贛府廳字〔2022〕15號《江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案的通知》

江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案的通知






贛府廳字〔2022〕15號
 

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

省發(fā)展改革委《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)的行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

江西省人民政府辦公廳

2022年3月8日





 

關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)的行動(dòng)方案




省發(fā)展改革委

根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2021〕103號）文件精神，按照“省有平臺、市有樞紐、縣有中心、鄉鎮（社區）有網(wǎng)絡(luò )”的總體構想，著(zhù)力解決生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標準不高、人才支撐不強、政策落地不到位等問(wèn)題，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補短板、上水平，提高人民生活品質(zhì)，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，現結合江西實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。

一、擴大公益性基礎性服務(wù)有效供給

（一）強化基本保障。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等領(lǐng)域研究制定江西省基本公共服務(wù)實(shí)施標準，做到內容無(wú)缺項、目標全覆蓋、財力有保障、服務(wù)可持續。各市、縣（區）要結合新型城鎮化建設，以服務(wù)半徑和服務(wù)人口為依據，充分照顧群眾急需和關(guān)切，完善基礎設施，補齊服務(wù)短板，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳、省住房城鄉建設廳、省退役軍人廳、省體育局、省殘聯(lián)等部門(mén)按職責分工負責，各市、縣〔區〕人民政府。以下任務(wù)均涉及各市、縣〔區〕人民政府，不再單獨列出）

（二）擴大普惠供給。積極應對人口老齡化，擴大“一老一小”等普惠服務(wù)供給，構建政府廣泛支持、市場(chǎng)深度參與、群眾積極消費的多元化普惠性生活服務(wù)供給體系，支持吉安等地開(kāi)展“一老一小”試點(diǎn)建設。各市、縣（區）要加強普惠性生活服務(wù)機構（網(wǎng)點(diǎn)）建設，并納入新建、改建居住區公共服務(wù)配套設施規劃予以統籌。各行業(yè)主管部門(mén)要加強標準化建設，研究制定社區普惠性生活服務(wù)機構（網(wǎng)點(diǎn)）認定支持具體辦法，實(shí)行統一標識、統一掛牌，開(kāi)展社會(huì )信用承諾。（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責）

（三）發(fā)展社區服務(wù)。推動(dòng)公共服務(wù)機構、便民服務(wù)設施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉社區，推進(jìn)社區物業(yè)延伸發(fā)展基礎性、嵌入式服務(wù)。推動(dòng)各設區市加快發(fā)展老年助餐、居家照護等服務(wù)，力爭五年內逐步覆蓋80%以上社區，支持新余市開(kāi)展先行先試。統籌城市生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，擴大網(wǎng)點(diǎn)規模，完善網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)態(tài)結構和服務(wù)功能，改造提升一批便民服務(wù)中心，構建15分鐘便民生活圈。探索社區服務(wù)設施“一點(diǎn)多用”，提升一站式便民服務(wù)能力。由各地牽頭探索建立社區生活服務(wù)“好差評”評價(jià)機制和質(zhì)量認證機制。（責任單位：省商務(wù)廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省政務(wù)服務(wù)辦、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責）

二、加快補齊服務(wù)場(chǎng)地設施短板

（四）推動(dòng)社區服務(wù)設施達標建設。結合城鎮老舊小區改造和城市居住社區建設補短板，統籌設置幼兒園、托育點(diǎn)、養老服務(wù)設施、衛生服務(wù)中心（站）、微型消防站、體育健身設施、智能快件箱、快遞服務(wù)站、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)、便利店、菜店、食堂以及社區教育、公共閱讀和雙創(chuàng )空間等。到2025年，日間照料機構覆蓋90%以上的城市社區；在50%的社區建成普惠托育中心。合理利用公園綠地、城市空置場(chǎng)所、建筑物屋頂、地下室等“金角銀邊”區域建設便民利民健身休閑設施和智慧圖書(shū)室，推動(dòng)體育健身設施達標建設和全民閱讀。各縣（市、區）要開(kāi)展社區基礎服務(wù)設施面積條件達標監測評價(jià)。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省教育廳、省民政廳、省衛生健康委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局等部門(mén)按職責分工負責）

