津財債務(wù)〔2021〕53號《天津市財政局關(guān)于加強PPP項目政府支出責任管理的通知》

天津市財政局關(guān)于加強PPP項目政府支出責任管理的通知





津財債務(wù)〔2021〕53號

相關(guān)市級主管部門(mén)（實(shí)施機構）、區財政局：

為進(jìn)一步規范政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式項目管理，嚴防超出自身財力、固化政府支出責任組織項目，增加地方政府債務(wù)風(fēng)險，按照財政部及我市有關(guān)規定，結合近期工作中發(fā)現的一些問(wèn)題，現就加強政府支出責任管理提出以下要求：

一、嚴格項目管理，政府方不得向社會(huì )資本方回購投資本金，承諾固定回報，不得為項目提供各種形式的擔保，不得規避財政承受能力10%紅線(xiàn)。

二、硬化預算約束，堅持無(wú)預算不支出，PPP項目政府支出責任必須納入本級預算，足額予以安排。嚴格按照經(jīng)本級人民政府審定的實(shí)施方案執行，如出現影響項目實(shí)施等問(wèn)題，實(shí)施機構應依法依規研究制定解決措施并及時(shí)報本級人民政府，不得增加政府支出責任。

三、堅持績(jì)效掛鉤，由實(shí)施機構按照財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目績(jì)效管理操作指引》的通知（財金〔2020〕13號），在所屬行業(yè)主管部門(mén)指導下開(kāi)展PPP項目績(jì)效管理工作，實(shí)施機構按照預算編制程序要求編報項目收支預算，按績(jì)效評價(jià)結果撥付補助資金。

四、落實(shí)項目收益，按照財政部關(guān)于項目公司獲得的收益應與績(jì)效評價(jià)結果掛鉤的要求，實(shí)施機構負責督促社會(huì )資本落實(shí)項目收益責任并納入績(jì)效評價(jià)結果，在項目收益實(shí)現的情況下相應落實(shí)政府補助責任。

五、嚴控新增項目，在庫項目存在政府支出責任落實(shí)不到位問(wèn)題或本級財政承受能力超過(guò)財政部規定10%紅線(xiàn)的，堅決不允許新項目入庫，超過(guò)7%進(jìn)行風(fēng)險提示的，建議暫停新項目申請入庫。杜絕超10%紅線(xiàn)或支出責任不落實(shí)的問(wèn)題。

六、實(shí)行“有進(jìn)有退”，實(shí)施機構要及時(shí)更新在庫項目信息，因客觀(guān)條件發(fā)生變化，不宜繼續推進(jìn)的，要第一時(shí)間提出退庫申請，確保所有在庫項目依法合規。





 

天津市財政局

2021年11月22日

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