皖政〔2022〕1號《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省支持高校學(xué)科建設若干政策的通知》

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省支持高校學(xué)科建設若干政策的通知






皖政〔2022〕1號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《安徽省支持高校學(xué)科建設若干政策》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。






 

安徽省人民政府

2022年1月7日

安徽省支持高校學(xué)科建設若干政策
 

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和對安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì )部署，加快構建適應安徽經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，服務(wù)“三地一區”建設，制定以下政策。

一、提升高校學(xué)科建設戰略地位

1．推動(dòng)學(xué)科建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同頻共振。將學(xué)科建設作為基礎性工程納入科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)“雙一流”建設，深入實(shí)施高峰學(xué)科建設五年規劃、建設高質(zhì)量高等教育體系部省共同行動(dòng)方案，深化學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系改革，推動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構調整，更好服務(wù)“三地一區”建設，為現代化美好安徽建設貢獻更大力量。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、各高校按職責分工負責）

2．壓緊壓實(shí)學(xué)科建設責任。建立省領(lǐng)導聯(lián)系高峰學(xué)科和學(xué)科高端人才制度。省教育廳加強統籌謀劃，建立高校學(xué)科定期評估、動(dòng)態(tài)調整、培育引導等機制。各高校牢固樹(shù)立學(xué)科引領(lǐng)發(fā)展理念，把學(xué)科建設作為核心任務(wù)，深入謀劃，科學(xué)規劃，合理布局，推動(dòng)一批優(yōu)勢學(xué)科爭創(chuàng )國內一流、國際先進(jìn)水平，鞏固提升一批潛力學(xué)科達到或接近國內先進(jìn)水平。（省教育廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、各高校按職責分工負責）

二、分類(lèi)推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設與發(fā)展

3．加大新興學(xué)科布局力度。加強基礎學(xué)科建設，支持“雙一流”高校和特色高水平大學(xué)高起點(diǎn)、前瞻性布局支撐國家原始創(chuàng )新和可持續發(fā)展的基礎學(xué)科專(zhuān)業(yè)。支持高校持續加強已有基礎類(lèi)博士一級學(xué)科建設，支持高校將基礎類(lèi)碩士一級學(xué)科提升為博士一級學(xué)科，大力培育一批數學(xué)、物理、化學(xué)等基礎類(lèi)碩士一級學(xué)科。建立新興交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展引導機制，實(shí)施新興交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設培育計劃，立項培育一批省級新興交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)支持部分新興交叉學(xué)科申請新增博士學(xué)位授權。大力推進(jìn)基礎學(xué)科與應用學(xué)科、自然科學(xué)與人文社會(huì )科學(xué)交叉融合，在前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域培植新的學(xué)科增長(cháng)點(diǎn)。（省教育廳、各高校按職責分工負責）

4．建立應用學(xué)科專(zhuān)業(yè)快速響應機制。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，重點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)等十大新興產(chǎn)業(yè)和能源交通、現代農業(yè)、公共衛生與醫藥、現代服務(wù)業(yè)等社會(huì )需求多、就業(yè)前景廣、人才缺口大的應用學(xué)科專(zhuān)業(yè)，擴大人才培養規模。推進(jìn)“人工智能+學(xué)科群”建設，構建人工智能領(lǐng)域人才培養體系和科技創(chuàng )新體系，促進(jìn)傳統優(yōu)勢學(xué)科智能化應用。優(yōu)先支持新增專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權，并加大支持力度。（省教育廳、各高校按職責分工負責）

