單位、國有企業(yè)的建站需求納入統一規劃，避免重復建設。
有關(guān)部門(mén)和單位根據防災減災需要設置氣象監測設施的，應當與現有氣象監測站點(diǎn)規劃布局相協(xié)調，實(shí)現資源共享；設置的氣象監測設施應當符合國家標準或者行業(yè)標準，并到當地氣象主管機構備案。
第五條 氣象災害監測信息實(shí)行統一匯交、共享管理制度?？h級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展跨區域、跨部門(mén)的氣象災害聯(lián)合監測，建立氣象災害監測信息共享平臺。
氣象主管機構及其所屬氣象臺（站）負責氣象災害監測信息的采集、匯總、共享管理工作；其他有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責負責氣象災害及衍生、次生災害的監測工作，及時(shí)、準確、無(wú)償地向氣象災害監測信息共享平臺提供氣象災害有關(guān)的監測信息。
氣象主管機構對氣象災害監測信息共享平臺進(jìn)行統一管理和協(xié)調。
第六條 縣級以上人民政府應當根據當地氣象災害風(fēng)險評估結果，編制分災種的氣象災害應急預案，報上一級人民政府備案，并向社會(huì )公布。
氣象災害應急預案應當根據執行情況及時(shí)修訂。
縣級以上人民政府應當組織氣象、經(jīng)濟和信息化、教育、公安、民政、交通、建設、環(huán)保、農業(yè)、水利等有關(guān)部門(mén)，及時(shí)分析本地區氣象災害的特點(diǎn)和可能造成的危害，制定和完善分災種的氣象災害應急預案，明確停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停航、道路交通管制、旅游景區景點(diǎn)關(guān)閉以及可行的氣象干預等應急處置措施的啟動(dòng)標準、組織指揮體系與職責、預防與預警機制、處置措施和保障措施等內容。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、學(xué)校以及其他人員流動(dòng)密集場(chǎng)所等依法制定的突發(fā)事件應急預案，應當根據實(shí)際情況，針對氣象災害造成或者可能造成的自然災害，規定處置程序、應急保障措施等內容，并與分災種的氣象災害應急預案相協(xié)調。
第八條 縣級以上人民政府按照氣象災害應急預案的要求，組織做好應急處置工作。
縣級以上氣象主管機構應當會(huì )同國土資源、環(huán)保、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，根據氣象災害發(fā)生的情況，加強對氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害的聯(lián)合監測和會(huì )商，并按照氣象災害應急預案的職責分工做好應急處置工作。
第九條 縣級以上人民政府應當組織氣象等有關(guān)部門(mén)按照氣象災害種類(lèi)進(jìn)行氣象災害風(fēng)險評估，劃定氣象災害風(fēng)險區域，確定各類(lèi)氣象災害防御的重點(diǎn)區域和重點(diǎn)單位，向社會(huì )公布并在醒目位置設立警示標志。
確定為氣象災害風(fēng)險區域的市（州）、縣（市、區）人民政府應當指定學(xué)校、體育館、人防工程等公共場(chǎng)所作為氣象災害應急避難場(chǎng)所，依據氣象災害防御規劃建設氣象災害應急避難場(chǎng)所，并設置明顯標識。
確定為氣象災害風(fēng)險區域的鄉鎮人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì )應當制作防災避險提示卡，向當地單位和個(gè)人發(fā)放。防災避險提示卡應當載明氣象災害的種類(lèi)、可能受危害的類(lèi)型、預警信號、人員撤離和轉移路線(xiàn)、避災安置場(chǎng)所、應急聯(lián)系方式等內容。
第十條 縣級以上人民政府應當建立完善氣象災害預警信息接收傳播網(wǎng)絡(luò )，并組織有關(guān)部門(mén)和單位建立健全氣象災害監測預報預警聯(lián)動(dòng)機制，保證災害性天氣警報和氣象災害預警信號及時(shí)、準確地向受影響的公眾傳播。
鄉鎮人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì )應當整合基層現有防災人力資源，確定信息人員協(xié)助氣象、民政等有關(guān)部門(mén)負責災害性天氣警報和氣象災害預警信號的接收與傳播、災情報告等工作。
社區、學(xué)校、醫院、機場(chǎng)、高速公路、車(chē)站、工礦企業(yè)等公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所，應當有專(zhuān)門(mén)人員負責災害性天氣警報和氣象災害預警信號的接收與傳播工作，配備必要的裝備，及時(shí)將災害性天氣警報和氣象災害預警信號傳播給受影響的公眾。
