您當前的位置：《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》（2017年修訂版全文）
（2005年11月26日湖北省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)；根據2015年9月23日湖北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》第一次修正；根據2016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》第二次修正；根據2017年11月29日湖北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》第三次修正）
第一條 為了加強對文物的保護、利用和管理，促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內屬于《中華人民共和國文物保護法》第二條規定的文物和具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類(lèi)化石的保護、利用和管理適用本辦法。
第三條 各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作，并將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定文物保護及文物事業(yè)發(fā)展的任務(wù)、目標和措施。
縣級以上人民政府文物行政部門(mén)對本行政區域內的文物保護實(shí)施監督管理，并對相關(guān)部門(mén)的文物保護工作予以指導。
公安、工商行政、海關(guān)、國土資源、建設規劃、交通、旅游、宗教等行政管理部門(mén)，應當在各自的職責范圍內依法做好文物保護工作?？h級以上各級人民政府根據需要，建立協(xié)調工作機制，加強對文物保護工作的領(lǐng)導。
第四條 縣級以上人民政府應當將文物保護經(jīng)費列入本級財政預算，并隨著(zhù)財政收入增長(cháng)而增長(cháng)。
第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強文物保護的宣傳教育，增強全民文物保護意識。
鼓勵公民、法人和其他組織依法以捐贈、展覽、珍藏等形式，支持和參與文物保護事業(yè)。對文物保護事業(yè)作出突出貢獻的單位和個(gè)人，由當地人民政府或者文物行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)給予表彰或者獎勵。
第六條 市、縣級文物保護單位由本級人民政府核定公布，并報省人民政府備案；省級文物保護單位，由省人民政府核定公布，并報國務(wù)院備案；全國重點(diǎn)文物保護單位的核定公布，按照國家有關(guān)規定執行。
尚未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物，由縣級文物行政部門(mén)組織調查和審核，予以登記并公布。
文物保護單位核定公布后，應當依法劃定保護范圍和建設控制地帶，作出標志說(shuō)明，建立記錄檔案，并區別情況設置專(zhuān)門(mén)機構或者指定專(zhuān)人負責管理。
文物保護單位保護范圍、建設控制地帶的劃定和保護，應當列為本行政區域城鄉建設總體規劃和詳細規劃的內容。
第七條 文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內的下列要素應當予以保護：
（一）組成文物保護單位的各單體建筑物、構筑物、附屬建筑、古建筑構件、碑刻、墓葬、遺址、古樹(shù)名木；
（二）附著(zhù)于文物保護單位與其同期或者后期添加的、確有保存意義的雕塑、裝飾、題記、加固或者改建物；
（三）建設控制地帶以?xún)扰c文物保護單位相關(guān)的歷史建筑物、紀念建筑物、街區及其他人文和自然環(huán)境風(fēng)貌等。
第八條 國務(wù)院核定公布的歷史文化名城、省人民政府核定公布的歷史文化街區、村鎮，其所在地人民政府應當全面規劃，采取有效措施，加強管理和保護。
世界文化遺產(chǎn)所在地的縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內的世界文化遺產(chǎn)的保護，按照世界文化遺產(chǎn)保護國際公約和國家有關(guān)規定制定保護規劃和保護措施，并公布實(shí)施。
第九條 在文物保護單位的保護范圍內，除因特殊情況需要按照法定程序報經(jīng)批準外，不得進(jìn)行與文物保護無(wú)關(guān)的建設工程，不得進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。
在文物保護單位的建設控制地帶內，不得建設危及文物安全的設施，不得修建與文物保護單位的歷史風(fēng)貌和環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調的建筑物或者構筑物；工程設計方案應當根據文物保護單位的保護級別，經(jīng)相應的文物行政部門(mén)同意后，報建設規劃行政部門(mén)批準。
對文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內已有的危及文物保護單位安全、污染文物保護單位及其周邊環(huán)境、影響文物保護單位歷史風(fēng)貌及景觀(guān)的設施，所在地人民政府應當采取措施限期治理。
第十條 建設工程選址，應當避開(kāi)文物保護單位；因重大特殊情況不能避開(kāi)的，應當實(shí)施原址保護；無(wú)法實(shí)施原址保護、必須進(jìn)行遷移或者拆除的，應當依照有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行。
尚未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物，需要遷移異地保護或者確需拆除的，應當報省文物行政部門(mén)批準。
