贛府廳發(fā)〔2022〕8號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)






贛府廳發(fā)〔2022〕8號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分釋放旅游業(yè)發(fā)展活力，加快旅游強省建設，結合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

1．指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)和省第十五次黨代會(huì )精神，聚焦“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;目標定位，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以深化旅游業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)力構建綜合效益高、帶動(dòng)能力強的現代旅游業(yè)體系，努力為全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強有力支撐。

2．發(fā)展目標。到2025年，全省旅游接待總人次達到10億人次，旅游總收入達到1.2萬(wàn)億元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重不斷提高，人民群眾旅游幸福感和獲得感不斷增強。通過(guò)持續努力，打造一批富有贛鄱特色的世界級旅游景區和度假區，進(jìn)一步擴大“江西風(fēng)景獨好”品牌影響力，全域旅游示范省建設成效顯著(zhù)，將我省打造成為全國紅色旅游首選地、最美生態(tài)旅游目的地、中華優(yōu)秀傳統文化體驗地、旅游休閑康養勝地、世界著(zhù)名陶瓷文化旅游目的地。

二、豐富產(chǎn)品供給

3．創(chuàng )新發(fā)展紅色旅游。推進(jìn)紅色旅游與鄉村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展。推動(dòng)南昌以“天下英雄城”、贛州以“紅色故都”、吉安以“革命搖籃”、萍鄉以“毛主席去安源”、上饒以“可愛(ài)的中國”為主題，建設一批紅色旅游精品區。支持南昌、井岡山、瑞金、安源、于都高質(zhì)量發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，打造全國紅色文化傳承創(chuàng )新高地。加快建設長(cháng)征國家文化公園江西段，打造長(cháng)征文化線(xiàn)路品牌。建立全省紅色教育培訓聯(lián)盟，打造紅色教育培訓“江西品牌”。辦好中國紅色旅游博覽會(huì )，提升中國紅色旅游推廣聯(lián)盟影響力，編制發(fā)布中國紅色旅游發(fā)展指數，推進(jìn)紅色旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)全國紅色旅游創(chuàng )新發(fā)展，打造全國紅色旅游首選地。（責任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省委組織部，省委黨史研究室，省教育廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省機場(chǎng)集團公司，各市、縣〔區〕人民政府）

4．持續發(fā)展生態(tài)旅游。做好碳中和碳達峰工作，加快形成節約資源和保護環(huán)境的旅游產(chǎn)業(yè)結構、開(kāi)發(fā)模式和游覽方式，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。利用好豐富的山水林田湖草等自然資源，大力發(fā)展生態(tài)型科普研學(xué)、自然教育和度假旅游項目，打造美麗中國“江西樣板”。全力打造“長(cháng)江最美岸線(xiàn)”“鄱陽(yáng)湖最美岸線(xiàn)”“贛江最美岸線(xiàn)”，推進(jìn)長(cháng)江國家文化公園江西段建設。聚焦“白鶴”品牌，建設世界最佳觀(guān)鳥(niǎo)勝地和科學(xué)考察基地。拓展生態(tài)旅游發(fā)展空間，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)旅游協(xié)作區、重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地、生態(tài)旅游精品線(xiàn)路、國家森林步道、國家生態(tài)風(fēng)景道等相關(guān)項目和品牌建設，推進(jìn)武夷山、羅霄山、天目山、南嶺國家森林步道江西段建設。深入挖掘山水背后的文化內涵，推動(dòng)“山水之樂(lè )”向“文化之樂(lè )”升級，打造最美生態(tài)旅游目的地。（責任單位：省文化和旅游廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省自然資源廳，省教育廳，省林業(yè)局，各市、縣〔區〕人民政府）

5．提升發(fā)展鄉村旅游。推進(jìn)鄉村旅游精品化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化，助力鄉村振興發(fā)展。深入挖掘古村古鎮、民族村寨、民俗風(fēng)情特色，打造一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強的鄉村旅游精品景區。依托旅游景觀(guān)廊道，建設一批類(lèi)型多樣的鄉村旅游風(fēng)光帶。大力發(fā)展精品民宿、鄉村主題酒店、精品休閑農莊、鄉村旅游綜合體，推進(jìn)鄉村旅游消費升級。培育發(fā)展一批省級鄉村旅游度假區，打造全國鄉村旅游新標桿。（責任單位：省文化和旅游廳，省住房城鄉建設廳，省農業(yè)農村廳，省市場(chǎng)監管局，各市、縣〔區〕人民政府）

