皖政辦秘〔2022〕13號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對標提升舉措（2022版）的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對標提升舉措（2022版）的通知






皖政辦秘〔2022〕13號

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

按照省委關(guān)于創(chuàng )建一流營(yíng)商環(huán)境工作部署，經(jīng)省政府同意，現將《創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對標提升舉措（2022版）》印發(fā)給你們，請加強組織領(lǐng)導，實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理，狠抓工作落實(shí)。






 

安徽省人民政府辦公廳

2022年1月28日




 

創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對標提升舉措（2022版）

一、企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)領(lǐng)域

構建優(yōu)質(zhì)高效、便捷透明、安全可靠的新型市場(chǎng)準入和退出機制，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)服務(wù)，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦集成化“一網(wǎng)辦理”，1個(gè)環(huán)節、1套材料、1個(gè)工作日辦結（標桿城市達到全國先進(jìn)水平）。

1．開(kāi)展“一業(yè)一證一碼”改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項“一網(wǎng)通辦、一證準營(yíng)、一碼共享”。探索涉企高頻證照聯(lián)辦，實(shí)現營(yíng)業(yè)執照和行政許可一次申請、并聯(lián)審批。

2．開(kāi)展企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標準化登記，通過(guò)自然資源部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記信息數據共享，推進(jìn)建立完善標準化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）數據庫和負面清單管理制度。

3．實(shí)行“企業(yè)開(kāi)辦一件事”集成辦理、一網(wǎng)通辦，實(shí)現企業(yè)登記注冊、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設備、就業(yè)及參保登記、醫保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預約開(kāi)戶(hù)等事項1個(gè)環(huán)節、1套材料、1個(gè)工作日辦結。

4．全面實(shí)行向納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKey，積極推廣非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey。對新辦納稅人全面實(shí)行增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。

5．探索企業(yè)開(kāi)辦全流程無(wú)紙化、標準化、顆?；椭悄芑k理，依托互聯(lián)網(wǎng)和自助終端設備，為申請人提供7×24小時(shí)不打烊服務(wù)。

6．在同一縣區范圍內，對企業(yè)免于辦理分支機構登記，實(shí)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案登記。為大型企業(yè)分支機構辦理不涉及新辦許可證的信息變更開(kāi)辟綠色通道。對部分高頻辦理的經(jīng)營(yíng)許可證，探索企業(yè)在一定區域內開(kāi)設經(jīng)營(yíng)項目相同的分支機構時(shí)，就其符合許可條件作出承諾后，免于再次辦理相關(guān)許可證，相關(guān)部門(mén)加強事后核查和監管。

7．對洗染經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)監管部門(mén)注冊登記后，無(wú)需到商務(wù)部門(mén)辦理備案手續。探索水路運輸經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)監管部門(mén)辦理固定辦公場(chǎng)所、主要股東等信息變更后，無(wú)需到交通運輸部門(mén)辦理備案。

8．允許采用簡(jiǎn)化版公證文書(shū)辦理港澳地區非自然人投資的市場(chǎng)主體注冊登記。建立長(cháng)三角地區港澳投資企業(yè)公證認證互認機制。

9．在中國（安徽）自由貿易試驗區試點(diǎn)將會(huì )計師事務(wù)所分支機構設立審批改為備案管理。

10．全面推廣電子營(yíng)業(yè)執照應用。市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)展示電子營(yíng)業(yè)執照，等同于懸掛紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照。

11．建成企業(yè)電子檔案管理系統和查詢(xún)系統，通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“皖事通”移動(dòng)端等，提供全天候、足不出戶(hù)企業(yè)檔案查詢(xún)、下載服務(wù)。

12．申請人通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦平臺一次身份驗證后，在“一窗”領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照、發(fā)票等材料時(shí)，不再重復進(jìn)行身份驗證。

13．企業(yè)線(xiàn)上申請辦理營(yíng)業(yè)執照時(shí)，可自主選擇預約開(kāi)戶(hù)銀行。銀行根據預約需求，按規定為企業(yè)開(kāi)立賬戶(hù)。相關(guān)信息開(kāi)戶(hù)銀行與有關(guān)政府部門(mén)共享。

14．優(yōu)化全省統一企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”平臺，強化市場(chǎng)監管、公安、人力資源社會(huì )保障、住房公積金、醫保、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等信息共享，完善“一口受理，協(xié)同聯(lián)辦”工作機制。進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)流程，健全企業(yè)注銷(xiāo)風(fēng)險管控制度，強化企業(yè)注銷(xiāo)事中事后監管，依法對失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)防范惡意注銷(xiāo)行為。

15．將未發(fā)生債權債務(wù)或者已將債權債務(wù)清償完結，同時(shí)未發(fā)生或者已結清清償費用、職工工資、社保費用、法定補償金、應繳稅款的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)納入簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍。

16．在市場(chǎng)監管部門(mén)率先開(kāi)展企業(yè)營(yíng)業(yè)執照和行政許可證件聯(lián)動(dòng)注銷(xiāo)登記同步辦理改革試點(diǎn)，企業(yè)申請辦理營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)并繳銷(xiāo)相關(guān)許可證后，市場(chǎng)監管部門(mén)依法主動(dòng)為其注銷(xiāo)許可證，無(wú)需再次申請辦理許可證注銷(xiāo)。

17．建立歇業(yè)備案制度，符合條件的市場(chǎng)主體可自主決定暫停經(jīng)營(yíng)，向登記機關(guān)申請歇業(yè)。在中國（安徽）自由貿易試驗區、銅陵、滁州和阜陽(yáng)界首市，探索開(kāi)展市場(chǎng)主體除名制改革試點(diǎn)。

二、工程建設項目報建領(lǐng)域

聚焦工程建設項目審批難點(diǎn)、堵點(diǎn)深化改革創(chuàng )新，全省工程建設項目審批便利度達到全國先進(jìn)水平。

1．精簡(jiǎn)整合項目可行性研究、用地預審與選址、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)、水土保持評價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、自然保護地影響論證等項目前期事項材料，項目單位只需編報一套材料，政府部門(mén)統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋，高效辦成項目前期“一件事”。

2．對帶方案出讓工業(yè)項目全面實(shí)行“拿地即開(kāi)工”。企業(yè)簽訂土地出讓合同后，在1個(gè)工作日內獲得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證；一次性繳清土地出讓金和相關(guān)稅費的，可同步申辦獲得不動(dòng)產(chǎn)權證。