需要遷移異地保護的不可移動(dòng)文物的搬遷與復建，應當做好資料記錄，制訂保護方案，落實(shí)復建地址和經(jīng)費。搬遷與復建工作應當同步進(jìn)行，并由省文物行政部門(mén)組織驗收。
第十一條 非國有不可移動(dòng)文物有損毀危險的，所有人應當采取積極保護措施，不具備修繕能力的，當地人民政府應當給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔。
縣級以上人民政府根據文物保護的需要，并與非國有不可移動(dòng)文物的所有人協(xié)商，可以置換或者征購其所有的不可移動(dòng)文物。
第十二條 文物保護單位的修繕、搶險加固，應當根據文物保護單位的級別報相應的文物行政部門(mén)批準；變更修繕、搶險加固方案的，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準。
文物保護單位的修繕、遷移、重建，應當由取得文物保護資質(zhì)證書(shū)的單位承擔勘察設計、施工、監理。
第十三條 國有不可移動(dòng)文物不得轉讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所的國有文物保護單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其門(mén)票收入，應當用于文物保護。
使用不可移動(dòng)文物，必須遵守不改變文物原狀的原則，并依法接受文物行政部門(mén)的管理、監督。
第十四條 一切考古發(fā)掘，必須經(jīng)過(guò)省文物行政部門(mén)報國務(wù)院文物行政部門(mén)或者國務(wù)院批準后方可進(jìn)行。
除國務(wù)院文物行政部門(mén)按規定調用重要出土文物外，本省境內考古發(fā)掘的出土文物統一由省文物行政部門(mén)指定國有文物收藏單位收藏。
第十五條 進(jìn)行大型基本建設工程，建設單位應當事先報請省文物行政部門(mén)組織從事文物考古發(fā)掘的單位在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調查、勘探。
在工程建設、生產(chǎn)活動(dòng)以及房屋拆遷過(guò)程中發(fā)現文物或者可能屬于文物的，施工、生產(chǎn)單位和個(gè)人必須及時(shí)停止施工、生產(chǎn)，保護現場(chǎng)，并立即報告當地文物行政部門(mén)。文物行政部門(mén)接到報告后，如無(wú)特殊情況，應當在24小時(shí)內趕到現場(chǎng)，并在7日內提出處理意見(jiàn)；發(fā)現重要文物的，應當立即上報國務(wù)院文物行政部門(mén)。當地公安機關(guān)應當協(xié)助做好現場(chǎng)安全保衛工作。
需要考古發(fā)掘的，文物行政部門(mén)應當依照法定程序迅速組織考古發(fā)掘，考古發(fā)掘結束后應當立即通知恢復施工、生產(chǎn)。
任何單位和個(gè)人不得阻擾文物行政部門(mén)和考古發(fā)掘單位及其工作人員依法進(jìn)行調查、勘探和考古發(fā)掘工作。
第十六條 因基本建設和生產(chǎn)建設需要而進(jìn)行的考古調查、勘探、發(fā)掘，所需費用列入建設工程預算，由建設單位支付。具體支付標準和辦法由省財政、價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同文物行政部門(mén)制定。
第十七條 古墓葬、古文化遺址保護范圍內原已建成的工程設施和建設項目，不得再行增加建設項目和擴大生產(chǎn)規模。因生產(chǎn)活動(dòng)可能造成對重要文物破壞的，所在地縣級以上人民政府及其文物行政部門(mén)應當督促該生產(chǎn)單位及其上級主管部門(mén)采取措施，確保文物安全。
古墓葬、古文化遺址保護范圍內已經(jīng)開(kāi)辟有耕地的，在生產(chǎn)、生活活動(dòng)中應當接受文物行政部門(mén)的指導、管理，保護好自然植被，防止水土流失。對文物埋藏較淺的耕地，地方人民政府應當采取措施，實(shí)行退耕保護。
第十八條 設立博物館以及具有博物館性質(zhì)的紀念館、陳列館等文物收藏單位，應當以收藏、展示文物和進(jìn)行相關(guān)科學(xué)研究為主要目的，并具備以下條件：
（一）有固定的場(chǎng)所、庫房；
（二）有必要的經(jīng)費來(lái)源；
（三）有一定數量的藏品；
（四）有與文物收藏任務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
（五）有符合規定的安全、消防設施并達到風(fēng)險等級防護標準；
（六）法律、法規規定的其他條件。
設立文物收藏單位，應當報省文物行政部門(mén)備案。
第十九條 博物館、紀念館、陳列館和其他文物收藏單位對收藏的文物，應當按照國家有關(guān)規定區分等級，設置藏品檔案，并報主管的文物行政部門(mén)備案。館藏文物等級區分不準確、文物藏品檔案不完整的，文物行政部門(mén)應當責令其改正。
凡不具備收藏珍貴文物條件的國有文物收藏單位，其收藏的珍貴文物，文物行政部門(mén)可以指定具備條件的國有文物收藏單位代為收藏。文物收藏單位與代為收藏單位的權利和義務(wù)由雙方協(xié)商確定。
文物收藏單位可以根據其收藏的性質(zhì)和任務(wù)征集藏品。
第二十條 文物收藏單位的法定代表人對館藏文物的安全負責。國有文物收藏單位應當定期對館藏文物進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。國有文物收藏單位的法定代表人離任時(shí)，必須按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續，并由主管的文物行政部門(mén)作出書(shū)面檢查結論。
未經(jīng)國務(wù)院文物行政部門(mén)或者省文物行政部門(mén)批準，任何單位或者個(gè)人不得調取國有文物收藏單位館藏文物。
國有文物收藏單位經(jīng)批準進(jìn)行文物調撥、交換、出借所得的補償費用，必須用于改善文物的收藏條件和征集文物，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