（五）完善重點(diǎn)人群服務(wù)設施。加快推進(jìn)老年人、兒童和殘疾人等重點(diǎn)人群城鄉公共服務(wù)設施和公共空間適老化、適兒化等改造。對特殊困難的高齡、失能、殘疾等老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造，推廣老年人居家適老化改造項目和老年人用品配置清單。積極申報國家兒童友好城市試點(diǎn)及推進(jìn)兒童友好社區建設，加快健全完善社區兒童之家和校外活動(dòng)場(chǎng)所，大力發(fā)展家庭托育網(wǎng)點(diǎn)。加快殘疾人康復和托養設施建設，配建殘疾人綜合服務(wù)設施，加大無(wú)障礙環(huán)境建設和困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，推動(dòng)開(kāi)展康復輔助器具社區租賃服務(wù)。（責任單位：省民政廳、省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等部門(mén)按職責分工負責）

（六）加強服務(wù)設施建設運營(yíng)。堅持確保安全、服務(wù)規范，鼓勵利用閑置、廢棄等存量建筑資源改造社區服務(wù)設施，允許市場(chǎng)主體租賃普通住宅設置社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供社區群眾急需服務(wù)。各級政府要無(wú)償或低價(jià)提供場(chǎng)地設施，引導市場(chǎng)主體加大供給、微利運營(yíng)，降低服務(wù)成本、提升服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足廣大群眾普惠性多樣化服務(wù)需求，形成群眾有需要、政府有支持、市場(chǎng)有投入、質(zhì)量有保障的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省財政廳等部門(mén)按職責分工負責）

三、推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

（七）健全服務(wù)標準。深入實(shí)施《江西省標準化條例》，在養老、育幼、家政、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)建設，形成一批標桿化服務(wù)標準，推動(dòng)江西標準上升為行業(yè)標準、國家標準。加強生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量監測評價(jià)和通報工作，推廣分領(lǐng)域質(zhì)量認證。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)建設，以養老、育幼、體育、家政、社區服務(wù)為重點(diǎn)，培育一批誠信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范性企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度全面實(shí)施。(責任單位：省市場(chǎng)監管局、省民政廳、省衛生健康委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省體育局等部門(mén)按職責分工負責)

（八）加快數字化發(fā)展。強化生活性服務(wù)領(lǐng)域數字化場(chǎng)景應用，加快推動(dòng)生活性服務(wù)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)“上云用數賦智”，完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系，引導電子商務(wù)平臺依法依規為市場(chǎng)主體提供信息、營(yíng)銷(xiāo)、配送、供應鏈等一站式、一體化服務(wù)。鼓勵企業(yè)研發(fā)智能數字化終端，通過(guò)預約服務(wù)、無(wú)接觸服務(wù)、沉浸式體驗等擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋面。引導各類(lèi)市場(chǎng)主體積極拓展在線(xiàn)技能培訓、數字健康、數字文化場(chǎng)館、虛擬景區、虛擬養老院、在線(xiàn)健身、智慧社區等新型服務(wù)應用。支持鷹潭市開(kāi)展智慧社區建設試點(diǎn)，推動(dòng)智慧養老、家政等生活性服務(wù)業(yè)平臺建設。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳、省體育局等部門(mén)按職責分工負責）

（九）推進(jìn)數據共享。在保障數據安全和保護個(gè)人隱私前提下，分領(lǐng)域制定生活性服務(wù)數據開(kāi)放共享標準和目錄清單，優(yōu)先推進(jìn)旅游、家政、體育等領(lǐng)域公共數據開(kāi)放。面向市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，分領(lǐng)域探索建設服務(wù)質(zhì)量用戶(hù)評價(jià)分享平臺，降低服務(wù)供需信息不對稱(chēng)，實(shí)現服務(wù)精準供給。引導支持各地加強政企合作，促進(jìn)政企數據對接融合，深化政務(wù)數據共享共用，推動(dòng)數據跨層級、跨地域、跨部門(mén)匯聚共享開(kāi)放。建設面向生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)應用場(chǎng)景的數字化、智能化基礎設施，打造城市社區智能生活共享平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局等部門(mén)按職責分工負責）