3．對以“招拍掛”方式取得建設用地的房屋建筑工程項目，探索實(shí)行簽訂土地合同、建設用地規劃許可合并辦理。

4．在竣工驗收階段，同步辦理工程竣工規劃勘驗測繪與房屋實(shí)測繪，同步完成竣工規劃核實(shí)、土地復核驗收和房屋實(shí)測繪成果審核，同步申請不動(dòng)產(chǎn)首次登記，推動(dòng)實(shí)現“驗收即拿證”。

5．全面推行“一階段一證”，將各階段多個(gè)審批事項整合為一個(gè)，企業(yè)一個(gè)階段只聯(lián)系一個(gè)部門(mén)、提交一個(gè)審批表單、辦理一個(gè)審批證件。

6．建設單位可依需自主選擇聯(lián)合驗收方式，將“建設工程規劃核實(shí)”“人防工程竣工驗收備案”“建設工程竣工驗收備案”“建設工程消防驗收或備案”聯(lián)合辦理。

7．分類(lèi)制定聯(lián)合驗收規則和一次性告知單，由住房城鄉建設部門(mén)一口受理驗收申請，及時(shí)組織聯(lián)合驗收，不得要求企業(yè)提供告知單之外的材料。

8．對建設工程城建檔案驗收實(shí)行告知承諾制，建設單位作出承諾后在3個(gè)月內按要求提交城建檔案驗收材料?？赏ㄟ^(guò)工程建設項目審批管理系統獲取的材料，不再要求建設單位提供。

9．建立完善驗收標準，試行對已滿(mǎn)足使用功能的單位工程開(kāi)展單獨竣工驗收。

10．將所有工程建設項目審批中介服務(wù)納入全省中介服務(wù)超市，全面公開(kāi)服務(wù)標準、辦事流程、服務(wù)收費、承諾時(shí)限和信用評價(jià)，實(shí)現擇優(yōu)選取、網(wǎng)上競價(jià)、全程監管，推動(dòng)中介服務(wù)“減時(shí)、降費、提質(zhì)”。

11．將地質(zhì)災害危險性、地震安全性、壓覆重要礦產(chǎn)資源等各類(lèi)評價(jià)評估信息統一納入建設項目用地清單，在土地轉讓時(shí)一并交付受讓單位，各有關(guān)部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)在后續報建或驗收環(huán)節不得擅自增加清單以外的要求。

12．進(jìn)一步取消、調整沒(méi)有必要的技術(shù)性評價(jià)評估環(huán)節，對確有必要的評價(jià)評估事項實(shí)行清單制管理。公布實(shí)行告知承諾制的評價(jià)評估事項清單。探索對限制性條件較小的評價(jià)評估事項實(shí)行延后評價(jià)。

13．深入實(shí)行一個(gè)階段、一個(gè)報告、集中評審。探索專(zhuān)家網(wǎng)上函審、網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )審等遠程評審方式，破解“會(huì )審難約”問(wèn)題。嚴控評審時(shí)限，提高項目評審效率。

14．對工業(yè)類(lèi)項目，推行免收不動(dòng)產(chǎn)登記費。免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費。

15．對水、電、氣和通信等市政公用接入實(shí)行線(xiàn)下全過(guò)程一門(mén)式集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，線(xiàn)上全程網(wǎng)辦。對涉及的工程規劃許可、綠化許可、涉路施工許可、占掘路許可等實(shí)行并聯(lián)辦理，深化接入工程告知承諾制。取消報裝費、開(kāi)口費、開(kāi)戶(hù)費、接入費等相關(guān)收費。

16．2022年底前，省級以下開(kāi)發(fā)區、新區全部完成區域評估，并向其他有條件的區域延伸，不再對區域內的市場(chǎng)主體單獨提出評估要求，區域評估費用不得由市場(chǎng)主體承擔。

17．區域評估成果文件可作為區域內單體項目報批的申請材料，并及時(shí)嵌入工程建設項目審批管理系統，供市場(chǎng)主體免費調用。

18．推進(jìn)各級各類(lèi)國土空間規劃數據整合、底圖疊合。充分發(fā)揮工程建設項目審批管理系統平臺作用，優(yōu)化項目會(huì )商流程，一次性告知企業(yè)建設條件和評估要求。深化項目用地“標準地”模式，實(shí)行“地等項目”。

19．持續整合測繪事項，統一測繪技術(shù)標準，同一標的物只進(jìn)行一次測繪，全面實(shí)行“一次委托、統一測繪、成果共享”。對產(chǎn)業(yè)用地內新建、改建、擴建的標準廠(chǎng)房、普通倉庫等功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目，推行房產(chǎn)測繪“測算合一”。

20．在并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等事項辦理中，全面推行“缺席默認”制。

21．推進(jìn)工程建設項目審批管理系統與省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺等相關(guān)系統數據實(shí)時(shí)共享，實(shí)現信息一次填報、材料一次上傳、全流程在線(xiàn)審批。

22．推進(jìn)以電子證照形式出具審批結果，實(shí)現各階段審批結果實(shí)時(shí)共享復用。

23．進(jìn)一步梳理審批事項，完善規則標準，在工程建設項目審批各階段，規范實(shí)施“告知承諾+事中事后監管”。

24．在合肥、蕪湖市民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)實(shí)行建筑師負責制，推動(dòng)建筑師個(gè)人執業(yè)事務(wù)所有序發(fā)展。

三、獲得電力領(lǐng)域

進(jìn)一步推進(jìn)電力報裝簡(jiǎn)審批、降成本、優(yōu)服務(wù)，在全省范圍內實(shí)現“三零”“三省”服務(wù)，獲得電力整體服務(wù)水平穩步提升，便利度居全國前列。

1．對低壓小微企業(yè)電力接入工程審批實(shí)行告知承諾制，對電力接入工程200米以?xún)鹊?0kV普通用戶(hù)實(shí)行備案制，2個(gè)工作日內完成，由工程建設單位提供破路、破綠、占路保護恢復方案和承諾即可先行施工。

2．將供電企業(yè)用電報裝系統與政務(wù)服務(wù)、工程建設項目審批管理等系統融匯貫通，供電企業(yè)可提前獲取重點(diǎn)項目建設信息，開(kāi)展配套電網(wǎng)建設。供電企業(yè)或用戶(hù)可通過(guò)線(xiàn)上渠道提交審批申請，各級政府相關(guān)部門(mén)并聯(lián)辦理，審批結果自動(dòng)反饋供電企業(yè)，實(shí)現審批流程公開(kāi)透明，用戶(hù)可在線(xiàn)查詢(xún)。

