皖政辦〔2021〕18號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快“數字皖農”建設若干措施的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快“數字皖農”建設若干措施的通知






皖政辦〔2021〕18號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《加快“數字皖農”建設若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

安徽省人民政府辦公廳

2021年12月31日

加快“數字皖農”建設若干措施
 

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于數字經(jīng)濟的重要論述，落實(shí)省委關(guān)于一產(chǎn)“兩強一增”行動(dòng)計劃部署，加快“數字皖農”建設，以鄉村振興數字化改革為重點(diǎn)，以碭山、長(cháng)豐、金寨、歙縣、桐城等5個(gè)縣（市）數字鄉村試點(diǎn)和種業(yè)、生豬、稻米、水產(chǎn)、茶葉、蔬菜、水果、中藥材等8個(gè)農業(yè)細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設（簡(jiǎn)稱(chēng)“5+8”試點(diǎn)）為抓手，推進(jìn)農業(yè)農村數字化，助力鄉村全面振興和農業(yè)農村現代化，提出以下措施。

一、推進(jìn)生產(chǎn)數字化構建。

推進(jìn)省級農作物制種基地、省級種畜禽場(chǎng)區、省級水產(chǎn)苗種場(chǎng)區及種質(zhì)資源保護數字化應用。以省級以上蔬菜、水果、畜禽標準園、水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)過(guò)程數字化轉型升級，實(shí)現環(huán)境自動(dòng)監控、水肥藥精準施用、飼料精準飼喂、病蟲(chóng)害智能測報、農機智能作業(yè)、氣象災害智能識別等。推動(dòng)省級以上現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園區、特色林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園加快新一代信息技術(shù)集成應用，覆蓋率逐步提高。以提升省級物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)為重點(diǎn)，到2025年，全省建設種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)數字農業(yè)工廠(chǎng)400個(gè)。（責任單位：各市、縣人民政府，省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省科技廳、省氣象局等按職責分工負責）

二、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)數字化增效。

瞄準高端化、品牌化、特色化方向，聚焦長(cháng)三角市場(chǎng)打造高端農產(chǎn)品品牌。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，深入實(shí)施農村電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，鼓勵優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品開(kāi)拓網(wǎng)銷(xiāo)市場(chǎng)。推動(dòng)綠色食品、有機農產(chǎn)品全部實(shí)現帶碼銷(xiāo)售，培育地域特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的高端農產(chǎn)品網(wǎng)貨品牌。推進(jìn)辦展模式創(chuàng )新，打造網(wǎng)上“農交會(huì )”“苗交會(huì )”“茶博會(huì )”。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾籌農業(yè)、定制農業(yè)、生鮮電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。引導鄉村旅游示范縣、美麗休閑鄉村等開(kāi)展線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)，發(fā)展智慧休閑農業(yè)與鄉村旅游。（責任單位：各市、縣人民政府，省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省鄉村振興局、省供銷(xiāo)社、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

三、推進(jìn)管理數字化升級。

依托江淮大數據中心，完善省農業(yè)農村大數據綜合信息服務(wù)平臺功能，健全農業(yè)農村數據資源體系、標準體系，強化市、縣涉農數據交互對接，推進(jìn)農業(yè)農村數據資源全面、有效、集約管理和依法有序開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)“按圖索糧”，加強糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品保護區、高標準農田、農村承包地和宅基地數字化監管，實(shí)現地理信息上圖入庫。推進(jìn)農村人居環(huán)境整治、農業(yè)廢棄物綜合利用、農業(yè)投入品追溯監管數字化，減少農業(yè)面源污染。以農機、漁船、農業(yè)應急管理數字化改造為重點(diǎn)，加強農業(yè)安全生產(chǎn)和災害應急過(guò)程實(shí)時(shí)監控和管理。加快農業(yè)綜合行政執法數字化建設，實(shí)現數字化監管，提高行政執法能力。（責任單位：各市、縣人民政府，省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省自然資源廳、省數據資源局等按職責分工負責）

四、推進(jìn)服務(wù)數字化延伸。

依托“皖事通辦”平臺建設“三農”服務(wù)專(zhuān)區，實(shí)現涉農政務(wù)服務(wù)事項100%全程網(wǎng)辦，推進(jìn)涉農信息資源有序整合共享開(kāi)放。深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，健全延伸到村到戶(hù)的信息服務(wù)體系，推動(dòng)農業(yè)、商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政、普惠金融等鄉村網(wǎng)點(diǎn)資源融合發(fā)展。鼓勵支持農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)“云服務(wù)”，實(shí)現產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后數字化服務(wù)全覆蓋。打造農村數字金融服務(wù)新模式，為各類(lèi)涉農主體提供線(xiàn)上線(xiàn)下融資服務(wù)?？v深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設，完善農村信用信息體系基礎，開(kāi)展信用等級評定。（責任單位：各市、縣人民政府，省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省數據資源局、省地方金融監管局、省郵政管理局、省鄉村振興局、省氣象局、省供銷(xiāo)社等按職責分工負責）