第十一條 各級人民政府應當及時(shí)將災情及其發(fā)展趨勢等信息報告上一級人民政府，并按照有關(guān)規定，統一、準確、及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布氣象災害發(fā)生、發(fā)展和應急處置工作的信息。
發(fā)生氣象災害，涉及停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停航、道路交通管制、旅游景區景點(diǎn)關(guān)閉等應急處置措施時(shí)，相關(guān)部門(mén)和單位應當及時(shí)向受影響的公眾發(fā)布公告。
廣播、電視、報紙、通信、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當及時(shí)、準確地向社會(huì )傳播氣象災害的發(fā)生、發(fā)展和應急處置情況。
禁止編造、傳播有關(guān)氣象災害應急處置工作的虛假信息。
第十二條 縣級以上人民政府應當建立氣象災害應急處置協(xié)調機制，根據氣象災害應急預案規定的組織指揮體系協(xié)調有關(guān)地區和部門(mén)開(kāi)展應急處置工作。
各級氣象災害應急指揮協(xié)調機構應當認真履行氣象災害防御的綜合協(xié)調職責，進(jìn)一步完善各有關(guān)部門(mén)互聯(lián)互通的災害信息共享機制，加強災害應對工作的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成防災減災工作合力。
有關(guān)部門(mén)和單位應當按照職責和氣象災害應急預案確定的分工，做好下列應急處置工作：
（一）電力、通信主管部門(mén)和單位應當做好電力、通信應急保障工作，保障突發(fā)性氣象災害應急處置的電力、通信暢通，根據氣象災害發(fā)生情況，組織有關(guān)單位立即搶修被損壞的電力、通信等公共設施；
（二）公安機關(guān)應當維護災區的社會(huì )治安和道路交通秩序，協(xié)助組織災區群眾進(jìn)行緊急轉移，配合相關(guān)救援機構實(shí)施應急救援工作，在危險區域劃定警戒區，封鎖危險場(chǎng)所，在暴雨、大霧、霾、道路結冰等氣象災害預警信號生效期間適時(shí)采取道路交通管制措施；
（三）民政部門(mén)應當組織開(kāi)展災情核查、評估工作，上報、發(fā)布氣象災害災情信息，組織災害救助，申請、分配、管理救災款物并監督使用，協(xié)助災區政府轉移安置災民，做好災民臨時(shí)生活安排，組織協(xié)調因災倒塌房屋的恢復重建，指導和接受救災捐贈；
（四）國土資源部門(mén)應當組織開(kāi)展地質(zhì)災害監測、預防工作，提出劃定地質(zhì)災害危險區域的意見(jiàn)，防范地質(zhì)災害擴大；
（五）環(huán)境保護主管部門(mén)應當對災區環(huán)境污染情況進(jìn)行監測、分析并提出處置方案，針對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出警告，提出控制措施，在災害得到控制后指導現場(chǎng)環(huán)境污染的消除；
（六）建設行政主管部門(mén)應當及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員勘察受損建（構）筑物并開(kāi)展安全評估，標注安全警示，保障供（排）水、供氣等市政公用設施的安全運行；
（七）公路、水路、鐵路、民航等交通運輸主管部門(mén)和單位應當按照交通應急預案采取措施，保證交通暢通，開(kāi)辟快捷運輸通道，優(yōu)先運送傷員和食品、藥品、設備等救災物資，及時(shí)搶修被毀損的道路和交通設施；
（八）水行政主管部門(mén)應當統籌協(xié)調主要河流、湖泊、水庫的水量調度，及時(shí)搶修損毀的防汛水利設施，組織開(kāi)展防汛抗旱工作；
（九）農業(yè)主管部門(mén)應當組織開(kāi)展農業(yè)抗災救災、生產(chǎn)自救，加強農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導工作；
（十）林業(yè)主管部門(mén)應當統計上報有關(guān)林業(yè)受災信息，協(xié)助指導林業(yè)防災減災和災后重建工作；
（十一）衛生主管部門(mén)應當根據氣象災害危害程度,及時(shí)啟動(dòng)應急響應,緊急組織醫療衛生救援力量開(kāi)展醫療救治、衛生防疫、心理援助和健康教育等處置工作，做好衛生應急物資保障工作，預防和控制氣象災害可能引發(fā)的疾病流行；
（十二）商務(wù)、糧食主管部門(mén)應當及時(shí)組織災區糧、油、肉、蛋、菜等基本生活必需品的供應，維護市場(chǎng)穩定；
（十三）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當組織開(kāi)展安全生產(chǎn)預防性檢查，督促相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項安全措施，組織專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，做好應對氣象災害的各項準備和實(shí)施工作。