3．延伸電網(wǎng)投資界面至用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)，實(shí)現用戶(hù)紅線(xiàn)外電力接入“零投資”。各市出臺配套實(shí)施細則，厘清政企權責界面，建立合理的接入工程成本分攤機制；供電企業(yè)建立健全與延伸電網(wǎng)投資界面相適應的管理制度和服務(wù)流程，加強電網(wǎng)配套工程建設管理，保障用戶(hù)快速接電。

4．開(kāi)展非電網(wǎng)直接供電環(huán)節違法行為綜合整治，依法查處違法違規收費，督促指導供電主體規范收費行為，確保電價(jià)政策和優(yōu)惠措施落實(shí)。

5．有序建設“零計劃停電示范區”，建立健全停電信息推送機制。在合肥、蕪湖市探索建立供電可靠性管制機制。全省城網(wǎng)用戶(hù)平均停電時(shí)間不超過(guò)2.98小時(shí)，農網(wǎng)用戶(hù)平均停電時(shí)間不超過(guò)10.65小時(shí)，或年均同比壓縮8%以上。

四、不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域

構建完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)平臺，辦事材料只減不增，流程進(jìn)一步優(yōu)化，歷史遺留問(wèn)題依法穩妥解決，全省不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平繼續保持全國第一方陣。

1．進(jìn)一步推進(jìn)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的公安、民政、衛生健康、司法行政等部門(mén)政務(wù)信息共享與核驗，實(shí)現共享信息嵌入式集成應用。自然資源部門(mén)內部規劃、測繪、土地出讓、土地審批等信息通過(guò)內部共享方式獲取，不再另行要求申請人提供。

2．推進(jìn)全部設區市及有條件的縣實(shí)現全業(yè)務(wù)類(lèi)型不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。實(shí)現個(gè)人自行成交、夫妻間房屋轉移等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。推動(dòng)個(gè)人與企業(yè)間存量房屋買(mǎi)賣(mài)、依據已生效法律文書(shū)辦理轉移登記全程網(wǎng)辦。

3．深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和交易、繳納稅費“一窗受理、并行辦理”，實(shí)行一套材料、一次辦結。全面實(shí)現水、電、氣納入不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)過(guò)戶(hù)。

4．推動(dòng)司法查詢(xún)、法院查控、抵押登記、預告登記、轉移登記等服務(wù)事項通過(guò)線(xiàn)上向公證機構、法院、銀行業(yè)金融機構、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等單位延伸。

5．探索開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息在線(xiàn)可視化檢索和查詢(xún)服務(wù)，通過(guò)電子地圖依法查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權利限制狀況、地籍圖等信息。

6．納稅信用等級A級、B級企業(yè)之間交易不動(dòng)產(chǎn)的，承受方繳納契稅后可直接辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。積極推進(jìn)個(gè)人存量房交易代開(kāi)增值稅電子普通發(fā)票改革試點(diǎn)。

7．推動(dòng)新建商品房網(wǎng)簽備案和預告登記同步辦理。推廣實(shí)行“交房即辦證”。

8．探索將遺產(chǎn)管理人制度引入不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記的查驗、申請程序。簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續，法定繼承人或受遺贈人到不動(dòng)產(chǎn)登記機構進(jìn)行登記材料查驗，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無(wú)需到場(chǎng)，無(wú)需提交第二順序繼承人材料。登記申請人應承諾提交的申請材料真實(shí)有效，因承諾不實(shí)，給他人造成損失的，承擔相應法律責任。

9．依法穩妥、積極高效解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。

五、納稅服務(wù)領(lǐng)域

進(jìn)一步減時(shí)間、減環(huán)節、減材料、優(yōu)服務(wù)，不斷拓展“非接觸式”“不見(jiàn)面”辦稅繳費，年度納稅時(shí)間壓縮至80小時(shí)以?xún)?，征納成本明顯降低，稅法遵從度和社會(huì )滿(mǎn)意度大幅提高，全省納稅指標達到全國先進(jìn)水平。

1．精簡(jiǎn)增值稅計稅期間種類(lèi)，簡(jiǎn)并印花稅、土地增值稅等稅種征期。推進(jìn)電子化、要素化申報模式，實(shí)現增值稅及附加稅費、消費稅、企業(yè)所得稅季度預繳自動(dòng)預填申報。

2．推廣應用全國統一電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時(shí)在線(xiàn)免費為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗等服務(wù)。探索實(shí)行在代征稅款逐筆電子繳稅且實(shí)時(shí)入庫的前提下，向納稅人提供電子完稅證明。通過(guò)稅企直聯(lián)互動(dòng)平臺等渠道，為企業(yè)群眾提供“一對一”稅費政策咨詢(xún)輔導服務(wù)。

3．推廣跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)，落實(shí)長(cháng)三角區域企業(yè)涉稅涉費事項跨區遷移規程，實(shí)現資質(zhì)異地共認。持續推進(jìn)省內跨區域經(jīng)營(yíng)納稅人涉稅事項全省通辦和市縣通辦。

4．對個(gè)人房改房、經(jīng)濟適用房等保障性住房上市交易涉及補繳土地收益的，將土地收益補繳業(yè)務(wù)納入不動(dòng)產(chǎn)交易登記辦稅繳費“一窗受理、集成辦理”范圍。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記稅費、登記費“一卡（碼）清繳”，納稅人可通過(guò)銀行卡、微信、支付寶、云閃付等方式一次性繳納，支付環(huán)節由3個(gè)減至1個(gè)。

5．將對納稅人延期申報的核準、匯算清繳結算多繳退稅、入庫減免退抵稅、誤收多繳退抵稅、增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請等5項主要限時(shí)辦結業(yè)務(wù)的平均辦理時(shí)間在稅務(wù)總局規定時(shí)限基礎上再壓縮40%。

6．全面實(shí)行稅務(wù)證明事項告知承諾制。探索實(shí)施高頻業(yè)務(wù)容缺受理。

7．依托稅企直聯(lián)互動(dòng)平臺，向符合優(yōu)惠條件的納稅人、繳費人自動(dòng)精準推送稅費政策信息。進(jìn)一步擴大稅收優(yōu)惠政策備案改備查范圍。

8．強化自動(dòng)填報功能，稅務(wù)部門(mén)審核增值稅期末留抵稅額退稅平均辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日。國庫部門(mén)收到《稅收收入退還書(shū)》后，2個(gè)工作日內完成退庫。

9．實(shí)行企業(yè)所得稅“報退合一”，納稅人完成企業(yè)所得稅匯繳申報后，如存在多繳稅款，系統自動(dòng)計算退稅數據，無(wú)需自行申請退稅及填報任何資料。擴大小額快速退稅范圍，對納稅人申請500元以下小額退稅受理即辦。

