滬經(jīng)信規范〔2022〕3號 關(guān)于印發(fā)《上海市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》的通知（2022年修訂版全文）

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì ) 上海市財政局 國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 中華人民共和國上海海關(guān)







關(guān)于印發(fā)《上海市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》的通知







滬經(jīng)信規范〔2022〕3號

有關(guān)單位：

為貫徹創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，規范和加強市級企業(yè)技術(shù)中心的認定、評價(jià)和管理工作，根據《國家企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》等，我們對《上海市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》進(jìn)行了修訂，現印發(fā)給你們，請按照執行。




 

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

上海市財政局

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

中華人民共和國上海海關(guān)

2022年1月29日

上海市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

第一條 （目的和依據）

為落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心，推動(dòng)市級企業(yè)技術(shù)中心建設，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，實(shí)現科技高水平自立自強，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《國家企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》和《上海市推進(jìn)科技創(chuàng )新中心建設條例》等，制定本辦法。

第二條 （管理部門(mén)）

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市經(jīng)濟信息化委）、上海市財政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財政局）、國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市稅務(wù)局）、中華人民共和國上海海關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海海關(guān)）共同負責市級企業(yè)技術(shù)中心認定工作。市經(jīng)濟信息化委牽頭負責市級企業(yè)技術(shù)中心認定的組織申報、評價(jià)管理和國家企業(yè)技術(shù)中心培育等工作。

各區政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責組織區內企業(yè)開(kāi)展市級企業(yè)技術(shù)中心的申報和評價(jià)，做好有關(guān)監督、督促和技術(shù)創(chuàng )新快報等工作。

第三條 （基本條件）

市級企業(yè)技術(shù)中心，應當具備以下基本條件：

（一）在本市依法注冊的企業(yè)；在本行業(yè)處于領(lǐng)軍地位，具有顯著(zhù)的規模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；主要產(chǎn)品和服務(wù)符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向；重點(diǎn)支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)和電子信息、生命健康、汽車(chē)、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（二）技術(shù)中心組織體系健全，管理機制完善，能持續支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新；能創(chuàng )造運用知識產(chǎn)權，積極布局國際專(zhuān)利，構建技術(shù)標準體系；建設國際化的開(kāi)放式創(chuàng )新體系，在前沿科技、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等方面開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新。

（三）擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人，擁有一定規模的技術(shù)人才隊伍，在同行業(yè)中具有較強的創(chuàng )新人才優(yōu)勢；具有較完善的研究、開(kāi)發(fā)、試驗條件。

（四）有較高且持續的研究開(kāi)發(fā)投入，研究開(kāi)發(fā)與創(chuàng )新能力在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位；聚焦國家和市場(chǎng)重大需求領(lǐng)域，在基礎性、通用性、前瞻性技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

（五）技術(shù)創(chuàng )新績(jì)效顯著(zhù)，掌握核心技術(shù)，擁有自主品牌；在本行業(yè)發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)和促進(jìn)作用，參與國際合作和競爭。

（六）企業(yè)信用狀況良好，兩年內（自申請截止日起前兩年）未存在下列情況：因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關(guān)監管規定受到行政處罰；因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為；司法、行政機關(guān)認定的其他嚴重違法失信行為。

第四條 （指標要求）

申請市級企業(yè)技術(shù)中心認定，應當達到以下指標要求：

（一）企業(yè)上一年度研究開(kāi)發(fā)費用不低于1000萬(wàn)元，且占上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例不低于3%。研究開(kāi)發(fā)費用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例為根據企業(yè)規模和參考行業(yè)系數計算后的值，具體系數另行發(fā)布；

（二）企業(yè)上一年度擁有研究開(kāi)發(fā)儀器設備原值和研發(fā)軟件購置費不低于1000萬(wàn)元（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于600萬(wàn)元）；

（三）企業(yè)上一年度研究開(kāi)發(fā)人員不低于60人；

（四）申請年度前的三個(gè)年度內，企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)獲取的知識產(chǎn)權不少于6件（醫藥制造業(yè)企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)獲取的知識產(chǎn)權、獲得的臨床試驗許可、藥品注冊證書(shū)等不少于6件）；