其他有關(guān)部門(mén)和單位在當地人民政府的領(lǐng)導下，做好應急處置相關(guān)工作。
第十三條 發(fā)生暴雨（雪）、高溫、干旱、大霧、霾、低溫、大風(fēng)等所造成的災害，縣級以上人民政府應當按照應急預案的規定，及時(shí)啟動(dòng)相應級別的應急響應，組織做好防范應對工作。
第十四條 縣級以上人民政府根據氣象災害應急處置需要，可以采取下列措施：
（一）劃定并公告氣象災害危險區域；
（二）分配救援任務(wù)，協(xié)調各級各類(lèi)救援隊伍的行動(dòng)；
（三）組織有關(guān)部門(mén)營(yíng)救受災遇險群眾、救護傷員，將人員、車(chē)輛、船只和其他可移動(dòng)財產(chǎn)撤離危險區域，并妥善安置；
（四）組織有關(guān)部門(mén)搶修被損壞的道路、通信、供（排）水、供電、供氣等基礎設施；
（五）組織有關(guān)部門(mén)對基本生活必需品和藥品實(shí)行統一分配發(fā)放；
（六）法律、法規以及應急預案規定的其他措施。
第十五條 暴雨橙色、紅色預警信號發(fā)出后，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應當采取下列措施：
（一）處于危險地帶的學(xué)校立即停課，教育主管部門(mén)和學(xué)校采取專(zhuān)門(mén)措施保護在校學(xué)生的安全；
（二）處于危險地帶的有關(guān)單位可以根據需要，引導滯留人員疏散到安全地帶或者為其提供必要的避險條件；
（三）施工單位暫停高空、高強度、危險性大的戶(hù)外作業(yè)；
（四）停止露天集體活動(dòng)，立即疏散人員；
（五）公安機關(guān)對漬水地區實(shí)行交通引導或者管制；
（六）相關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展城市、農田排澇工作；
（七）對可能發(fā)生的山洪、滑坡、泥石流等衍生、次生災害加強監測和防范。
第十六條 高溫橙色、紅色預警信號發(fā)出后，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應當采取下列措施：
（一）電力主管部門(mén)和單位保證居民和重要電力用戶(hù)用電，根據高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況制訂拉閘限電方案，必要時(shí)依據方案采取拉閘限電措施；
(二)開(kāi)展戶(hù)外作業(yè)的單位做好高溫作業(yè)人員的防暑工作，調整作息時(shí)間，避開(kāi)高溫時(shí)段作業(yè)，必要時(shí)停止作業(yè)；
（三）從事危險化學(xué)品運輸的車(chē)輛應當減少高溫時(shí)段的連續行駛時(shí)間，并采取有效措施保證危險化學(xué)品和運輸車(chē)輛的安全。
第十七條 干旱橙色、紅色預警信號發(fā)出后，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應當采取下列措施：
（一）氣象、水利、農業(yè)等部門(mén)加強旱情、墑情監測分析；
（二）有關(guān)部門(mén)合理調度水量，必要時(shí)啟動(dòng)應急備用水源，保障城鄉居民生活用水和重要生產(chǎn)用水；
（三）農業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)指導農牧戶(hù)、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響，加強監控，做好森林火災撲救準備和森林病蟲(chóng)害預防工作；
（四）民政部門(mén)做好救災物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助；
（五）氣象主管機構適時(shí)組織開(kāi)展人工增雨作業(yè)，減輕旱災影響。
第十八條 大霧橙色、紅色預警信號發(fā)出后，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應當采取下列措施：
（一）交通運輸主管部門(mén)及時(shí)發(fā)布大霧交通安全通知，加強機場(chǎng)、高速公路、輪渡碼頭的調度指揮，做好運行計劃調整、運行安全保障和旅客安撫安置工作；
（二）公安機關(guān)加強對車(chē)輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序；
（三）機動(dòng)車(chē)、船舶的駕駛人員應當將車(chē)、船的行駛速度控制在法律規定的時(shí)速以?xún)?，保持安全行駛速度?br />
（四）教育主管部門(mén)和學(xué)校根據情況調整上下學(xué)時(shí)間，提供校車(chē)服務(wù)的學(xué)?？梢宰孕姓{整校車(chē)接送時(shí)間。
