《山東省建設工程造價(jià)管理辦法》山東省人民政府令第252號（2018年修訂版全文）

山東省建設工程造價(jià)管理辦法

(2012年4月28日山東省人民政府令第252號公布；根據2018年1月24日山東省人民政府令第311號修訂）



 

第一章 總則

第一條 為了加強建設工程造價(jià)管理，規范建設工程造價(jià)計價(jià)行為，合理確定工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量和安全，維護工程建設各方的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事建設工程造價(jià)及監督管理活動(dòng)，應當遵守本辦法。

交通運輸、水利等專(zhuān)業(yè)建設工程造價(jià)管理，國家另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱(chēng)建設工程造價(jià)，是指工程建設項目從籌建到竣工交付使用所需各項費用。包括建筑安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費、預備費、建設期間貸款利息以及按照國家和省規定應當計入的其他費用。

第四條 從事建設工程造價(jià)活動(dòng)應當遵循合法合理、公平公正、誠實(shí)信用的原則，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人的合法權益。

第五條 省、設區的市、縣（市）住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程造價(jià)活動(dòng)的監督管理工作，其所屬的建設工程造價(jià)機構按照國家和省有關(guān)規定，承擔建設工程造價(jià)的具體工作。

發(fā)展改革、財政、審計、價(jià)格等行政主管部門(mén)按照各自職責，負責相關(guān)的建設工程造價(jià)監督管理工作。

第六條 建設工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )應當建立健全自律機制，發(fā)揮行業(yè)指導、服務(wù)和協(xié)調作用。


 

第二章 造價(jià)計價(jià)依據
 

第七條 建設工程造價(jià)計價(jià)依據是指用來(lái)合理確定和有效控制建設工程造價(jià)的標準，包括下列內容：

（一）投資估算指標、概算指標；

（二）概算定額、預算定額、消耗量定額、費用定額、工期定額、勞動(dòng)定額、施工機械臺班費用定額；

（三）工程量清單計價(jià)規則；

（四）人工、材料、設備和施工機械臺班工程價(jià)格；

（五）國家和省規定的其他計價(jià)依據。

建設工程造價(jià)計價(jià)依據分為統一計價(jià)依據、行業(yè)計價(jià)依據和一次性補充計價(jià)依據。

第八條 統一計價(jià)依據由省住房城鄉建設行政主管部門(mén)組織編制并發(fā)布。投資估算指標、概算指標、概算定額由省住房城鄉建設行政主管部門(mén)會(huì )同省發(fā)展改革、財政等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布。

統一計價(jià)依據適用于房屋建筑和市政建設工程。

第九條 行業(yè)計價(jià)依據由有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)組織編制并發(fā)布。人工、材料、設備和施工機械臺班工程價(jià)格及有關(guān)費用的組成，應當符合統一計價(jià)依據的技術(shù)要求。

行業(yè)計價(jià)依據適用于交通運輸、水利等專(zhuān)業(yè)建設工程。

第十條一次性補充計價(jià)依據由工程所在地設區的市住房城鄉建設行政主管部門(mén)組織編制并發(fā)布，并報省住房城鄉建設行政主管部門(mén)備案。

一次性補充計價(jià)依據適用于特殊條件下需要補充編制計價(jià)依據的建設工程。

第十一條 建設工程造價(jià)計價(jià)依據，應當根據法律法規、規定和工程建設標準進(jìn)行編制，并與經(jīng)濟社會(huì )和工程技術(shù)發(fā)展水平以及市場(chǎng)狀況相適應。

編制建設工程造價(jià)計價(jià)依據，應當公開(kāi)征求意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家進(jìn)行評審。

第十二條 從事工程建設活動(dòng)的企業(yè)可以根據本企業(yè)技術(shù)和管理狀況，按照國家和省有關(guān)規定編制企業(yè)定額，用于企業(yè)內部計價(jià)、成本核算等活動(dòng)。