10．對按規定繳清稅款、滯納金和罰款并公布6個(gè)月以上虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票等行為的失信主體，按程序及時(shí)辦理信用修復。

六、跨境貿易領(lǐng)域

進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程、創(chuàng )新監管方式、提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，實(shí)現出口整體通關(guān)時(shí)間在長(cháng)三角地區領(lǐng)先、進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間在長(cháng)三角地區靠前。

1．“船邊直提”“抵港直裝”作業(yè)模式推廣至全省符合條件的港口，出口提前申報率達到80%以上。

2．深入推進(jìn)“主動(dòng)披露”制度和實(shí)施容錯機制。落實(shí)“日清”工作制度和每日自查制度，對符合條件的正常通關(guān)事宜，確保當日處理完畢。

3．持續推進(jìn)蕪湖—上海“江海一港通聯(lián)動(dòng)接卸”改革，適時(shí)在全省范圍內推廣。

4．探索開(kāi)展科研設備、耗材跨境自由流動(dòng)，簡(jiǎn)化研發(fā)用途設備和樣本樣品進(jìn)出口手續。

5．用于展覽展示的預包裝進(jìn)口食品樣品，在符合準入要求的前提下，免予抽樣檢測。進(jìn)口用于特殊化妝品注冊或普通化妝品備案用的化妝品樣品、企業(yè)研發(fā)用的非試用化妝品樣品、非試用或者非銷(xiāo)售用的展覽展示化妝品，可免予提供進(jìn)口特殊化妝品產(chǎn)品注冊證或進(jìn)口普通化妝品備案電子信息憑證，免予進(jìn)口檢驗。

6．穩步擴大進(jìn)口巴氏殺菌乳檢驗監管模式改革試點(diǎn)，對符合條件的企業(yè)進(jìn)口相關(guān)商品，在口岸實(shí)施“檢查放行+風(fēng)險監測”模式。

7．對符合條件的企業(yè)進(jìn)口免強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）產(chǎn)品目錄內的產(chǎn)品，免于CCC免辦證書(shū)申請和審核，探索推進(jìn)“白名單企業(yè)”自我承諾、自主填報、自動(dòng)獲證。

8．持續加快出口退稅進(jìn)度，稅務(wù)部門(mén)辦理正常出口退稅的平均時(shí)間維持在5個(gè)工作日以?xún)取?br />
9．推動(dòng)跨境貿易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統一通過(guò)國際貿易“單一窗口”辦理。拓展文化貿易服務(wù)平臺、查驗信息推送、預約聯(lián)合登臨檢查等服務(wù)功能。在“單一窗口”平臺增設跨境貿易中介機構服務(wù)評價(jià)功能。“單一窗口”平臺功能覆蓋銀行、保險、稅務(wù)、港口、機場(chǎng)等行業(yè)機構，逐步實(shí)現與上海等長(cháng)三角地區“單一窗口”數據互聯(lián)互通。

10．推動(dòng)合肥、蕪湖等市實(shí)現與日本、韓國、香港等東亞地區主要貿易伙伴和經(jīng)濟體口岸的相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。

11．在蕪湖港深化基于區塊鏈技術(shù)的提單無(wú)紙化應用，在全省符合條件的港口城市推廣應用集裝箱無(wú)紙化平臺，持續推動(dòng)港口物流信息與海關(guān)數據互聯(lián)互通，實(shí)現通關(guān)和物流作業(yè)同步進(jìn)行。

12．優(yōu)化完善“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）制度，運用好“一對一”培育和“一對多”培育等不同方式，支持重點(diǎn)企業(yè)按照“一企一策”開(kāi)展信用培育，擴大AEO企業(yè)覆蓋面。

13．將傳統外貿、物流等企業(yè)納入全省海外倉政策支持適用范圍，鼓勵跨境電商企業(yè)聯(lián)合外貿、外經(jīng)、物流等各類(lèi)企業(yè)在歐洲等熱門(mén)市場(chǎng)采用自建、合建、租賃等方式共建共享公共海外倉。推薦全省自建及使用公共倉和外貿企業(yè)入駐“海外智慧物流平臺”，實(shí)現海外倉信息資源共享共用。

七、辦理破產(chǎn)領(lǐng)域

積極推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)和市場(chǎng)主體退出制度改革，健全府院聯(lián)動(dòng)、破產(chǎn)管理人管理等機制，強化破產(chǎn)審判信息化、智能化應用，破產(chǎn)審判難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題取得突破性進(jìn)展，辦理破產(chǎn)達到全國先進(jìn)水平。

1．建立破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置協(xié)調機制，構建企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)制度及工作體系，針對破產(chǎn)過(guò)程中社會(huì )穩定、經(jīng)費保障、信用修復、稅費清繳、企業(yè)注銷(xiāo)、財產(chǎn)處置、打擊逃廢債等問(wèn)題，研究出臺有關(guān)工作細則，高效協(xié)同解決。

2．整合“大數據”資源，聯(lián)合開(kāi)展困境企業(yè)動(dòng)態(tài)監測，將企業(yè)挽救與產(chǎn)業(yè)轉型升級緊密結合，與區域招商引資有序銜接，推動(dòng)資源優(yōu)化重組。加強庭外重組和司法重整程序有序銜接，提高重整成功率。健全重整企業(yè)信用修復機制。

3．完善破產(chǎn)管理人選任制度，支持省破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )加強規范管理，制定審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人工作辦法，探索實(shí)行以推薦方式提名管理人。

4．加大破產(chǎn)審判信息化建設，深化網(wǎng)上立案、司法公開(kāi)、債權申報、在線(xiàn)會(huì )議、網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)等服務(wù)，切實(shí)降低費用成本。進(jìn)一步加強破產(chǎn)案件審限管控，實(shí)施繁簡(jiǎn)分流，壓縮審理周期。加大多年未結破產(chǎn)案件的清結力度。

5．企業(yè)破產(chǎn)案件中因債務(wù)人資料缺失或第三方機構不配合竣工驗收等情形導致無(wú)法辦理竣工驗收的建設工程，經(jīng)委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構對工程質(zhì)量進(jìn)行安全鑒定合格后，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

6．完善破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置機制，破產(chǎn)案件經(jīng)人民法院裁定受理后，由破產(chǎn)管理人通知債權人及相關(guān)單位進(jìn)行財產(chǎn)解封，破產(chǎn)管理人對已查封的財產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)無(wú)須再辦理解封手續。債務(wù)人的不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)被相關(guān)單位查封后，查封單位未依法解封的，允許破產(chǎn)管理人對被查封的財產(chǎn)進(jìn)行處置。