第十九條 霾橙色、紅色預警信號發(fā)出后，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應當采取下列措施：
（一）經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)督促污染物排放量較大的企業(yè)縮短生產(chǎn)時(shí)間，必要時(shí)停止生產(chǎn)；
（二）建設行政主管部門(mén)督促所有建筑工地暫停渣土運輸作業(yè)和所有建（構）筑物暫停拆遷作業(yè)，組織環(huán)衛單位增加城鎮道路灑水抑塵頻次；
（三）公安機關(guān)根據情況對除公共交通工具以外的機動(dòng)車(chē)采取限時(shí)段、限區域、分尾號、分類(lèi)型等限行措施；
（四）氣象主管機構適時(shí)組織開(kāi)展人工增雨作業(yè)；
（五）禁止露天焚燒垃圾、樹(shù)葉、秸稈等行為。
第二十條 道路結冰橙色、紅色預警信號發(fā)出后，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應當采取下列措施：
（一）教育主管部門(mén)和學(xué)校根據災情調整教學(xué)時(shí)間，學(xué)校做好校園除雪除冰工作；
（二）交通運輸主管部門(mén)及時(shí)發(fā)布道路結冰安全通知，采取相應的除冰措施，加強機場(chǎng)、公路的調度指揮，做好運行計劃調整、運行安全保障和旅客安撫安置工作；
（三）公安機關(guān)加強對車(chē)輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序；
（四）電力主管部門(mén)做好電力設施設備覆冰應急處置工作；
（五）農業(yè)主管部門(mén)組織指導農戶(hù)、畜牧水產(chǎn)養殖戶(hù)采取必要的防護措施。
第二十一條 大風(fēng)橙色、紅色預警信號發(fā)出后，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應當采取下列措施：
（一）加固門(mén)窗及圍板、棚架、臨時(shí)建筑物等，必要時(shí)有關(guān)部門(mén)可以拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施；
（二）相關(guān)通航水域開(kāi)展水上水下活動(dòng)人員和過(guò)往船舶立即回港避風(fēng)或者錨泊，船上人員應當立即疏散、撤離，有關(guān)單位加固港口設施，防止船舶擱淺或者碰撞；
（三）教育主管部門(mén)和幼兒園、小學(xué)根據情況做好停課準備，避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)；
（四）開(kāi)展高空、水上等戶(hù)外作業(yè)的單位做好防風(fēng)準備，必要時(shí)停止作業(yè)，安排人員到安全場(chǎng)所避風(fēng)；
（五）農業(yè)主管部門(mén)做好農業(yè)生產(chǎn)單位、農戶(hù)和畜牧水產(chǎn)養殖戶(hù)的防風(fēng)指導工作。
第二十二條 違反本辦法規定，有關(guān)部門(mén)和單位未按照國家標準或者行業(yè)標準設置氣象監測設施，或者未到當地氣象主管機構備案的，由縣級以上人民政府責令改正；情節嚴重或者造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十三條 違反本辦法規定，各級人民政府、氣象主管機構和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在氣象災害防御工作中有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監察機關(guān)依據職權責令改正，通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規定向氣象災害監測信息共享平臺提供氣象災害有關(guān)的監測信息的；
（二）未按照規定或者未及時(shí)采取氣象災害應急處置措施，造成嚴重后果的；
（三）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第二十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構責令改正；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）編造、傳播有關(guān)氣象災害應急處置工作的虛假信息，故意擾亂公共秩序的；
（二）拒不執行人民政府依法發(fā)布的氣象災害應急處置決定、命令，或者不配合實(shí)施其依法采取的氣象災害應急處置措施的；
（三）阻礙有關(guān)部門(mén)、單位的工作人員依法執行職務(wù)的。
第二十五條 本辦法自2014年7月1日起施行。
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