6．深度發(fā)展文化旅游。深入挖掘陶瓷文化、農耕文化、書(shū)院文化、名人文化、江右商幫文化、中醫藥文化、戲曲文化、豫章文化、臨川文化、廬陵文化等，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，鼓勵申報一批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護、工業(yè)企業(yè)與旅游相結合，打造一批工業(yè)文化旅游景點(diǎn)。挖掘提煉古城古鎮古街古村古遺址、博物館紀念館及各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心文化內涵，打造系列具有江西特色的旅游演藝節目，講好江西故事，打造文化和旅游故事IP、形象IP、產(chǎn)品IP。推進(jìn)景德鎮國家陶瓷文化傳承創(chuàng )新試驗區建設，提升國家級徽州文化（婺源）生態(tài)保護區、客家文化（贛南）生態(tài)保護實(shí)驗區、景德鎮陶瓷文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設水平，支持九江廬山文化和旅游示范區建設，打造中華優(yōu)秀傳統文化體驗地。（責任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省住房城鄉建設廳，省工業(yè)和信息化廳，江西文化演藝集團，各市、縣〔區〕人民政府）

7．全力發(fā)展康養旅游。大力推進(jìn)“藥、醫、養、游”融合發(fā)展，重點(diǎn)打造中國藥都樟樹(shù)、上饒國際醫療旅游先行區和熱敏灸品牌，建設一批國家中醫藥健康旅游示范區、示范基地和示范項目。依托宜春、九江、贛州、吉安、萍鄉等地溫泉資源，建設一批溫泉康養度假小鎮。依法合理開(kāi)發(fā)利用森林公園和濕地公園，建設一批國家森林康養基地。大力發(fā)掘廬山、井岡山、武功山、九嶺山脈、懷玉山等優(yōu)質(zhì)避暑旅游氣候資源，建設避暑康養旅游勝地。將健康、養生、運動(dòng)融為一體，發(fā)展運動(dòng)康養旅游業(yè)態(tài)。引導發(fā)展紅色修德養廉、禪修道養等文化康養產(chǎn)品。全面繁榮康養旅游市場(chǎng)，將我省建成為全國一流的旅游休閑康養勝地。（責任單位：省文化和旅游廳，省衛生健康委，省自然資源廳，省林業(yè)局，省體育局，省中醫藥局，各市、縣〔區〕人民政府）

8．多元發(fā)展度假旅游。完善重點(diǎn)景區、度假區、鄉村、城市等休閑度假設施，開(kāi)發(fā)山地休閑度假、濱水休閑度假、鄉村休閑度假、都市休閑度假等專(zhuān)項度假旅游產(chǎn)品，適度發(fā)展冰雪旅游度假產(chǎn)品，加快打造一批度假城市、旅游度假區、度假酒店群，創(chuàng )建一批國家級旅游度假區，力爭培育贛鄱特色休閑度假勝地。（責任單位：省文化和旅游廳，省自然資源廳，省體育局，省林業(yè)局，省水利廳，各市、縣〔區〕人民政府）

9．大力發(fā)展城市旅游。實(shí)施歷史文化名城、歷史文化街區、保護性建筑和城市工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工程，打造城市名片。推進(jìn)城市更新行動(dòng)，利用城市地標、文創(chuàng )園區、文博場(chǎng)館、劇場(chǎng)、藝術(shù)中心等資源，高標準建設一批城市旅游景區、景點(diǎn)和配套綜合體，推出一批城市精品游覽線(xiàn)路，爭創(chuàng )一批國家級旅游休閑城市和街區。完善城市多元消費體系，打造一批博物館類(lèi)型的高等級旅游景區，培育特色文化街區，鼓勵申報一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區，打造城市旅游新名片。（責任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省工業(yè)和信息化廳，省住房城鄉建設廳，江西文化演藝集團，各市、縣〔區〕人民政府）