（十）打造服務(wù)品牌。積極創(chuàng )建生活性服務(wù)業(yè)品牌，在養老、育幼、文化、旅游、家政、體育等領(lǐng)域培育一批具有較強競爭力服務(wù)品牌。打造“陶溪川文創(chuàng )街區”等一批有影響力、代表性的文化產(chǎn)品和企業(yè)品牌。擴大“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”等“江西風(fēng)景獨好”品牌效應，持續做好武功山帳篷節等特色旅游活動(dòng)。繼續辦好環(huán)鄱陽(yáng)湖國際自行車(chē)大賽、全國農耕健身大賽、玉山中式臺球世界錦標賽、定南足球賽等具有國際影響力的品牌賽事。培育“中國中醫看江西”、宜春“世界溫泉健康名鎮”等康養品牌。支持有品牌影響力的生活性服務(wù)企業(yè)積極參與“中國品牌日”等系列宣傳活動(dòng)，引導各地多形式多渠道加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌推介，提升“江西品牌”對外知名度和影響力。(責任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省民政廳、省衛生健康委、省體育局、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責)

四、加大高質(zhì)量人力資源培養

（十一）大力實(shí)施產(chǎn)教融合。推動(dòng)生活性服務(wù)企業(yè)大力實(shí)施產(chǎn)教融合，聯(lián)合高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校（含技工院校）共同開(kāi)發(fā)課程標準、共建共享實(shí)習實(shí)訓基地、聯(lián)合開(kāi)展師資培訓，符合條件的優(yōu)先納入省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育庫，達到國家要求的優(yōu)先推薦納入國家培育庫。鼓勵全省高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校增設健康、養老、家政等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，擴大人才培養規模。加快養老、育幼、家政等相關(guān)專(zhuān)業(yè)緊缺人才培養，允許符合條件企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式接受高等職業(yè)教育或技工教育。鼓勵生活性服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定或專(zhuān)項職業(yè)能力考核，按規定給予相應補貼。加強本科層次人才培養，支持護理、康復、育幼、家政等相關(guān)專(zhuān)業(yè)高職畢業(yè)生或技師學(xué)院畢業(yè)生提升學(xué)歷，到2025年，生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科在校生規模比2020年增加3500余人。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省衛生健康委、省民政廳、省商務(wù)廳等部門(mén)按職責分工負責）

（十二）積極開(kāi)展技能培訓。依托職業(yè)學(xué)校、實(shí)訓基地開(kāi)展大規模、高質(zhì)量生活性服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，落實(shí)農村轉移就業(yè)勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和轉崗職工、殘疾人等重點(diǎn)群體培訓補貼政策，對符合條件的人員按規定落實(shí)培訓期間生活費補貼。支持更多職業(yè)院校參與“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”。鼓勵職業(yè)院校發(fā)揮培訓資源優(yōu)勢，深度對接我省“2+6+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力開(kāi)展補貼性培訓和市場(chǎng)化社會(huì )培訓，并按規定落實(shí)相關(guān)補貼政策。在人口大市、大縣打造一批高質(zhì)量勞動(dòng)力培訓基地。逐年擴大生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)技能培訓規模，到2025年，開(kāi)展各類(lèi)補貼性職業(yè)技能培訓150萬(wàn)人次，建設30個(gè)左右省級示范性職工培訓基地。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省殘聯(lián)等部門(mén)按職責分工負責）

（十三）全面暢通發(fā)展通道。清理對技術(shù)技能人才的歧視政策，落實(shí)職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生在落戶(hù)、就業(yè)、職稱(chēng)評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受平等待遇。推動(dòng)養老、育幼、家政、體育健身企業(yè)員工制轉型，對符合條件吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的員工制企業(yè)，按規定給予社保補貼。建立健全職業(yè)技能等級認定與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審貫通機制，暢通技術(shù)技能人才發(fā)展通道。做好從業(yè)人員職業(yè)技能、工作年限與技能人才支持政策和落戶(hù)政策的銜接。宣傳激勵優(yōu)秀典型，開(kāi)展“贛鄱工匠”“江西省能工巧匠”等評選活動(dòng)，營(yíng)造良好技能人才成長(cháng)環(huán)境。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省財政廳、省公安廳、省體育局等部門(mén)按職責分工負責）