三、加強學(xué)科支撐平臺建設與培育

5．實(shí)施高端創(chuàng )新平臺建設與培育工程。統籌科技、教育資金，積極對接教育部“高等學(xué)?；A研究珠峰計劃”“頂尖學(xué)科建設計劃”，建設一批數學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎學(xué)科研究中心。支持省屬高校積極參與創(chuàng )建國家基礎學(xué)科研究中心，布局培育一批省級基礎學(xué)科研究中心。支持省屬高校依托高峰學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科，建設一批高端創(chuàng )新平臺和重大科技基礎設施。加強高校實(shí)驗室體系總體設計和統籌布局，積極構建國家重點(diǎn)實(shí)驗室、安徽省實(shí)驗室、省部級重點(diǎn)實(shí)驗室、高校重點(diǎn)實(shí)驗室等特色優(yōu)勢明顯、梯次銜接互補的實(shí)驗室體系。支持國內知名高校在安徽建設國家級科研平臺、高端智庫及分支機構。支持“科大硅谷”、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)組織學(xué)院建設。支持省內高校聯(lián)合創(chuàng )建、與滬蘇浙高水平大學(xué)共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家重大科技基礎設施等創(chuàng )新平臺。支持省屬高校聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)，設立一批高校技術(shù)轉移機構，建設一批轉化基地，以市場(chǎng)化方式建設共性技術(shù)研究院10個(gè)左右、產(chǎn)學(xué)研合作平臺100個(gè)左右，鼓勵所在市、縣在基礎設施、合作項目、政策、資金等方面給予支持。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、各市政府、各高校按職責分工負責）

6．加大對重點(diǎn)平臺建設支持力度。依托高峰學(xué)科，“十四五”時(shí)期遴選5個(gè)左右省部級創(chuàng )新平臺作為國家級創(chuàng )新平臺重點(diǎn)培育，在培育周期內（一般不超過(guò)4年）每年給予每個(gè)平臺最高500萬(wàn)元經(jīng)費支持。對新認定的教育部重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、協(xié)同創(chuàng )新中心、人文社會(huì )科學(xué)研究基地等部委級創(chuàng )新平臺，在建設期內（一般不超過(guò)3年）每年給予最高300萬(wàn)元（人文社科類(lèi)100萬(wàn)元）經(jīng)費獎補。對已立項建設的部委級創(chuàng )新平臺，驗收通過(guò)或周期評估獲得良好等次以上的，連續3年每年給予最高200萬(wàn)元（人文社科類(lèi)100萬(wàn)元）經(jīng)費獎補。每年評估認定50個(gè)左右廳級重點(diǎn)創(chuàng )新平臺。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）

四、深化高校用人制度改革

7．深化高校編制周轉池制度建設。動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化周轉池人才標準，全面推進(jìn)本科高校編制周轉池制度建設，進(jìn)一步提高周轉池編制使用效益，切實(shí)保障高峰學(xué)科建設編制供給。（省委編辦、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、各高校按職責分工負責）

8．進(jìn)一步擴大高校用人自主權。高校按規定自主制定崗位設置方案，自主確定崗位類(lèi)別、任職資格條件，自主安排、執行用人計劃，自主公開(kāi)招聘各類(lèi)人才?？刹扇】疾斓葍?yōu)化程序的方式，公開(kāi)招聘急需引進(jìn)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才、高層次人才。聘用結果向相關(guān)部門(mén)報備。（省教育廳、省委編辦、省人力資源社會(huì )保障廳、各高校按職責分工負責）

五、完善績(jì)效工資分配辦法

9．放寬總量限制。持續推進(jìn)高校內部評價(jià)激勵機制改革，提高高?？?jì)效工資增幅，對高層次人才集中的高校予以政策支持。地方特色高水平大學(xué)不再設置績(jì)效工資封頂限制。支持高校對高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活分配方式，年薪、協(xié)議工資、項目工資在績(jì)效工資中單列，相應核增績(jì)效工資總量。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、各高校按職責分工負責）

10．加大對學(xué)科帶頭人、突出貢獻科研人員的激勵力度。對全時(shí)全職承擔國家及省重大戰略任務(wù)的學(xué)科帶頭人，實(shí)行“一項一策”、清單式管理和年薪制，年薪所需經(jīng)費在項目經(jīng)費中單獨核定，納入績(jì)效工資總額，不受績(jì)效工資總量限制。對高校承擔國家重大科技任務(wù)的經(jīng)費，其中用于獎勵突出貢獻科研人員的，不納入績(jì)效工資總額。提高科研項目間接費用比例。對數學(xué)等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省教育廳、省科技廳、各高校按職責分工負責）

