瓊府辦〔2021〕9號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建設占用永久基本農田調整補劃管理辦法的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建設占用永久基本農田調整補劃管理辦法的通知






瓊府辦〔2021〕9號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省建設占用永久基本農田調整補劃管理辦法》已經(jīng)七屆省政府第68次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

海南省人民政府辦公廳

2021年3月16日

海南省建設占用永久基本農田調整補劃管理辦法

第一條  為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》《海南自由貿易港建設總體方案》，規范開(kāi)展建設占用永久基本農田涉及的永久基本農田布局調整工作，根據《中華人民共和國土地管理法》《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》（自然資規〔2018〕3號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的永久基本農田依據經(jīng)自然資源部審核備案的永久基本農田數據庫確定。相關(guān)建設項目選址確實(shí)難以避讓永久基本農田的，按規定程序調整永久基本農田布局。

第三條  永久基本農田布局調整應當遵循以下原則：

（一）堅持從嚴保護。永久基本農田布局調整工作要堅持全省永久基本農田面積不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善、布局總體穩定。

（二）嚴控建設占用永久基本農田。各類(lèi)建設項目必須避讓永久基本農田，重大建設項目選址確實(shí)無(wú)法避讓的，建設單位應對占用永久基本農田的必要性和占用規模的合理性進(jìn)行充分論證，盡量少占永久基本農田。

（三）嚴格永久基本農田補劃論證。落實(shí)占用和補劃永久基本農田踏勘論證制度，確保永久基本農田補足補優(yōu)。

第四條  市縣人民政府負責組織本行政區域內的永久基本農田布局調整工作，并由同級自然資源和規劃主管部門(mén)牽頭，會(huì )同發(fā)展改革主管部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)負責具體實(shí)施。

第五條  符合下列情形之一的建設項目，方可對永久基本農田布局進(jìn)行調整：

（一）黨中央、國務(wù)院明確支持的重大建設項目（包括黨中央、國務(wù)院發(fā)布文件或批準規劃中明確具體名稱(chēng)的項目和國務(wù)院批準的項目）；

（二）中央軍委及其有關(guān)部門(mén)批準的軍事國防項目；

（三）國家級規劃明確的交通、能源、水利基礎設施項目，以及省級高速公路；

（四）為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，國務(wù)院投資主管部門(mén)或國務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)支持和認可的交通、能源、水利基礎設施項目；

（五）國家允許占用永久基本農田的其他項目。

第六條  相關(guān)建設項目選址確實(shí)難以避讓永久基本農田的，由市縣自然資源和規劃主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村主管部門(mén)根據《基本農田劃定技術(shù)規程》（TD/T1032-2011）、《高標準農田建設通則》等規范，編制永久基本農田調整補劃方案，報市縣人民政府組織審查論證。

補劃永久基本農田原則上在永久基本農田儲備區內補劃，永久基本農田儲備區內補劃潛力不足的，可以在永久基本農田儲備區外的現狀耕地上補劃。補劃地塊必須是坡度小于25度的耕地，原則上與現有永久基本農田集中連片，確保補劃數量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善。其中，占用城市周邊永久基本農田的，原則上在城市周邊范圍內補劃，經(jīng)實(shí)地踏勘論證確實(shí)難以在城市周邊補劃的，按照空間由近及遠、質(zhì)量由高到低的要求進(jìn)行補劃。

對調減永久基本農田指標的市縣，可根據《海南省自然資源和規劃廳關(guān)于印發(fā)〈全省耕地、永久基本農田、林地、建設用地布局暨指標預調整方案〉的通知》（瓊自然資規劃〔2020〕381號）規定，在調增永久基本農田指標的市縣實(shí)施永久基本農田易地補劃。

第七條  市縣人民政府審核同意永久基本農田調整補劃方案后，由省自然資源和規劃主管部門(mén)和農業(yè)農村主管部門(mén)在20個(gè)工作日內組織踏勘論證，并出具踏勘論證意見(jiàn)。

市縣人民政府根據踏勘論證意見(jiàn)修改完善后，將永久基本農田調整補劃方案報省人民政府審批。

跨市縣調整永久基本農田布局的，相關(guān)市縣人民政府先將報省人民政府審批永久基本農田調整補劃方案的請示及相關(guān)材料報省自然資源和規劃主管部門(mén)匯總后，一并上報省人民政府審批。

第八條  永久基本農田調整補劃方案經(jīng)省人民政府批準后，市縣自然資源和規劃主管部門(mén)報請省自然資源和規劃主管部門(mén)更新永久基本農田數據庫,并將永久基本農田調整方案納入市縣國土空間總體規劃。

省自然資源和規劃主管部門(mén)定期匯總全省永久基本農田數據庫，報自然資源部備案。

第九條  省自然資源和規劃主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)對調整永久基本農田布局的建設項目實(shí)行清單式管理，通過(guò)信息化監管平臺、“雙隨機一公開(kāi)”以及不定期檢查等方式，對補劃永久基本農田的數量、質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，實(shí)現永久基本農田調整、補劃全鏈條管理。

第十條  違反本辦法擅自調整永久基本農田布局的，按有關(guān)規定追究相關(guān)人員的責任。

第十一條  本辦法自印發(fā)之日起30日以后施行。

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