7．允許破產(chǎn)管理人通過(guò)線(xiàn)上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗后，依法查詢(xún)有關(guān)機構掌握的破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息，提高破產(chǎn)辦理效率。

8．人民法院裁定批準重整計劃的破產(chǎn)企業(yè)，可以申請在“信用中國”網(wǎng)站添加相關(guān)信息，及時(shí)反映企業(yè)重整情況；有關(guān)部門(mén)依法依規調整相關(guān)信用限制和懲戒措施。按照國務(wù)院部署，探索重整計劃執行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與招投標、融資、開(kāi)具保函等資格。

八、獲得信貸領(lǐng)域

普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)現“兩增兩控”目標。十大新興產(chǎn)業(yè)金融支持力度不斷強化，銀行信貸服務(wù)更加精準有效適應市場(chǎng)主體需要，全省獲得信貸便利度進(jìn)入全國前列。

1．2022年支小再貸款額度不低于100億元，引導地方法人金融機構使用支小再貸款，突出十大新興產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)等，支持小微貸款和單戶(hù)授信金額不高于3000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)貸款投放。

2．健全對商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)考核機制，完善考核與監管評價(jià)辦法，力爭2022年全省普惠小微貸款同比增速高于各項貸款增速10個(gè)百分點(diǎn)以上。

3．鼓勵各類(lèi)金融機構改進(jìn)授信審批和風(fēng)險管理模型，持續加大小微企業(yè)首貸、續貸、信用貸、中長(cháng)期貸款投放力度。重點(diǎn)增加對科創(chuàng )型小微企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的信貸支持。持續開(kāi)展“稅融通”貸款業(yè)務(wù)，力爭2022年“稅融通”業(yè)務(wù)累計投放400億元以上。

4．探索設立“人才貸”風(fēng)險補償資金，引導金融機構運用“資產(chǎn)抵押+信用+人才”組合模式。

5．發(fā)布科創(chuàng )型企業(yè)“白名單”，鼓勵銀行機構投早、投小，提升科創(chuàng )型企業(yè)首貸比。支持銀行機構單獨建立考核辦法，獨立核算和考核科技金融業(yè)務(wù)，適當提高客戶(hù)結構、信貸占比、融資覆蓋率等指標權重。

6．鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與供應鏈金融有機耦合，引導金融機構依托“鏈主”“群主”企業(yè)，為上下游中小微企業(yè)提供貸款、商業(yè)匯票、信用證、票據貼現、保理融資、融資租賃等綜合金融服務(wù)。積極支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與人民銀行動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統、征信系統等國家級基礎設施平臺系統實(shí)現對接，支持產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)融資。

7．鼓勵各地根據當地企業(yè)需求，繼續安排資金開(kāi)展小微企業(yè)續貸過(guò)橋服務(wù)，幫助中小微企業(yè)按期還貸、順利續貸。綜合運用無(wú)還本續貸、循環(huán)貸、分期償還本金、年審制貸款等，著(zhù)力降低融資成本。

8．強化融資擔保增信，優(yōu)化全省政策性融資擔保體系，對單戶(hù)擔保金額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體平均擔保費率保持在1%以下。

9．研究出臺促進(jìn)安徽省融資租賃業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。鼓勵各市在財力許可條件下出臺融資租賃服務(wù)科創(chuàng )企業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎補政策。

10．依托政府采購“徽采云”系統建設“政采貸”線(xiàn)上融資平臺，與有關(guān)金融服務(wù)平臺和銀行業(yè)金融機構實(shí)現采購合同數據在線(xiàn)推送，為企業(yè)提供快速便捷的線(xiàn)上融資服務(wù)。

11．完善省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺服務(wù)功能，深度融合銀行、擔保、保險、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、知識產(chǎn)權質(zhì)押登記等在線(xiàn)融資涉及的業(yè)務(wù)系統。

12．依托中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺建設全省供應鏈金融服務(wù)中心，組織供應鏈核心企業(yè)入駐中心，配合金融機構完成應收賬款確權等工作，支持上下游中小企業(yè)融資。引導銀行機構依據供應鏈和行業(yè)企業(yè)特性提供融資顧問(wèn)服務(wù)，制定“一鏈一策”金融服務(wù)方案，設立綠色審批通道。鼓勵銀行機構對符合條件的電商客戶(hù)發(fā)放流動(dòng)性資金貸款。

13．引導各擔保機構優(yōu)化質(zhì)押融資風(fēng)險管理機制，探索質(zhì)權轉股權、反向許可等方式，通過(guò)定向推薦、對接協(xié)商、拍賣(mài)等形式，提高質(zhì)押物處置效率。

14．對銀行機構知識產(chǎn)權質(zhì)押融資不良率高出自身各項貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)鹊?，可不作為監管部門(mén)監管評級和銀行內部考核評價(jià)的扣分因素。

九、保護中小投資者領(lǐng)域

推動(dòng)上市公司強化信息披露、完善公司治理、落實(shí)董事責任、暢通股東溝通，切實(shí)提高中小投資者保護質(zhì)量。信息披露透明度、訴訟便利度等指標位居全國前列。

1．推動(dòng)上市公司完善公司章程及規章制度，完善組織架構，強化規范經(jīng)營(yíng)。

2．推動(dòng)上市公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導向的信息披露質(zhì)量，建立投資者利益保護工作機制和暢通有效的投資者溝通機制。充分保護廣大中小投資者知情權、參與權和決策權等權益。

3．持續督導上市公司嚴格落實(shí)現金分紅、分類(lèi)表決、承諾履行、股份回購等各項制度。

4．暢通糾紛多元化解渠道，提升多元解紛能力。以示范訴訟引領(lǐng)同類(lèi)糾紛非訴訟解決，針對涉眾型案件，選取個(gè)別或少數案件先行示范裁判，以審理一案帶動(dòng)多案解決，用公正裁判引領(lǐng)同類(lèi)糾紛妥善化解，保障中小投資者獲得公平司法救濟。

5．妥善處理涉中小投資者案件，依法保護其合法財產(chǎn)。適時(shí)發(fā)布相關(guān)典型案例，穩定中小投資者市場(chǎng)預期、增強企業(yè)信心。

十、執行合同領(lǐng)域

進(jìn)一步培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續優(yōu)化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，全省法院審判執行結案率及訴訟服務(wù)質(zhì)效位居全國第一方陣。

1．準確把握并嚴格執行產(chǎn)權司法保護政策，嚴格區分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，依法、平等、全面保護企業(yè)家人身財產(chǎn)及其他合法權益。健全涉產(chǎn)權冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾錯機制，對裁判確有錯誤的案件依法及時(shí)啟動(dòng)再審。探索建立政務(wù)誠信訴訟執行協(xié)調機制。