第十三 條鼓勵開(kāi)發(fā)和應用建設工程造價(jià)計價(jià)計算機軟件。

采用本省統一計價(jià)依據開(kāi)發(fā)的建設工程造價(jià)計價(jià)計算機軟件，經(jīng)省住房城鄉建設行政主管部門(mén)鑒定合格后，方可銷(xiāo)售、使用。

第十四條 住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當及時(shí)采集分析人工、材料、設備、施工機械臺班工程價(jià)格和工程造價(jià)指數、價(jià)格變化趨勢等信息，并定期向社會(huì )發(fā)布。

省、設區的市住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當建立建設工程造價(jià)信息數據庫，提高建設工程造價(jià)管理信息化水平。


 

第三章 造價(jià)計價(jià)確定

第十五條 建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)包括下列事項：

（一）編制投資估算、設計概算；

（二）編制施工圖預算、工程量清單、招標控制價(jià)、招標標底、投標報價(jià)；

（三）約定和調整工程合同價(jià)款；

（四）辦理工程結算和竣工決算；

（五）其他建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)。

第十六條 建設工程設計概算應當在投資估算的控制下，按照概算編制原則和工程計價(jià)依據進(jìn)行編制。經(jīng)批準的投資估算、設計概算是控制工程造價(jià)的主要依據，未經(jīng)項目審批部門(mén)批準，不得突破。

第十七條 建設工程造價(jià)計價(jià)應當按照工程項目建設不同階段分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算和工程結算等建設工程造價(jià)計價(jià)文件。

建設工程造價(jià)計價(jià)文件，應當按照建設項目的工程條件、設計文件、造價(jià)計價(jià)依據及有關(guān)資料，并考慮編制期至建設期的市場(chǎng)價(jià)格、利率、匯率變化等因素進(jìn)行編制。

第十八條 按照國家和省有關(guān)規定，計入工程造價(jià)的工程排污費、社會(huì )保障費、住房公積金、安全文明施工費等費用項目，必須按照規定標準計取，不得作為降低總價(jià)參與競爭的手段。

第十九條 工程建設應當嚴格執行工期定額規定。建設單位壓縮定額工期的，應當通過(guò)工程建設專(zhuān)家的技術(shù)評審。因壓縮定額工期增加的工程費用應當計入合同價(jià)。

第二十條 建設工程造價(jià)計價(jià)文件編制，應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

建設單位的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員具備建設工程造價(jià)計價(jià)文件編制資格的，可以自行承擔本單位的建設工程造價(jià)計價(jià)文件編制。

第二十一條 施工工程造價(jià)計價(jià)方法包括工程量清單計價(jià)方法和定額計價(jià)方法。兩種計價(jià)方法不得在同一工程中混合使用。全部使用國有資金或者國有資金投資為主的工程以及公開(kāi)招標的工程，應當采用工程量清單計價(jià)方法。

實(shí)行工程量清單計價(jià)的工程，應當按照國家和省建設工程工程量清單計價(jià)規定設立招標控制價(jià)。招標控制價(jià)是工程投標報價(jià)的最高限價(jià)，應當與招標文件同時(shí)公布，并由招標人報工程所在地住房城鄉建設行政主管部門(mén)備案。

第二十二條 依法進(jìn)行招標的工程，其合同價(jià)應當依據招標文件、中標人的投標文件在合同中約定。不進(jìn)行招標的工程，其合同價(jià)由發(fā)包人和承包人按照工程造價(jià)計價(jià)依據及相關(guān)規定進(jìn)行約定。

發(fā)包人應當在合同簽訂之日起15日內，按照規定報住房城鄉建設行政主管部門(mén)備案。

第二十三條 經(jīng)備案的合同是工程結算和審核的依據。任何單位和個(gè)人不得違反合同約定進(jìn)行工程結算文件的編制和審核。

建設工程發(fā)承包雙方不得就同一建設工程，在經(jīng)備案的合同之外另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