10．培育發(fā)展新業(yè)態(tài)旅游。做精高端直升機觀(guān)光、航空攝影、低空飛行體驗等低空旅游產(chǎn)品，積極推動(dòng)航空飛行營(yíng)地建設。推出一批特色研學(xué)旅游品牌，創(chuàng )建一批全國研學(xué)旅行示范基地。加快推進(jìn)國家體育旅游示范基地、國家百萬(wàn)公里健身步道工程建設，辦好環(huán)鄱陽(yáng)湖國際自行車(chē)大賽、南昌國際馬拉松等精品體育賽事。全面提升自駕車(chē)旅居車(chē)旅游、冰雪旅游、內河游輪旅游、商務(wù)會(huì )展旅游、戶(hù)外探險旅游、工業(yè)旅游、影視旅游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)。（責任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省工業(yè)和信息化廳，省科技廳，省體育局，省教育廳，省水利廳、省交通運輸廳，省商務(wù)廳，省通信管理局，民航江西監管局，各市、縣〔區〕人民政府）

11．打造旅游精品線(xiàn)路。深化國際合作交流，以景德鎮和廬山為核心，串聯(lián)全省世界遺產(chǎn)，面向入境市場(chǎng)打造一條國際黃金旅游線(xiàn)路。推出“清婺景”“昌九廬”“景上鷹”“環(huán)鄱湖”“昌吉贛”“新宜萍”等一批旅游“新贛線(xiàn)”。鼓勵各設區市推出一批面向不同客源市場(chǎng)、不同游客群體的旅游精品線(xiàn)路。加強與周邊省份合作，推動(dòng)旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品等全面對接，實(shí)現資源共享、合作共贏(yíng)。合作共建浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區，支持贛南等原中央蘇區、閩粵交界地區、湘贛邊區域、湘鄂贛旅游協(xié)同發(fā)展。（責任單位：省文化和旅游廳，省發(fā)展改革委，省生態(tài)環(huán)境廳，省外辦，各市、縣〔區〕人民政府）

三、加強宣傳營(yíng)銷(xiāo)

12．塑造鮮明旅游品牌。開(kāi)展“江西風(fēng)景獨好”品牌提升行動(dòng)，加快形成“1+X”品牌體系。深化“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”品牌內涵，重點(diǎn)突出“嘉游贛”旅游產(chǎn)品服務(wù)品牌和紅土圣地、陶瓷故鄉、客家搖籃、白鶴王國、萬(wàn)年稻源、戶(hù)外天堂、康養福地、才子之鄉等區域子品牌。提煉全省風(fēng)景代表性符號元素，繪就風(fēng)景獨好導覽圖，推動(dòng)“江西風(fēng)景獨好”全球傳播，提升贛鄱文化軟實(shí)力。（責任單位：省文化和旅游廳，各市、縣〔區〕人民政府）

13．創(chuàng )新主題節慶營(yíng)銷(xiāo)。將中國紅色旅游博覽會(huì )、中國米粉節、鄱陽(yáng)湖國際觀(guān)鳥(niǎo)周、景德鎮國際陶瓷博覽會(huì )、江西森林旅游節、贛菜美食文化節、武功山帳篷節、宜春月亮文化旅游節等打造成國內外一流的節慶品牌。充分利用國際藝術(shù)節、電影節、電視節、音樂(lè )節、電競節、動(dòng)漫節、博覽會(huì )和書(shū)畫(huà)展等平臺，精心挑選參展內容和文化旅游產(chǎn)品，積極向海外推介。整合政府、企業(yè)和媒體資源，建立跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域的聯(lián)動(dòng)推廣機制，形成政府引導、市場(chǎng)運作的全新節慶推廣格局和省市縣三級節慶體系。（責任單位：省文化和旅游廳，省外辦，省商務(wù)廳，省林業(yè)局，省委宣傳部，江西廣播電視臺，各市、縣〔區〕人民政府）

14．加強媒體宣傳。加大與人民日報社、新華社、中央廣播電視總臺等主流媒體合作力度，做好品牌宣傳。重視新媒體宣傳，深化與頭部新媒體平臺（抖音、微信、微博、今日頭條、小紅書(shū)等）合作，運用文字、圖片、音頻、短視頻、微電影等方式進(jìn)行創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)，全方位展示江西旅游新形象。運用網(wǎng)絡(luò )大數據，優(yōu)化設計多條家庭游、小團游、自駕游旅游線(xiàn)路，切實(shí)提高精準營(yíng)銷(xiāo)水平。（責任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，各市、縣〔區〕人民政府）