五、培育強大市場(chǎng)消費需求

（十四）優(yōu)化服務(wù)功能布局。積極培育生活性服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)集群，補齊消費短板，提升服務(wù)品質(zhì)，擴大市場(chǎng)供給。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)均衡發(fā)展，完善區域醫療中心布局，積極創(chuàng )建國家級區域醫療中心，加快推進(jìn)宜春市、九江市、吉安市、撫州市等地省級區域醫療中心建設。推動(dòng)旅游業(yè)從傳統觀(guān)光型向休閑度假型發(fā)展，聚焦全域旅游示范省建設，發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、城市旅游、鄉村旅游等業(yè)態(tài)，建設一批文化特色鮮明的高品質(zhì)國家級旅游景區和度假區。依托中醫藥、生態(tài)環(huán)境等富集資源，打造一批健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區。拓展體育用品、體育中介、場(chǎng)館運營(yíng)和健身指導等服務(wù)，促進(jìn)體育傳媒、體育影視、體育會(huì )展等衍生新興業(yè)態(tài)發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省衛生健康委、省文化和旅游廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省廣電局、省體育局等部門(mén)按職責分工負責）

（十五）推進(jìn)服務(wù)融合發(fā)展。加強物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛應用，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域深度融合，積極創(chuàng )新新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。實(shí)施“文化＋”“旅游＋”“健康＋”“體育＋”等融合工程，依托景德鎮國家陶瓷文化傳承創(chuàng )新試驗區開(kāi)發(fā)創(chuàng )新陶瓷文化旅游新產(chǎn)品；依托豐富的紅色資源大力推進(jìn)瑞金、于都等長(cháng)征國家文化公園建設；依托廬山、三清山、三百山、武功山、鄱陽(yáng)湖、滕王閣等自然和人文景觀(guān)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、康養旅游、鄉村旅游，開(kāi)發(fā)休閑度假旅游新產(chǎn)品。推動(dòng)養老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養生、金融等行業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)在廬山、井岡山、丫山、明月山、龍虎山、樟樹(shù)等地打造一批特色健康養老示范基地。實(shí)施體育服務(wù)精品工程，促進(jìn)運動(dòng)康復、體育產(chǎn)品的文化創(chuàng )意與研發(fā)等發(fā)展。到2025年，全省建成1-2個(gè)國家文化和旅游消費示范城市，爭創(chuàng )1-2個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、3-5個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位和示范項目。（責任單位：省文化和旅游廳、省衛生健康委、省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省體育局等部門(mén)按職責分工負責）

（十六）提升城市生活服務(wù)品質(zhì)。突出城市資源稟賦和發(fā)展特色，開(kāi)展高品質(zhì)生活城市建設，支持城市建設業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、環(huán)境舒適、輻射帶動(dòng)能力強的生活性服務(wù)業(yè)消費集聚區，推動(dòng)中小城市提高生活服務(wù)消費承載能力。支持南昌市建成全國性消費中心城市；贛州市、九江市、上饒市、宜春市、萍鄉市建設區域性消費中心；贛州市、吉安市、萍鄉市打造全國紅色文化旅游消費中心；九江市、景德鎮市、撫州市、鷹潭市、新余市依靠自身特色優(yōu)勢，分別打造環(huán)廬山旅游消費中心、世界陶瓷文化旅游消費中心、國際戲曲文化旅游消費中心、全國道教文化旅游消費中心、七夕愛(ài)情文化旅游消費中心。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升城市服務(wù)品質(zhì)，到2025年，力爭新增2家以上全國百億商品交易市場(chǎng)，推動(dòng)改造提升8條左右省級商業(yè)街區，辦好贛菜美食文化節，培育1-2家全國連鎖餐飲企業(yè)、10家年營(yíng)業(yè)額億元以上的餐飲龍頭企業(yè)，打造10條左右省級特色美食街。加強縣級和特色小鎮消費區梯隊建設，加快規劃建設一批城鄉融合新型消費網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)。到2025年，確保全省每個(gè)縣打造至少1個(gè)以上縣域消費集聚區。（責任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)按職責分工負責）