第二十四條 建設工程發(fā)承包雙方應當在合同中對下列工程造價(jià)計價(jià)事項進(jìn)行約定：

（一）計價(jià)依據和方式；

（二）工程材料、設備的供應方式、價(jià)款確定和結算方式;

（三）工程項目、工程量的認定和工程價(jià)款調整的時(shí)限、方式；

（四）工程價(jià)格、費用變化等風(fēng)險的承擔范圍和方式；

（五）索賠事項和現場(chǎng)簽證的確認方式、計價(jià)與價(jià)款的支付；

（六）提高工程質(zhì)量標準、壓縮定額工期所增加工程費用的計算方法；

（七）工程竣工結算審核的方式和時(shí)限，工程預付款、工程進(jìn)度款、工程結算價(jià)款的撥付數額、時(shí)限、方式；

（八）工程質(zhì)量保證（保修）金的數額、預扣方式和支付時(shí)限；

（九）工程計價(jià)爭議的解決方式；

（十）需要約定的其他工程造價(jià)計價(jià)事項。

第二十五條 工程發(fā)承包雙方應當在建設工程竣工驗收后，按照合同約定及時(shí)辦理工程竣工結算。

建設單位委托具有相應資質(zhì)的單位審核工程結算的，工程結算文件經(jīng)當事人簽字確認后，不得再次委托審核。有證據表明結算文件確有錯誤的除外。

第二十六條 竣工結算文件經(jīng)發(fā)承包雙方確認后，發(fā)包人應當于工程竣工驗收備案前，按照規定報工程所在地住房城鄉建設行政主管部門(mén)備案。

經(jīng)備案的竣工結算文件應當作為工程結算價(jià)款支付的依據和工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。

第二十七條 建設項目竣工決算，應當由建設單位按照國家和省有關(guān)財務(wù)決算的規定編制。

政府財政性資金投資和國有資金投資建設項目應當依法接受審計監督。

第二十八條 在工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)中，對適用工程造價(jià)計價(jià)依據、方法以及相關(guān)規定有異議的，由住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責解釋。


 

第四章 從業(yè)管理

第二十九條 從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，應當依法取得相應資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍內進(jìn)行工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。

工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)設立分支機構，應當符合國家和省的相關(guān)規定。

第三十條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當在所出具的建設工程造價(jià)成果文件上按照規定簽字、加蓋執業(yè)印章。

第三十一條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，應當與委托人訂立工程造價(jià)咨詢(xún)合同，并參照使用國家和省制定的合同示范文本。

工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當在合同簽訂后15日內，報工程所在地住房城鄉建設行政主管部門(mén)備案。

第三十二條 建設工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由工程造價(jià)咨詢(xún)合同雙方當事人平等協(xié)商確定。

工程造價(jià)咨詢(xún)合同雙方當事人不得約定以審減額作為計取工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費的主要依據。

第三十三條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當建立健全工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)編審質(zhì)量控制、技術(shù)檔案和財務(wù)管理等制度。

第三十四條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不得有下列行為：

（一）偽造、涂改、倒賣(mài)、租借資質(zhì)證書(shū)或者以其他形式非法取得、轉讓資質(zhì)證書(shū)；

（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

（三）轉包承接的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

（四）工程造價(jià)成果文件上使用非承擔本項目人員的名義和印章；

（五）同時(shí)接受招標人和投標人或者兩個(gè)以上投標人對同一工程項目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

（六）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當競爭；

（七）出具虛假的建設工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件；

（八）法律、法規和規章禁止的其他行為。

第三十五條 工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應當在所承擔編制的建設工程造價(jià)成果文件上按照規定簽字、并加蓋執業(yè)印章。

第三十六條 工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員在執業(yè)過(guò)程中不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣(mài)、租借或者以其他形式非法轉讓資格證書(shū)或者執業(yè)印章；