四、推進(jìn)科技賦能

15．完善智慧旅游平臺。持續推進(jìn)“一部手機游江西”項目迭代升級，擴大“嘉游贛”文化和旅游電子護照發(fā)放規模和使用范圍。完善智慧旅游監管平臺，有效整合文化和旅游相關(guān)數據信息，構建數據支撐、科技引領(lǐng)、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、跨界融合的智慧旅游服務(wù)體系。支持智慧旅游市級平臺建設，推動(dòng)省市縣和重點(diǎn)景區平臺數據共享，實(shí)現全省智慧化監管。（責任單位：省文化和旅游廳，各市、縣〔區〕人民政府）

16．推動(dòng)智慧景區建設。積極推動(dòng)景區在線(xiàn)預約預訂、分時(shí)段預約游覽、流量監測監控、科學(xué)引導分流、非接觸式服務(wù)、智能導游導覽等建設，積極推動(dòng)全省4A級以上旅游景區實(shí)現門(mén)票預訂、交通接駁、智慧停車(chē)、智能找廁、消費購物等功能。支持景區運用數字技術(shù)充分展示特色文化內涵，打造數字博物館、數字展覽館等，提升旅游體驗。（責任單位：省文化和旅游廳，各市、縣〔區〕人民政府）

17．推動(dòng)旅游科技融合。積極推動(dòng)5G（第五代移動(dòng)通信）、AI（人工智能）、VR（虛擬現實(shí)）等新技術(shù)在文化和旅游場(chǎng)景的廣泛應用，推進(jìn)沉浸式文化和旅游體驗項目，推動(dòng)南昌打造世界VR旅游目的地。加強科技成果轉化應用，實(shí)施一批具有示范性、引領(lǐng)性的旅游科技創(chuàng )新工程項目。加快現代科技輔助旅游紀念品設計與營(yíng)銷(xiāo)。強化新技術(shù)、新裝備在旅游業(yè)中的應用，提升旅居車(chē)、游樂(lè )游藝設施設備、智能旅游裝備等自主創(chuàng )新核心競爭力，培育一批旅游裝備制造業(yè)優(yōu)勢品牌和示范企業(yè)。（責任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省科技廳，省工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區〕人民政府）

五、提升服務(wù)水平

18．提升景區基礎設施。開(kāi)展景區達標提升行動(dòng)，推進(jìn)景區基礎設施提檔升級，嚴格按照“精品化、特色化、標準化、人性化”要求，全面提升改造景區通景公路、景區公路、游步道、索道棧道、觀(guān)景平臺、廊亭椅凳、標識系統、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、游客中心、水電管網(wǎng)、環(huán)衛設施、智慧旅游、應急救援、景觀(guān)風(fēng)貌等基礎設施，加強無(wú)障礙環(huán)境建設，提高景區安全保障能力。（責任單位：省文化和旅游廳，省發(fā)展改革委、省自然資源廳，省住房城鄉建設廳，省農業(yè)農村廳，省水利廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省林業(yè)局，省殘聯(lián)，各市、縣〔區〕人民政府）

19．提高旅游服務(wù)水平。加強旅游業(yè)相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準的培訓和宣貫工作。結合我省旅游業(yè)實(shí)際制定地方標準，鼓勵社會(huì )團體和企業(yè)制定要求更嚴、水平更高的團體標準和企業(yè)標準。引導和激勵A級旅游景區、星級飯店、旅行社、在線(xiàn)旅游企業(yè)、等級旅游民宿等市場(chǎng)主體不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游企業(yè)個(gè)性化、多樣化、定制化服務(wù)能力。對全省旅游行業(yè)管理進(jìn)行流程改造，簡(jiǎn)化審批程序，推進(jìn)各職能部門(mén)數據共享，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)。建設文化和旅游服務(wù)專(zhuān)區，拓展提升“贛服通”旅游服務(wù)功能。鞏固提升“廁所革命”成果，推進(jìn)示范性旅游廁所建設，全面推行“一廁一碼”和旅游廁所管理服務(wù)機制，加強“全國旅游廁所管理系統”平臺應用，完善旅游廁所在線(xiàn)反饋服務(wù)功能。（責任單位：省文化和旅游廳，省市場(chǎng)監管局，省政務(wù)服務(wù)辦，各市、縣〔區〕人民政府）