（十七）激活縣鄉生活服務(wù)消費潛力。推動(dòng)縣鄉村三級商業(yè)設施改造提升，夯實(shí)農村商業(yè)發(fā)展基礎。加快貫通縣鄉村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，大力推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農村。完善城鄉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵各類(lèi)連鎖商業(yè)企業(yè)下沉鄉村，構建縣域寄遞物流中心、鄉鎮寄遞物流配送站、城市社區及村級寄遞物流綜合服務(wù)站等城鄉高效配送網(wǎng)絡(luò )體系。鼓勵省屬醫院和地市級醫院積極開(kāi)展下鄉醫療問(wèn)診活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源向鄉村延伸。鼓勵社會(huì )力量在有條件的鄉村健全完善文化、電影、體育等服務(wù)設施。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省發(fā)展改革委、省衛生健康委、省文化和旅游廳、省民政廳、省廣電局、省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、省郵政管理局等部門(mén)按職責分工負責）

（十八）開(kāi)展生活服務(wù)消費促進(jìn)活動(dòng)。擴大生活性服務(wù)領(lǐng)域消費市場(chǎng)，增強文化旅游、健康養老、托育托幼、家政物業(yè)等服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給。支持發(fā)展夜間經(jīng)濟等消費新熱點(diǎn)，鼓勵有條件的地區發(fā)放城市消費券。鼓勵各地開(kāi)展汽車(chē)促銷(xiāo)活動(dòng)，擴大汽車(chē)消費。大力發(fā)展多層次住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。實(shí)施高速公路服務(wù)區品質(zhì)提升，打造旅游消費新場(chǎng)景。深化政府機關(guān)、企事業(yè)單位工會(huì )送溫暖等活動(dòng)，切實(shí)做好職工福利和生活保障，廣泛開(kāi)展職工生活服務(wù)項目，為職工提供健康管理、養老育幼、心理疏導、文化體育等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省財政廳、省總工會(huì )等部門(mén)按職責分工負責）

六、健全完善生活性服務(wù)業(yè)保障措施

（十九）提升政務(wù)服務(wù)水平。整合生活性服務(wù)業(yè)數據資源，完善實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、“贛服通”等政務(wù)服務(wù)平臺智能化建設，持續深化場(chǎng)景應用，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”，提升政務(wù)服務(wù)智能化、便利化水平。健全健康、養老、育幼、文化、旅游、家政、體育等服務(wù)機構設立指引，明確辦理流程和時(shí)限并向社會(huì )公布。全面落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，優(yōu)化普惠性生活服務(wù)企業(yè)審批程序，鼓勵連鎖化運營(yíng)，推廣實(shí)施“一照多址”注冊登記。實(shí)施證明事項清單管理制度，加強部門(mén)間證明互認，減少不必要的證明事項。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省衛生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責）

（二十）完善監督檢查機制。制定實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域監管清單，梳理現場(chǎng)檢查事項并向社會(huì )公開(kāi)，大力推行遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控等非現場(chǎng)監管。建立健全消費領(lǐng)域以信用為基礎的新型監管機制，通過(guò)“信用中國（江西）”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統（江西）依法歸集、公示全省市場(chǎng)主體的行政許可、行政處罰、雙隨機抽查等信息，為消費者提供市場(chǎng)主體信用信息一站式查詢(xún)和消費預警提示服務(wù)。依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益，嚴格規范公正文明執法。維護公平競爭市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊不正當競爭行為。促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展，從嚴治理壟斷、價(jià)格歧視、販賣(mài)個(gè)人信息等違法行為。開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，從嚴查處群眾反映強烈的預付消費“跑路坑民”、虛假廣告宣傳、非法集資等案件。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省金融監管局、江西證監局等部門(mén)按職責分工負責）