2．全面推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，依法擴大簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序、獨任制等適用范圍，不斷提升司法效能。深度應用十大訴訟服務(wù)平臺，堅持傳統服務(wù)優(yōu)化與智慧服務(wù)并行，為民營(yíng)企業(yè)提供線(xiàn)上線(xiàn)下融合、優(yōu)質(zhì)高效便捷的訴訟服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展“6·18”“11·11”網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)，提高資產(chǎn)處置效率。

3．推行人民法院檔案電子化管理，對于以電子方式收集或形成的文書(shū)材料可直接轉為電子檔案歸檔。探索推動(dòng)合肥、蕪湖等市開(kāi)展司法專(zhuān)遞面單電子化改革。

4．探索建立涉外商事一站式多元解紛中心，建設線(xiàn)上線(xiàn)下解紛平臺，鼓勵調解組織、仲裁機構引入外籍調解員、仲裁員。積極爭取允許將境內仲裁機構出具的開(kāi)庭通知作為境外市場(chǎng)主體參與仲裁活動(dòng)的簽證材料。

5．進(jìn)一步建立健全民營(yíng)企業(yè)守信激勵、信用懲戒分級管理和失信修復機制，探索創(chuàng )新誠信履行人在法院訴訟保全、銀行金融服務(wù)等方面的正向激勵舉措，提升生效裁判自動(dòng)履行率。

十一、勞動(dòng)力市場(chǎng)監管領(lǐng)域

加快人力資源市場(chǎng)體系和人力資源服務(wù)標準化建設，聚焦技工大省向技工強省發(fā)展，組織企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓規模和合格率居全國第一方陣。

1．深入推進(jìn)就業(yè)人才招聘年度專(zhuān)場(chǎng)計劃，常態(tài)化開(kāi)展“2+N”招聘活動(dòng)96場(chǎng)。

2．深入實(shí)施基層成長(cháng)計劃、青年見(jiàn)習計劃和“三支一扶”等基層項目。

3．對符合條件的中小微企業(yè)免除失業(yè)保險費申報確認程序，公示通過(guò)后直接返還企業(yè)。

4．制定人力資源服務(wù)地方標準。編制急需緊缺人才需求目錄。探索制定外籍“高精尖缺”人才地方認定標準。制定出臺企業(yè)外籍員工子女來(lái)皖就學(xué)服務(wù)方案。

5．建設2個(gè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)培育20家有核心產(chǎn)品、成長(cháng)性好、競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)。深化校企合作，省內院校畢業(yè)生留皖就業(yè)比例逐年提升。

6．探索建立國際職業(yè)資格證書(shū)認可清單制度，研究制定以技能為主的水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)技能比照認定實(shí)施辦法。

7．全面推行職稱(chēng)評審信息化，實(shí)現申報、受理、審核、評審、公布等“一網(wǎng)通辦”。上線(xiàn)安徽省電子勞動(dòng)合同管理信息系統，建成并運行勞動(dòng)關(guān)系運行監測預警信息系統。

8．發(fā)布《新辦企業(yè)勞動(dòng)用工指引》《高校畢業(yè)生就業(yè)權益維護指引》。

9．推進(jìn)金融機構保函替代農民工工資保證金制度，減免企業(yè)農民工工資保證金。開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)。

十二、政府采購領(lǐng)域

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，加快政府采購全省“一張網(wǎng)”建設，推動(dòng)建立“公開(kāi)透明、公平公正、統一高效”的政府采購市場(chǎng)，全省政府采購透明度繼續保持全國第一方陣，其他各項工作進(jìn)入全國前列。

1．清理政府采購領(lǐng)域妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各項壁壘，充分保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購競爭。

2．除商城采購、定點(diǎn)采購、協(xié)議供貨、批量采購外，統一在“安徽省政府采購網(wǎng)”實(shí)施政府采購意向公開(kāi)，提高政府采購活動(dòng)透明度。

3．建立全省統一的政府采購監管平臺，實(shí)現審批、審核和備案等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

4．政府采購項目一律免收投標（響應）保證金。鼓勵采購人綜合考慮項目特點(diǎn)、供應商資信等情況不收或降低履約保證金繳納比例。鼓勵供應商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證。

5．鼓勵采購人在政府采購文件中約定預付款，預付款比例一般不低于合同金額的30%，以人工投入為主的采購合同，一般不低于10%。中小微企業(yè)合同預付款比例可提高到50%以上，與疫情防控有關(guān)的采購合同預付款比例最高可達100%。

6．探索實(shí)行“承諾+信用管理”的準入管理制度，簡(jiǎn)化對供應商資格條件等形式審查，不再要求供應商提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì )保障資金等證明材料。

7．針對因政策變化等原因不能簽訂合同，造成企業(yè)合法利益受損的情形，采購人應與供應商充分協(xié)商，給予合理補償。

十三、獲得用水用氣領(lǐng)域

鞏固提升供水供氣改革成果，全省獲得用水用氣改革成效和便利度持續提升，進(jìn)入全國前列。

1．獲得用水，無(wú)外線(xiàn)工程的，不超過(guò)2個(gè)工作日辦結；有外線(xiàn)工程的，不超過(guò)12個(gè)工作日辦結。

2．獲得用氣，無(wú)外線(xiàn)工程的，不超過(guò)4個(gè)工作日辦結；有外線(xiàn)工程的，不超過(guò)14個(gè)工作日辦結（不含涉及國省干線(xiàn)、高速公路、快速路、軌道交通、交通量較大的農村公路等設施的復雜用水用氣報裝接入工程）。

3．將用水用氣報裝環(huán)節由用水用氣報審、現場(chǎng)踏勘、接入掛表3個(gè)環(huán)節精簡(jiǎn)為申請受理、接入掛表2個(gè)環(huán)節。

4．取消與用水用氣報裝無(wú)直接聯(lián)系的材料，用戶(hù)提供1份申請表即可辦理用水用氣報裝。

5．將用水用氣外線(xiàn)工程涉及的工程規劃許可、綠化許可、涉路施工許可、占掘路許可等并聯(lián)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)取?br />
6．供水供氣企業(yè)施工涉及建筑區劃紅線(xiàn)外的城市道路占用、挖掘修復、綠化遷移管養等相關(guān)費用，由各市政府按規定承擔或減免。

十四、招標投標領(lǐng)域

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購，持續提升交易電子化、服務(wù)標準化、監管智能化水平，優(yōu)化公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的招投標市場(chǎng)環(huán)境，依法必須招標項目全程電子化交易率提升到96%以上，各項工作進(jìn)入全國前列。