20．打造“誠信旅游省”。推進(jìn)旅游法治建設，推動(dòng)出臺地方性法規和政府規章，運用法治思維和方式推動(dòng)旅游市場(chǎng)規范發(fā)展，提高旅游從業(yè)者和服務(wù)對象的法律意識，維護游客旅游消費合法權益。提升監管質(zhì)量，推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管。推動(dòng)先行賠付機制深入實(shí)施，加快建立覆蓋市、縣（景區）兩級旅游誠信退賠機制，設立旅游專(zhuān)項理賠金，明確在重點(diǎn)旅游景區及游客集散地設立旅游法庭、警務(wù)室及旅游調解委員會(huì )等旅游爭議調解機構，加強聯(lián)合執法。（責任單位：省文化和旅游廳，省發(fā)展改革委，省市場(chǎng)監管局，各市、縣〔區〕人民政府）

21．建設旅游名縣。在全省開(kāi)展“風(fēng)景獨好”旅游名縣建設，制定出臺“風(fēng)景獨好”旅游名縣建設實(shí)施意見(jiàn)及考評細則，建立動(dòng)態(tài)調整機制，建成一批在國內外具有較高知名度、美譽(yù)度和影響力的“風(fēng)景獨好”旅游名縣。對旅游名縣在省級公共文化及旅游專(zhuān)項資金中給予適當獎補，依法依規在建設用地和產(chǎn)業(yè)項目扶持等方面予以支持，整體提升江西旅游吸引力、影響力和競爭力。（責任單位：省文化和旅游廳，省財政廳，省發(fā)展改革委，省自然資源廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省交通運輸廳，省農業(yè)農村廳，各設區市政府）

六、完善要素支撐

22．培育特色餐飲住宿品牌。弘揚贛菜文化，推動(dòng)贛菜名品、名店、名節等進(jìn)景區，重點(diǎn)推廣贛菜“十大名菜”“十大名小吃”，引導知名贛菜正餐和小吃企業(yè)到景區發(fā)展，鼓勵贛菜節慶活動(dòng)與景區聯(lián)動(dòng)，豐富景區優(yōu)質(zhì)餐飲供給，形成“美景+美食”融合發(fā)展局面。對接引入知名品牌酒店，重點(diǎn)建設文化主題酒店、親子度假酒店、鄉村休閑酒店等，培育高品質(zhì)住宿品牌。積極打造“民宿+非遺”“民宿+藝術(shù)”“民宿+書(shū)屋”“民宿+民俗”“民宿+美食”等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳，省文化和旅游廳，各市、縣〔區〕人民政府）

23．提升旅游商品創(chuàng )意水平。鼓勵具備條件的文化文物單位在確保文物安全前提下與景區景點(diǎn)、文創(chuàng )街區、創(chuàng )意設計機構等深度合作，推出一批具有自主知識產(chǎn)權和鮮明地方特色的文創(chuàng )品牌，積極發(fā)展文創(chuàng )商店、文創(chuàng )街區、文創(chuàng )集市、文創(chuàng )展會(huì )，持續打造“天工開(kāi)物”“江西好禮”等文創(chuàng )產(chǎn)品，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下文創(chuàng )產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)扶持大型旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、旅游商品交易中心、旅游商品創(chuàng )意園區建設。（責任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省商務(wù)廳，省工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區〕人民政府）

24．構建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)重點(diǎn)景區“便捷通高速”工程，實(shí)現機場(chǎng)、高鐵站到主要景區公共交通無(wú)縫對接。爭取4A級以上景區開(kāi)通旅游專(zhuān)線(xiàn)、班線(xiàn)客車(chē)，國省干線(xiàn)公路和通往景區公路增設一批觀(guān)景臺、驛站、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地等設施，提升重要高鐵接駁功能區、高速公路服務(wù)區自駕游服務(wù)和休閑功能。支持打造入贛道路服務(wù)區旅游文化驛站。推進(jìn)旅游業(yè)與民航業(yè)融合發(fā)展。支持全省各機場(chǎng)構建“快進(jìn)慢游”航空網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)省內重點(diǎn)景區開(kāi)通至機場(chǎng)的景區直通車(chē)，助力“引客入贛”。（責任單位：省文化和旅游廳，省交通運輸廳，省機場(chǎng)集團公司，南昌鐵路局，各市、縣〔區〕人民政府）