（二十一）加強財稅金融支持。各地要強化投入保障，統籌各類(lèi)資源支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中央預算內投資的引導和撬動(dòng)作用，加強教育、醫療衛生、“一老一小”、文化、旅游、社會(huì )服務(wù)等重大民生工程設施建設，支持城鎮老舊小區改造配套公共服務(wù)設施。對價(jià)格普惠且具有一定收益的公共服務(wù)設施項目，符合條件的納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。積極運用再貸款再貼現等工具支持包括生活性服務(wù)企業(yè)在內的涉農領(lǐng)域、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。深化政銀合作，拓展新型消費領(lǐng)域融資渠道，鼓勵銀行保險機構按照市場(chǎng)化原則，在風(fēng)險可控的前提下，加大消費信貸投放，針對教育、托幼、文化、旅游、家政、體育等領(lǐng)域消費需求，開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信貸和保險產(chǎn)品。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、江西證監局等部門(mén)按職責分工負責）

（二十二）完善價(jià)格支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套，合理制定基礎性公共服務(wù)價(jià)格標準。充分考慮當地群眾可承受度以及相關(guān)機構運營(yíng)成本，加強對普惠性生活服務(wù)的價(jià)格指導，引導普惠性生活服務(wù)供給主體實(shí)現保本微利運營(yíng)，遏制過(guò)度逐利行為，鼓勵提供與當地城鄉居民收入水平相適應的普惠性服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等部門(mén)按職責分工負責）

（二十三）強化用地政策保障。將生活性服務(wù)機構和設施用地納入國土空間規劃和年度用地計劃予以保障。鼓勵按照規劃盤(pán)活低效土地和閑置土地優(yōu)先用于生活性服務(wù)機構和設施建設。經(jīng)縣級以上地方人民政府批準，對利用存量建筑興辦國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務(wù)的，可享受5年內不改變用地主體和規劃條件的過(guò)渡期支持政策。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬(wàn)元以下的社區服務(wù)設施，縣級以上地方人民政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗收備案手續。（責任單位：省自然資源廳，省住房城鄉建設廳、省應急廳、省國資委等部門(mén)按職責分工負責）

（二十四）增強防范風(fēng)險能力。堅持以防為主、防抗救相結合，統籌協(xié)調各方面力量，全力防范化解重大安全風(fēng)險，切實(shí)維護人民生命財產(chǎn)安全。健全重大疫情、災難、事故等應急救助機制，對提供群眾急需普惠性生活服務(wù)的市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)，及時(shí)建立綠色通道，強化應急物資供應保障，落實(shí)租金減免、運營(yíng)補貼、稅費減免、融資服務(wù)等必要幫扶措施。鼓勵發(fā)展適應疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)。（責任單位：省應急廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省財政廳、省稅務(wù)局、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、江西證監局等部門(mén)按職責分工負責）

七、加強組織實(shí)施

（二十五）落實(shí)主體責任。各市、縣（區）人民政府要切實(shí)履行主體責任，因地制宜、因城施策研究制定具體措施。省直相關(guān)部門(mén)按照職責分工組織實(shí)施相關(guān)建設行動(dòng)，抓好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，完善行業(yè)政策、標準和規范。逐步探索將生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展納入市、縣（區）績(jì)效考核范圍，確保各項任務(wù)落實(shí)落地。（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省統計局、省體育局等部門(mén)按職責分工負責）

（二十六）加強統計監測。逐步建立健全生活性服務(wù)業(yè)統計監測機制，加強大數據在生活性服務(wù)業(yè)統計中的運用，切實(shí)提高生活性服務(wù)業(yè)統計的全面性、準確性和及時(shí)性。探索統計信息定期發(fā)布制度，加強對各地區、各領(lǐng)域生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的預測，重大事項及時(shí)報告。（責任單位：省統計局、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責）

（二十七）強化宣傳引導。各地、各部門(mén)要加強輿論引導，做好政策解讀，提振消費信心。充分發(fā)揮傳統媒體、新興媒體作用，利用網(wǎng)絡(luò )平臺加大宣傳，積極營(yíng)造有利于激發(fā)消費潛力、促進(jìn)消費升級的良好社會(huì )氛圍。（責任單位：省直相關(guān)部門(mén)）

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