1．將省、市、縣三級涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)的招標投標、政府采購等政策措施全部納入公平競爭審查范圍，做到應審盡審。

2．推動(dòng)電子招投標交易平臺與國庫支付系統信息共享，實(shí)現工程款支付網(wǎng)上查詢(xún)。推進(jìn)電子證照、電子簽章在招投標領(lǐng)域全面應用和互通互認。

3．督促招標人全面履行項目建設管理職責，嚴格執行招標投標法律法規和規章制度，規范招標文件編制，嚴禁隨意改變招標程序，不得要求中標企業(yè)在當地設立子公司（分公司），不得設置超出項目實(shí)際需要或與合同履行無(wú)關(guān)的資質(zhì)、業(yè)績(jì)、獎項等高門(mén)檻，不得違規提出所有制性質(zhì)、使用特定業(yè)績(jì)等要求，不得簡(jiǎn)單套用特定產(chǎn)品評標標準、技術(shù)參數，排斥、差別對待或限制潛在投標人。加強對中標人履約行為的監督管理，督促按照合同約定兌現投標承諾，及時(shí)糾正違約行為。

4．探索實(shí)施招標計劃提前發(fā)布，對國有資金占控股或主導地位企業(yè)依法必須招標的項目，在招標公告發(fā)布前，至少提前30日發(fā)布招標計劃，提高招投標活動(dòng)透明度。

十五、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域

以服務(wù)人和市場(chǎng)主體全生命周期為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化，省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力水平繼續位居全國前列。

1．持續深化“全省一單”權責清單制度體系建設。升級“皖事通辦”平臺，推進(jìn)“一屏通辦”改革，優(yōu)化“皖事通”功能，上線(xiàn)發(fā)布“皖政通”。

2．加快建設全省一體化數據基礎平臺，強化政務(wù)服務(wù)基礎底座支撐。

3．加強政務(wù)信息化項目統籌管理，推動(dòng)審批服務(wù)系統互聯(lián)互通。

4．圍繞企業(yè)和群眾全生命周期，大力推進(jìn)數據賦能政務(wù)服務(wù)“一件事”。

5．全面上線(xiàn)安徽省一體化智能自助系統，著(zhù)力打造智能泛在、定制迭代、移動(dòng)直達的政務(wù)服務(wù)中心。

6．以企業(yè)和群眾“獲得感”為第一評價(jià)標準，推行體驗式服務(wù)，深入推廣政務(wù)服務(wù)“好差評”，確保政務(wù)服務(wù)每個(gè)事項每個(gè)環(huán)節均可評價(jià)、企業(yè)和群眾均可自主評價(jià)。加強評價(jià)結果應用，形成評價(jià)、回訪(fǎng)、處理、整改、反饋閉環(huán)機制，提升政務(wù)服務(wù)績(jì)效。

7．進(jìn)一步推廣在線(xiàn)身份認證、電子證照、電子簽章應用，重點(diǎn)推進(jìn)高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)、監管執法、社會(huì )化生活等領(lǐng)域的各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下場(chǎng)景互認。鼓勵認證機構在認證證書(shū)等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。探索試點(diǎn)核發(fā)電子居住證。

十六、知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護和運用領(lǐng)域

深入實(shí)施知識產(chǎn)權強省戰略，知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用質(zhì)量顯著(zhù)提高，保護能力顯著(zhù)增強，服務(wù)品質(zhì)顯著(zhù)提升，建成一批知識產(chǎn)權強市、強縣、強區（園區）、強企，知識產(chǎn)權綜合實(shí)力繼續保持全國第一方陣。

1．在全省十大新興產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域培育一批技術(shù)價(jià)值高、市場(chǎng)前景好、行業(yè)競爭力強的高價(jià)值專(zhuān)利。推廣《專(zhuān)利導航指南》系列國家標準，建立專(zhuān)利導航服務(wù)基地，推動(dòng)專(zhuān)利信息分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合。

2．推動(dòng)合肥、蕪湖市試點(diǎn)健全政府引導的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險分擔和補償機制。鼓勵引導保險機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保證保險、知識產(chǎn)權侵權責任險、知識產(chǎn)權海外侵權責任險、專(zhuān)利執行險、專(zhuān)利被侵權損失險及其組合險等保險業(yè)務(wù)。

3．推動(dòng)符合條件的市場(chǎng)主體通過(guò)發(fā)行知識產(chǎn)權ABS實(shí)現融資發(fā)展。

4．協(xié)同推進(jìn)長(cháng)三角知識產(chǎn)權公共服務(wù)一體化建設，健全知識產(chǎn)權價(jià)值評估一體機制。推動(dòng)安徽省文化產(chǎn)權交易所（安徽省版權交易中心）搭建安徽版權在線(xiàn)服務(wù)平臺。實(shí)施專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃，加快知識產(chǎn)權轉移轉化，助力中小型企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

5．結合中國（安徽）自由貿易試驗區特別清單動(dòng)態(tài)調整，依法將省級專(zhuān)利代理監管職能委托給合肥、蕪湖、蚌埠3個(gè)片區，并逐步擴大委托授權區域范圍。

6．開(kāi)展知識產(chǎn)權“一件事”集成服務(wù)改革，打通與國家知識產(chǎn)權局信息交換渠道，打造各類(lèi)型知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)“一窗口統辦、一平臺交易、一鏈條保護、一站式管理、一體化服務(wù)”綜合管理平臺。

7．建設中國（安徽）知識產(chǎn)權保護中心。

8．建立知識產(chǎn)權保護工作站15家以上，推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛調解組織建設，實(shí)現省轄市知識產(chǎn)權糾紛人民調解委員會(huì )全覆蓋。

9．探索建立知識產(chǎn)權行政技術(shù)調查官制度，開(kāi)展知識產(chǎn)權侵權鑒定能力建設試點(diǎn)。建立商標保護名錄。

10．開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節知識產(chǎn)權行政執法專(zhuān)項行動(dòng)。嚴厲打擊知識產(chǎn)權領(lǐng)域違法犯罪行為。全面推進(jìn)全省知識產(chǎn)權行政、民事、刑事審判“三合一”落實(shí)落地。

11．依托國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導安徽分中心等平臺，健全完善海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導機制。

12．優(yōu)化專(zhuān)利、商標業(yè)務(wù)辦理流程，在合肥專(zhuān)利代辦處增設“集成電路布圖設計”受理業(yè)務(wù)，試點(diǎn)推廣企業(yè)變更登記與商標變更申請“同步受理、一窗通辦”。培育建設10家安徽省知識產(chǎn)權公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