六、大力引進(jìn)培育學(xué)科領(lǐng)軍人才和團隊

11．實(shí)施省屬高校高峰學(xué)科帶頭人引領(lǐng)工程。依托重大科技專(zhuān)項計劃、高端創(chuàng )新平臺、重大科技基礎設施，實(shí)行“一事一議”和“一人一策”，大力引進(jìn)、培育一批具有重大影響力的高峰學(xué)科帶頭人和學(xué)科團隊。將高峰學(xué)科領(lǐng)軍人才引育納入省人才計劃，每年遴選一批高峰學(xué)科領(lǐng)軍人才給予重點(diǎn)支持，助推高峰學(xué)科領(lǐng)軍人才成長(cháng)為國家級人才。（省教育廳、省委組織部、各高校按職責分工負責）

12．創(chuàng )新人才引進(jìn)和使用方式。在高峰學(xué)科建設高校設立學(xué)術(shù)副校長(cháng)，實(shí)行“一人一策”，重點(diǎn)從國內“雙一流”高校、科研院所等引進(jìn)。堅持“一事一議”，量身打造特殊扶持政策，支持高峰學(xué)科建設高校從滬蘇浙“雙一流”高校引進(jìn)高端人才，擔任校長(cháng)、副校長(cháng)、學(xué)院院長(cháng)、執行院長(cháng)、學(xué)科帶頭人、高端科研平臺首席專(zhuān)家等。（省教育廳、省委組織部、各高校按職責分工負責）

13．支持引進(jìn)培育高峰學(xué)科帶頭人和學(xué)科團隊。對高校引進(jìn)和自主培育的高峰學(xué)科帶頭人、學(xué)科團隊，根據績(jì)效評價(jià)情況給予所在學(xué)校相應績(jì)效獎補。（省教育廳、省財政廳、各高校按職責分工負責）

七、著(zhù)力培育學(xué)科青年英才

14．完善培養機制。每年遴選300名左右有較高學(xué)術(shù)水平、思維活躍、創(chuàng )新能力強的青年科研人才，建立階梯式支持機制。對入選重點(diǎn)人才計劃、承擔國家級項目和省科技重大項目或取得標志性成果的青年人才，加大支持力度，探索實(shí)行年薪制、學(xué)術(shù)休假等制度。支持省屬高校建立優(yōu)秀人才早期發(fā)現、培養和跟蹤機制，聚焦基礎學(xué)科及前沿交叉學(xué)科，重點(diǎn)支持40歲以下青年學(xué)科人才提升科研創(chuàng )新能力。省屬高校按在校生總數每生每年不低于200元標準，設立基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費，并逐步加大支持力度。（省教育廳、省財政廳、各高校按職責分工負責）

15．加強博士后人才培養。每年支持300名左右優(yōu)秀博士到省屬高校博士后科研流動(dòng)站、工作站予以重點(diǎn)培養。對學(xué)科建設急需的進(jìn)站博士后，在高校發(fā)展專(zhuān)項經(jīng)費中給予重點(diǎn)支持。（省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、各高校按職責分工負責）

八、優(yōu)化學(xué)科建設激勵和協(xié)同發(fā)展機制

16．推動(dòng)省屬高校學(xué)科建設突破。對在全國學(xué)科評估中，實(shí)現A類(lèi)等級學(xué)科（學(xué)科排名前10%）、B+等級學(xué)科（學(xué)科排名前20%）突破的省屬高校，給予績(jì)效獎補支持。（省教育廳、省財政廳按職責分工負責）

17．支持省屬高校開(kāi)展科技攻堅。對牽頭承擔國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家重大科技專(zhuān)項、國際和區域性重大科學(xué)計劃和科學(xué)工程的省屬高校，統籌科技、教育資金，按照項目實(shí)際到校經(jīng)費最高1:1比例獎補，獎補經(jīng)費的40%可用于獎勵對學(xué)科建設做出突出貢獻的人員。支持省屬高校爭取各級各類(lèi)科研項目，從2022年開(kāi)始，以3年為一周期，每年科研項目到?？偨?jīng)費達2億元以上的，給予一次性獎補，獎補比例最高為到?？偨?jīng)費的10%。省屬高校牽頭獲得國家科技獎的，對主要獲得者，按國家獎勵1:1比例給予配套獎勵。（省教育廳、省財政廳、各高校按職責分工負責）