（五）具有區級企業(yè)技術(shù)中心資格。

鼓勵支持國家或本市批準的重點(diǎn)項目承擔單位申報市級企業(yè)技術(shù)中心。

第五條 （申報材料）

申請市級企業(yè)技術(shù)中心認定，應當遞交如下材料：

（一）上海市企業(yè)技術(shù)中心認定申請報告；

（二）上海市企業(yè)技術(shù)中心認定申請表；

（三）上海市企業(yè)技術(shù)中心自評材料；

（四）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照（副本）；

（五）上一年度企業(yè)財務(wù)審計報告。

第六條 （申報通知）

市級企業(yè)技術(shù)中心認定原則上每年進(jìn)行兩次，申報時(shí)間以市經(jīng)濟信息化委發(fā)布的具體申報通知為準。

第七條 （申報程序）

申請市級企業(yè)技術(shù)中心認定的企業(yè)，根據申報通知進(jìn)行網(wǎng)上填報。各區政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)對區內企業(yè)申請材料的一致性、合規性進(jìn)行初審后，報市經(jīng)濟信息化委。

第八條 （評審與復核）

市經(jīng)濟信息化委對申請材料進(jìn)行系統打分和專(zhuān)家評審。根據綜合評審情況，會(huì )同市財政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)，對申請材料進(jìn)行復核。復核過(guò)程中，可以要求企業(yè)對相關(guān)情況進(jìn)行陳述、答辯或者實(shí)地考察。

市級企業(yè)技術(shù)中心認定的審核期限不超過(guò)80個(gè)工作日，自申請材料遞交截止日起算。

第九條 （公示和頒證）

經(jīng)審核確定的市級企業(yè)技術(shù)中心名單，由市經(jīng)濟信息化委向社會(huì )公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期間收到異議的，由市經(jīng)濟信息化委會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織調查、核實(shí)。

公示期結束后，由市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市財政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)確定名單，并向企業(yè)頒發(fā)上海市企業(yè)技術(shù)中心證書(shū)。

第十條 （評價(jià)）

市級企業(yè)技術(shù)中心每?jì)赡觊_(kāi)展一次評價(jià)工作，具體評價(jià)指標體系和評價(jià)工作要求由市經(jīng)濟信息化委另行發(fā)布。

上一次評價(jià)結果為優(yōu)秀或者評價(jià)當年度被新認定的市級企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)，可以免于一次評價(jià)。

第十一條 （評價(jià)材料）

開(kāi)展市級企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)，應當遞交如下材料：

（一）上海市企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結；

（二）上海市企業(yè)技術(shù)中心自評材料；

（三）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照（副本）；

（四）上一年度企業(yè)資產(chǎn)負債表、損益表、現金流量表；

（五）其他有關(guān)材料。

第十二條 （評價(jià)程序）

參與市級企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)的企業(yè)，應當按照評價(jià)工作要求，向所在地的區政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)遞交評價(jià)材料。區政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)初審后，報市經(jīng)濟信息化委。

市經(jīng)濟信息化委可以委托第三方機構，按照市級企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標體系對材料進(jìn)行審核和綜合評價(jià)，形成評價(jià)結果和評價(jià)報告。市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市財政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)對評價(jià)結果進(jìn)行審核確認，并將結果向社會(huì )公開(kāi)。

市級企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)的審核期限不超過(guò)70個(gè)工作日，自評價(jià)材料遞交截止日起算。

第十三條 （評價(jià)結果）

市級企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)結果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格：

（一）評價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀；

（二）評價(jià)得分65分至90分（不含90分）為良好；

（三）評價(jià)得分60分（含60分）至65分（不含65分）為基本合格；

（四）評價(jià)得分低于60分為不合格。

評價(jià)結果不合格的企業(yè)技術(shù)中心，由市經(jīng)濟信息化委會(huì )同相關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)其資格；評價(jià)結果基本合格的企業(yè)技術(shù)中心，由所在地的區政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責督促并指導整改。

第十四條 （技術(shù)創(chuàng )新快報）

市級企業(yè)技術(shù)中心應當定期填報企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新快報。

市經(jīng)濟信息化委按照企業(yè)技術(shù)中心管理要求，定期發(fā)布技術(shù)創(chuàng )新快報填報通知。

第十五條 （變更）

企業(yè)技術(shù)中心所在的企業(yè)發(fā)生名稱(chēng)、住所、法定代表人等變更，但企業(yè)主體、主營(yíng)業(yè)務(wù)、創(chuàng )新主體及體系未發(fā)生重大變化的，需向所在地的區政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交下列材料：