第二十一條 復制、拓印、修復館藏一級文物的，應當報國務(wù)院文物行政部門(mén)批準；復制、拓印、修復館藏二級文物、三級文物的，應當報省文物行政部門(mén)批準。
從事文物復制、拓印、修復的，應當報省文物行政部門(mén)批準，取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，并由文物行政部門(mén)統一管理。文物復制品應當作出復制的標識、說(shuō)明；不得以文物復制品冒充文物或者以文物仿制品冒充文物復制品，進(jìn)行銷(xiāo)售和宣傳。
第二十二條 文物保護單位在條件具備、保障文物安全的前提下，應當辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所，向公眾開(kāi)放。開(kāi)放內容和接待容量應當根據其總體保護規劃確定。
文物收藏單位應當采取多種形式，陳列、展示所收藏的文物。國有文物收藏單位應當對學(xué)生、現役軍人、老年人、殘疾人等特殊社會(huì )群體實(shí)行門(mén)票減免。
文物行政部門(mén)應當向社會(huì )提供必要的文物資源信息，并對文物利用進(jìn)行指導和監督。
第二十三條 設立文物商店，應當依照法律、行政法規的規定，辦理工商營(yíng)業(yè)執照，報省文物行政部門(mén)批準。
依法設立的拍賣(mài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的，應當取得省文物行政部門(mén)頒發(fā)的文物拍賣(mài)許可證。
文物商店應當對購買(mǎi)、銷(xiāo)售的文物做出記錄，并于購買(mǎi)、銷(xiāo)售之日起3個(gè)月內向原審核的文物行政部門(mén)備案；文物拍賣(mài)企業(yè)應當對拍賣(mài)的文物做出記錄，并將拍賣(mài)的文物記錄于拍賣(mài)結束之日起3個(gè)月內向原審核的文物行政部門(mén)備案。
第二十四條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以通過(guò)依法繼承或者接受贈與、從文物商店購買(mǎi)、文物拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)、相互交換或者依法轉讓等合法方式取得文物，其收藏的文物可以依法流通，但法律、法規禁止流通的文物除外。
第二十五條 縣級以上人民政府應當將保證文物安全納入領(lǐng)導責任制，古墓葬、古文化遺址保護任務(wù)較重的地方應當建立縣、鄉、村三級文物保護責任制。文物保護單位和文物收藏單位應當建立健全安全保衛及消防安全責任制。
重要的文物保護單位和文物收藏單位應當設置安全保衛組織或者配備專(zhuān)門(mén)人員，負責文物的安全保衛工作，并接受公安機關(guān)的業(yè)務(wù)指導和監督。
古墓葬、古文化遺址保護任務(wù)較重地方的縣級人民政府，應當聘請適當數量的看護古墓葬、古文化遺址的人員，并給予經(jīng)費補助。
縣級以上文物行政部門(mén)應當設立并向社會(huì )公布文物保護舉報電話(huà)，及時(shí)受理文物保護、文物管理、文物安全等方面的投訴。
第二十六條 文物保護單位和文物收藏單位的安全消防設施應當達到相應的風(fēng)險等級防護標準，并做好設備器材的更新和定期維護工作。
文物古建筑內禁止存放易燃、易爆物品。
在屬于文物保護單位的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內焚香、化紙、燃燭、燃燈的，應當在指定地點(diǎn)進(jìn)行，并設專(zhuān)人管理。
第二十七條 文物出境、入境應當按照法律、法規規定的程序辦理。
海關(guān)、公安、工商行政部門(mén)和其他機關(guān)依法收繳的文物，應當在結案后3個(gè)月內無(wú)償移交文物行政部門(mén)依法處理。
第二十八條 為制作出版物、音像制品，或者因新聞宣傳、科學(xué)研究等需要拍攝館藏文物和文物建筑的，拍攝單位應當服從文物行政部門(mén)監督管理，確保文物安全。
第二十九條 違反本辦法，造成文物滅失、損毀的，依法承擔賠償、修復等民事責任；依照有關(guān)法律、法規，應當由文物、建設規劃、工商行政、公安等行政部門(mén)予以處罰的，從其規定；破壞、盜竊、盜掘、走私、非法侵占和出售文物等構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十條 違反本辦法第十五條，在工程建設、生產(chǎn)活動(dòng)以及房屋拆遷過(guò)程中發(fā)現文物或者可能屬于文物，在文物行政部門(mén)通知停工后仍強行施工、生產(chǎn)，或者在考古發(fā)掘結束前擅自恢復施工、生產(chǎn)的，由文物行政部門(mén)予以制止，責令采取補救措施；尚未造成嚴重后果的，由縣級以上文物行政部門(mén)處以5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
海關(guān)、公安、工商行政部門(mén)依法沒(méi)收的文物，逾期不按規定移交的，由同級人民政府責令其限期移交，并可對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
文物行政部門(mén)以及公安、工商行政、海關(guān)、建設規劃等部門(mén)，違反本辦法玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成珍貴文物損毀或者流失的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 本辦法自2006年2月1日起施行。湖北省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)、1993年9月20日湖北省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議修正的《湖北省文物保護管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
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