13．持續開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)改革，探索構建有利于科技創(chuàng )新和科技成果轉化的長(cháng)效機制。

十七、市場(chǎng)監管領(lǐng)域

市場(chǎng)監管體系建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，銜接事前、事中、事后全監管環(huán)節的新型監管機制有效建立，企業(yè)便利度、獲得感進(jìn)一步增強，全省市場(chǎng)監管水平繼續保持全國第一方陣。

1．將告知承諾事項納入“雙隨機”監管體系，強化“證照分離”后續監管。大力推廣“一業(yè)一查”模式，探索制定行業(yè)統一檢查單、統一檢查對象名錄庫和統一綜合監管合規手冊，規范檢查內容和方式，減少隨意檢查。

2．探索實(shí)施柔性監管，推動(dòng)落實(shí)輕微違法免罰事項清單，建立不予行政強制措施清單。探索對十大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容期“守信免查”、觸發(fā)式監管模式。在市場(chǎng)監管、稅務(wù)等領(lǐng)域，探索建立完善行政執法人員盡職免責制度。

3．拓展“雙隨機”抽查移動(dòng)端應用范圍和場(chǎng)景，推進(jìn)隨機抽查事項清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監管”清單對接匹配。探索建立“雙隨機+網(wǎng)格化”監管機制，建立問(wèn)題發(fā)現、當場(chǎng)處置、后續跟進(jìn)的監管閉環(huán)。圍繞屬地平臺、屬地商戶(hù)，加大網(wǎng)絡(luò )商品抽檢、結果告知、公示及處理力度。

4．允許對食品自動(dòng)制售設備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可。探索優(yōu)化常用低風(fēng)險植物和植物產(chǎn)品跨區域流通檢疫申請流程。

5．在合肥、蕪湖市試行高精度地圖在限定路段面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)使用，允許不涉及國家安全的自動(dòng)駕駛高精度地圖數據在限定路段采集和使用。

6．依托省特種設備作業(yè)人員考試系統，實(shí)現制作特種設備作業(yè)人員電子證書(shū)，并加載聘用、違規行為等從業(yè)信息。探索建立批量建造的游艇型式檢驗制度，優(yōu)化進(jìn)口游艇檢驗流程，加大對游艇、游艇俱樂(lè )部和游艇操作人員培訓機構檢查評估和抽查力度。

7．在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護、水土保持、醫療衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索制定行業(yè)信用監管標準化工作規范。完善信用修復機制，加強信用修復信息共享、結果互認。

8．探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監管鏈，推進(jìn)分級分類(lèi)“信用+智慧”監管。探索將醫療、教育、工程建設等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄，并共享至全國信用信息共享平臺。強化食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域監管，探索實(shí)行內部舉報人和懲罰性賠償等制度。

9．建立完善互聯(lián)網(wǎng)醫院監管平臺，加強醫師線(xiàn)上執業(yè)行為監管。建立完善全省統一的醫保智能監控系統，實(shí)現對醫?；鹗褂眯袨槿鞒讨悄鼙O管。加強與省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統有效銜接。

10．建立健全公共政策兌現工作機制，開(kāi)展公共政策兌現情況梳理，依法主動(dòng)、及時(shí)全面兌現公共政策。探索建立因政策變化、規劃調整等造成企業(yè)合法利益受損的補償救濟機制和責任追究制度。

十八、包容普惠創(chuàng )新領(lǐng)域

全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力，進(jìn)一步營(yíng)造充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新環(huán)境、包容開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍度、人才流動(dòng)便利度、市場(chǎng)開(kāi)放度、藍天碧水凈土森林覆蓋指數、綜合立體交通指數居全國前列，基本公共服務(wù)群眾滿(mǎn)意度高于全國平均水平。

1．依托江淮大數據中心，依法依規、有序開(kāi)放公共管理和服務(wù)機構產(chǎn)生的部分公共數據，引導科研院所、社會(huì )團體等開(kāi)放自有數據，加快培育大數據企業(yè)，促進(jìn)數據流通和開(kāi)發(fā)利用。

2．加快建設國家“雙創(chuàng )”示范基地，推動(dòng)“雙創(chuàng )”支撐平臺項目建設。新增30家省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間。積極爭取科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間信息變更管理模式優(yōu)化試點(diǎn)。

3．建立省級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地認定、評估、報告等制度，引導各地謀劃建設細分領(lǐng)域的“專(zhuān)精特新”小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地。新增省級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地40家，爭創(chuàng )2—3家國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地。

4．促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設，推動(dòng)更多企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌和直接融資。

5．暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報渠道，民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報職稱(chēng)可不作論文要求。相關(guān)專(zhuān)利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標準開(kāi)發(fā)、成果轉化等均可作為職稱(chēng)評審的重要內容。

6．深度參與“一帶一路”建設，以農業(yè)科技創(chuàng )新和示范推廣為重點(diǎn)，打造“一帶一路”現代農業(yè)國際合作中心。

7．完善外商投資企業(yè)投訴和合法權益保護機制，建立健全“一口受理”的外商投資企業(yè)投訴受理解決機制。

8．推動(dòng)落實(shí)《安徽省基本公共服務(wù)實(shí)施標準》，以標準化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

9．爭取數據要素市場(chǎng)化配置改革國家綜合試點(diǎn)。探索數據確權。推進(jìn)設立省大數據交易服務(wù)機構，搭建數據交易平臺。支持合肥市爭創(chuàng )國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，在數據確權、要素流通機制等方面先行先試，大膽探索。

10．落實(shí)《安徽省固定資產(chǎn)投資項目能源消費置換和煤炭消費減量替代管理辦法》，加強煤炭消費源頭控制，新、改、擴建用煤項目嚴格實(shí)施煤炭減量替代。

11．分三類(lèi)（工業(yè)“綠島”、農業(yè)“綠島”、服務(wù)業(yè)“綠島”）探索建立體現我省特色的綠島及項目庫，以專(zhuān)業(yè)化治污促企業(yè)達標排放，有效降低治污成本。制定出臺我省第三方環(huán)保服務(wù)規范。

12．實(shí)施省際公路暢通工程，加快推進(jìn)連接長(cháng)三角高速通道加密擴容，持續推進(jìn)普通國省干線(xiàn)公路省際通道提升改造。加快推進(jìn)“縣城通”工程。加快構建“一樞十支多點(diǎn)”的機場(chǎng)體系，加快建設“翅膀上的安徽”。探索推進(jìn)長(cháng)三角地區營(yíng)運客車(chē)二維碼等電子證照互認共享。

13．加快實(shí)施“軌道上的安徽”，2022年底，鐵路運營(yíng)里程達到5400公里以上。

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