五、推進(jìn)鄉村治理數字化轉型。

支持鄉村治理示范縣、示范鎮、示范村和民主法治示范村充分運用數字化技術(shù)，在基層治理、鄉風(fēng)文明、生態(tài)環(huán)境等方面，創(chuàng )新鄉村治理模式。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區向農村延伸，促進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)。加快實(shí)施農村“雪亮工程”，實(shí)現自然村出入口和農村道路全覆蓋，依托12348安徽法律服務(wù)網(wǎng)，拓展鄉村公共法律服務(wù)，深化平安鄉村、法治鄉村建設。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳具有地方民俗特色、悠久厚重歷史的農耕文化、民俗文化。推進(jìn)鄉村智慧教育、智慧醫療、智慧養老、智慧文旅建設。（責任單位：各市、縣人民政府，省委網(wǎng)信辦、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省公安廳、省司法廳、省教育廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳、省民政廳、省數據資源局等按職責分工負責）

六、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。

以數字化改革引領(lǐng)行業(yè)頭部企業(yè)數字化流程再造、制度重構，打通農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現全要素集聚，用數字技術(shù)整合人、技術(shù)、平臺、資源、渠道等，形成平臺數據和實(shí)體服務(wù)的深度互動(dòng)，探索農業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景。支持具備較強實(shí)力的農業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)牽頭制定新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和中小型企業(yè)“上云上平臺”產(chǎn)品目錄和推廣方案，引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和中小型企業(yè)等加入農業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，匯聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)伙伴，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數字化服務(wù)，建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池，吸引優(yōu)秀農業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數字化服務(wù)商入池。（責任單位：有關(guān)市、縣人民政府，省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)社等按職責分工負責）

七、加強鄉村信息基礎設施建設。

推進(jìn)農村地區寬帶通信網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設，加快寬帶網(wǎng)絡(luò )和4G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，有序推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)基地等5G網(wǎng)絡(luò )建設應用。加快推動(dòng)農村地區水利、公路、電力、冷鏈物流等基礎設施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造。到2025年，鄉村信息基礎設施基本完善，建成城鄉一體的寬帶和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新一代廣播電視網(wǎng)，城鄉“數字?zhù)櫆?rdquo;明顯縮小，實(shí)現4G深化普及、5G創(chuàng )新應用。（責任單位：各市、縣人民政府，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省交通運輸廳、省鄉村振興局、省數據資源局、省通信管理局等按職責分工負責）

八、加強科研攻關(guān)和人才培育。

創(chuàng )新“企業(yè)出題、院所答題”的科研機制，建立健全“揭榜掛帥、定向委托”等攻關(guān)機制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，聚焦數字農業(yè)前沿領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施智慧農業(yè)項目和重點(diǎn)研發(fā)計劃。支持重點(diǎn)農機裝備制造企業(yè)提高自主研制能力，與科研院所合作開(kāi)展高端智能農機裝備研發(fā)制造。強化數字化人才培養，加強青年農場(chǎng)主、新型職業(yè)農民、返鄉高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、退伍軍人等數字技術(shù)培訓，培養一批懂生產(chǎn)、會(huì )應用的數字鄉村人才。招引農業(yè)農村數字化領(lǐng)域高端團隊來(lái)皖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。建立安徽省數字鄉村智慧農業(yè)暨農業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)家庫、數字農業(yè)農村科技創(chuàng )新聯(lián)盟。鼓勵開(kāi)展智慧農業(yè)青年科學(xué)家大賽等活動(dòng)。（責任單位：各市、縣人民政府，省科技廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省經(jīng)濟和信息化廳、省教育廳等按職責分工負責）

九、加強要素保障。

統籌整合涉農財政資金，積極支持農業(yè)農村數字化建設。把支持鄉村振興數字化改革納入省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金投資范圍。鼓勵金融保險機構面向企業(yè)開(kāi)發(fā)支持鄉村振興數字化改革的金融保險產(chǎn)品。將符合規定的農業(yè)智能感知設備納入農機購置補貼范圍。鼓勵電信企業(yè)面向農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體出臺資費優(yōu)惠政策。加大對數字農業(yè)企業(yè)用地保障力度。健全涉農數據安全保護機制，提升重要涉農數據安全保護能力。（責任單位：各市、縣人民政府，省財政廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省自然資源廳、省數據資源局、省通信管理局、省地方金融監管局等按職責分工負責）

十、強化組織推動(dòng)。

把鄉村振興數字化改革作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化的重要內容，納入相關(guān)規劃，列入鄉村振興實(shí)績(jì)考核。建立在政府領(lǐng)導下，由農業(yè)農村部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、財政、網(wǎng)信、經(jīng)濟和信息化、科技、商務(wù)、自然資源、鄉村振興、數據資源、供銷(xiāo)、金融、通信、氣象等部門(mén)參加的工作機制，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。認真總結好經(jīng)驗好做法，在數字鄉村、智慧農業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面，省級每年評選發(fā)布10個(gè)典型案例，形成一批可復制可借鑒可推廣的模式。充分發(fā)揮新聞媒體作用和網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，加大政策和典型宣傳力度，營(yíng)造數字鄉村智慧農業(yè)暨農業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：各市、縣人民政府，省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省鄉村振興局、省數據資源局、省供銷(xiāo)社、省地方金融監管局、省通信管理局、省氣象局等按職責分工負責）

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