18．鼓勵省屬高校加強創(chuàng )新合作。支持省屬高校積極參與合肥綜合性國家科學(xué)中心建設，圍繞學(xué)科建設方向，聚焦國家、省重大戰略，聯(lián)合推進(jìn)重大協(xié)同創(chuàng )新項目。支持省屬高校與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等國內高水平大學(xué)合作，支持省屬高校與工業(yè)和信息化部等部委所屬高校開(kāi)展深度合作，共建國家級科研平臺，聯(lián)合申報國家重大項目，聯(lián)合申報國家級獎勵，聯(lián)合推動(dòng)科技成果轉化。成效顯著(zhù)的，根據績(jì)效評價(jià)情況，給予省屬高校相應績(jì)效獎補。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、各高校按職責分工負責）

19．激勵開(kāi)展學(xué)科共建。建立政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的學(xué)科共建機制，支持高校與政府、企業(yè)、科研院所共建一批高水平應用型學(xué)科。對省屬高校與市、縣政府和企業(yè)簽訂學(xué)科共建協(xié)議，且當地政府、企業(yè)連續3年每年給予不少于1000萬(wàn)元經(jīng)費支持的學(xué)科，優(yōu)先列入高峰學(xué)科建設培育名單。學(xué)科共建取得顯著(zhù)成效的，給予績(jì)效獎補。（省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、各市人民政府、各高校按職責分工負責）

九、打造學(xué)科建設良好生態(tài)

20．實(shí)施省屬高校高水平人才安居工程。支持省屬高水平大學(xué)利用自有存量土地，建設租賃型人才周轉房。按照屬地原則，將符合當地公租房保障條件的高校教師納入住房保障范圍。支持各地政府在高教園區等高校相對集中區域建設人才公寓，優(yōu)先保障高峰學(xué)科重點(diǎn)人才。面向高層次人才和優(yōu)秀青年人才，建立人才住房、租房補貼制度。（省住房城鄉建設廳、省教育廳、各市人民政府、各高校按職責分工負責）

21．推動(dòng)高峰學(xué)科建設引進(jìn)的高層次人才享受屬地人才政策。各地將省屬高校特別是高峰學(xué)科建設引進(jìn)的人才、團隊納入本地重點(diǎn)人才項目庫，在社會(huì )保障、戶(hù)籍、子女教育、住房安置等方面享受同等支持政策。（省教育廳、各市人民政府按職責分工負責）

22．建立容錯免責機制。鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗，支持高校建立健全科研項目和科技成果轉化糾錯容錯、盡職免責機制。（省教育廳、各高校按職責分工負責）

十、加大學(xué)科建設經(jīng)費等保障力度

23．健全教育財政投入機制和教育經(jīng)費多渠道籌集機制。加大教育經(jīng)費投入保障力度，完善省屬高校生均撥款制度，不斷提高生均撥款水平，推動(dòng)教育經(jīng)費投入與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相匹配。省級統籌教育、科技、人才等資金向省屬高校學(xué)科建設、人才引育等方面傾斜。2020-2024年，省級財政在現有高校發(fā)展專(zhuān)項經(jīng)費中統籌30億元以上資金，用于支持省屬高校高峰學(xué)科建設。結合省財力實(shí)際，逐步加大高校經(jīng)費投入，增加高校發(fā)展專(zhuān)項經(jīng)費，強化學(xué)科建設資金支撐。（省財政廳、省教育廳按職責分工負責）

24．建立政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制。搭建政產(chǎn)學(xué)研會(huì )商平臺，每年至少召開(kāi)一次會(huì )議，圍繞人才供需銜接、學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局調整、科技研發(fā)和科技成果轉化等深入對接，明確年度重點(diǎn)工作任務(wù)，形成協(xié)同推進(jìn)的長(cháng)效機制。（省教育廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專(zhuān)班辦公室按職責分工負責）

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