（二）簽署有虛假記載、誤導性陳述的建設工程造價(jià)成果文件；

（三）以個(gè)人名義承接建設工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（四）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執業(yè)；

（五）謀取合同約定費用以外的其他利益；

（六）法律、法規和規章禁止的其他行為。

 

第五章 監督檢查

第三十七條 住房城鄉建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當依據各自管理權限對建設工程造價(jià)活動(dòng)實(shí)施監督檢查，對違法行為依法處理。被檢查單位和個(gè)人應當予以配合，并按照要求提供相關(guān)資料。

第三十八條 住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當對建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期監督檢查，并公布檢查結果。

第三十九條 省住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當建立工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)業(yè)務(wù)統計報告制度和信用檔案制度。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的從業(yè)行為、信用等級評價(jià)等情況，應當記入其信用檔案，并按照規定向社會(huì )公開(kāi)。

工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當按照規定向住房城鄉建設行政主管部門(mén)報送業(yè)務(wù)統計報表，并提供真實(shí)、準確、完整的信用檔案信息。

第四十條 任何單位和個(gè)人對建設工程造價(jià)活動(dòng)中的違法行為，有權向住房城鄉建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報，受理部門(mén)應當依法查處。


 

第六章 法律責任

第四十一條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已作出處罰規定的，從其規定；未作出規定的，依照本辦法的規定進(jìn)行處罰。

第四十二條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由住房城鄉建設行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，可處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）銷(xiāo)售、使用未經(jīng)省住房城鄉建設行政主管部門(mén)鑒定合格的建設工程造價(jià)計價(jià)計算機軟件的；

（二）不具備相應資質(zhì)，編制建設工程造價(jià)計價(jià)文件的；

（三）違反經(jīng)備案的合同約定，進(jìn)行工程結算文件的編制和審核的；

（四）約定以審減額作為計取工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費的主要依據的。

第四十三條 違反本辦法規定，建設單位有下列行為之一的，由住房城鄉建設行政主管部門(mén)責令改正，可處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）對實(shí)行工程量清單計價(jià)的工程，未按照規定設立、公布招標控制價(jià)或者未按照規定將招標控制價(jià)報住房城鄉建設行政主管部門(mén)備案的；

（二）未通過(guò)工程建設專(zhuān)家的技術(shù)評審，擅自壓縮定額工期的；

（三）工程結算文件經(jīng)當事人簽字確認后，違反規定再次委托審核的；

（四）未按照規定將竣工結算文件報住房城鄉建設行政主管部門(mén)備案的。

第四十四條 違反本辦法規定，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)有下列行為之一的，由住房城鄉建設行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，可處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照規定將工程造價(jià)咨詢(xún)合同報住房城鄉建設行政主管部門(mén)備案的；

（二）工程造價(jià)成果文件上使用非承擔本項目人員的名義和印章的；

（三）出具虛假的建設工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件的；

（四）未按照規定向住房城鄉建設行政主管部門(mén)報送業(yè)務(wù)統計報表和信用檔案信息的。

第四十五條 違反本辦法規定，工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員有下列行為之一的，由住房城鄉建設行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

（一）涂改、倒賣(mài)、租借或者以其他形式非法轉讓資格證書(shū)或者執業(yè)印章的；

（二）簽署有虛假記載、誤導性陳述的建設工程造價(jià)成果文件的；

（三）以個(gè)人名義承接建設工程造價(jià)業(yè)務(wù)的；

（四）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執業(yè)的；

（五）在執業(yè)過(guò)程中謀取合同約定費用以外的其他利益的。

第四十六條 住房城鄉建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在建設工程造價(jià)管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第七章 附則

第四十七 條本辦法2012年7月1日起施行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/126179.html

本文關(guān)鍵詞： 山東省, 建設, 工程, 造價(jià), 管理辦法, 山東省人民政府令, 第252號, 2018年, 修訂版, 全文