（一）企業(yè)技術(shù)中心變更申請表；

（二）企業(yè)登記主管部門(mén)決定予以變更登記的相關(guān)材料；

（三）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照（副本）等；

（四）企業(yè)變更決議、決定或上級主管部門(mén)相關(guān)批復文件。

企業(yè)技術(shù)中心所在的企業(yè)發(fā)生分立、合并、重組、主營(yíng)業(yè)務(wù)等變更，導致創(chuàng )新主體及體系發(fā)生重大變化的，除需向所在地的區政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交前款材料外，還應當提交認定指標要求的相關(guān)材料。

區政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)對企業(yè)技術(shù)中心所在的企業(yè)變更材料進(jìn)行初審后，報市經(jīng)濟信息化委。

市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市財政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)定期對市級企業(yè)技術(shù)中心變更情況進(jìn)行確認。

第十六條 （撤銷(xiāo)）

市級企業(yè)技術(shù)中心有下列情況之一的，由市經(jīng)濟信息化委會(huì )同相關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)資格：

（一）評價(jià)結果不合格；

（二）未按時(shí)遞交評價(jià)材料；

（三）企業(yè)被依法終止；

（四）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；

（五）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關(guān)監管規定受到行政處罰；因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為；司法、行政機關(guān)認定的其他嚴重違法失信行為；

（六）企業(yè)發(fā)生重大變化，不滿(mǎn)足企業(yè)技術(shù)中心條件；

（七）連續兩次未按規定上報技術(shù)創(chuàng )新快報；

（八）提供虛假材料。

因上述情況被撤銷(xiāo)資格的，企業(yè)自被撤銷(xiāo)資格起三年內，不得重新申報市級企業(yè)技術(shù)中心認定。

第十七條 （信息公開(kāi)）

市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市財政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規定，向社會(huì )公開(kāi)市級企業(yè)技術(shù)中心有關(guān)信息。

第十八條 （責任義務(wù)）

市級企業(yè)技術(shù)中心應當承擔以下義務(wù)：

（一）積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工作，努力完善企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng )新機制和工作制度；

（二）配合管理部門(mén)做好有關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新相關(guān)的調查、統計、分析、研究和專(zhuān)題活動(dòng)；

（三）加強企業(yè)技術(shù)中心人才隊伍建設，定期對企業(yè)技術(shù)中心的負責人、研究與開(kāi)發(fā)人員、管理人員開(kāi)展相關(guān)培訓；

（四）配合推廣企業(yè)技術(shù)中心建設和技術(shù)創(chuàng )新工作經(jīng)驗。

第十九條 （創(chuàng )新服務(wù)）

市級企業(yè)技術(shù)中心可以享受以下創(chuàng )新服務(wù)：

（一）企業(yè)可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，加強創(chuàng )新資源對接，推動(dòng)跨界融合創(chuàng )新。

（二）企業(yè)技術(shù)中心按照有關(guān)規定，可以享受專(zhuān)項金融支持服務(wù)方案，暢通創(chuàng )新融資渠道。

（三）按照國家和本市有關(guān)規定，企業(yè)技術(shù)中心可以在人才落戶(hù)、人才激勵、融資貸款、上市培育等方面享受相關(guān)政策支持。

（四）支持創(chuàng )新實(shí)力強的企業(yè)技術(shù)中心承擔國家和本市的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項任務(wù)。

（五）獲認定滿(mǎn)兩年以上，可以申請國家級企業(yè)技術(shù)中心認定。

第二十條 （法律責任）

市經(jīng)濟信息化委將依法記錄市級企業(yè)技術(shù)中心認定和評價(jià)過(guò)程中的失信行為，并按照有關(guān)規定將相關(guān)失信信息提供至市公共信用信息服務(wù)平臺。

第二十一條 （各區政策）

各區政府可以參照本辦法，結合本區域實(shí)際情況，制定各區企業(yè)技術(shù)中心管理辦法。鼓勵各區政府對企業(yè)技術(shù)中心給予政策匹配和資金扶持，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心建設。

第二十二條 （實(shí)施日期）

本辦法自2022年2月11日起實(shí)施，有效期至2027年2月10日，原《上海市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（滬經(jīng)信法〔2017〕285號）同時(shí)廢止。

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