25．打造多元文化娛樂(lè )業(yè)態(tài)。積極引入國內文娛頭部企業(yè)，努力探索“文娛+”融合發(fā)展新模式，實(shí)現人才、平臺、資本等要素聚集，加強文娛產(chǎn)業(yè)“內容至上、IP為王”特質(zhì)，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加大信息技術(shù)與文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融合，嘗試將沉浸式劇本娛樂(lè )、動(dòng)漫影視研學(xué)、體育運動(dòng)賽事、音樂(lè )歌舞演藝、情境式實(shí)景娛樂(lè )等多種業(yè)態(tài)融入到旅游場(chǎng)景中，為文娛體驗創(chuàng )造新活力。（責任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省工業(yè)和信息化廳，省體育局，江西文化演藝集團，各市、縣〔區〕人民政府）

七、做大市場(chǎng)主體

26．培育龍頭文化和旅游企業(yè)。深化旅游發(fā)展體制機制，推進(jìn)一批國有文化和旅游企業(yè)股份制改造和混合所有制改革，持續深化廬山、武功山等重點(diǎn)景區管理體制改革。實(shí)施文化和旅游龍頭企業(yè)培育工程，加快培育一批旅游細分行業(yè)的“獨角獸”企業(yè)，加速廬山旅游、婺源篁嶺等重點(diǎn)企業(yè)上市進(jìn)程。支持符合條件的文化和旅游企業(yè)上市掛牌。支持各類(lèi)投資基金參與國有企業(yè)重大旅游項目開(kāi)發(fā)。支持一批龍頭企業(yè)及各設區市重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)做大做強做優(yōu)。（責任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省發(fā)展改革委，省國資委，省金融監管局，各市、縣〔區〕人民政府）

27．立足產(chǎn)業(yè)招大引強。圍繞旅游關(guān)鍵領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)，創(chuàng )新招商機制，堅持招大引強，找準行業(yè)頭部企業(yè)、上市公司，用好世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì )、江西省對接粵港澳大灣區經(jīng)貿合作活動(dòng)等平臺，舉辦文化和旅游投融資合作暨重大項目推介專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，吸引大型旅游企業(yè)來(lái)贛投資文化和旅游項目。（責任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省發(fā)展改革委，省工業(yè)和信息化廳，省商務(wù)廳，各市、縣〔區〕人民政府）

28．打造標桿產(chǎn)品項目。突出發(fā)揮“江西風(fēng)景獨好”品牌宣傳效應，對標世界級旅游景區標準，培育富有文化底蘊的世界級旅游景區。支持有條件的景區創(chuàng )建國家5A級旅游景區，實(shí)現我省國家5A級旅游景區數量持續增加，2025年力爭達到15家。（責任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，各市、縣〔區〕人民政府）

八、強化保障措施

29．加強組織領(lǐng)導。各級政府是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任主體，要把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導機制，著(zhù)力解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。完善政府、行業(yè)協(xié)會(huì )和市場(chǎng)主體合力共為、各負其責的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展責任體系。各市、縣（區）主要負責同志要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，研究部署，督促落實(shí)。對引進(jìn)大企業(yè)、大平臺和重大項目采取“一事一議”。建立省、市領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)旅游項目機制，優(yōu)選一批旅游項目納入省、市重點(diǎn)項目進(jìn)行統籌調度。（責任單位：省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位，各市、縣〔區〕人民政府）

30．加大政策支持。支持各地探索旅游綜合用地開(kāi)發(fā)模式。對在城鎮開(kāi)發(fā)邊界以外的鄉村旅游、休閑農業(yè)等建設用地，依據建（構）筑物占地面積及必要的環(huán)境用地等點(diǎn)狀布局，依法依規供應土地。穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市工作，實(shí)現與國有土地同等入市、同權同價(jià)，進(jìn)一步激活農村土地要素市場(chǎng)。創(chuàng )新投融資機制，加大旅游多元投入。引導金融機構、政府基金和各類(lèi)融資平臺在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，對符合條件的項目，加大支持力度，鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權基金等積極參與文化和旅游項目開(kāi)發(fā)建設。鼓勵擴大旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)責任險覆蓋范圍。積極探索文化和旅游項目開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)權、收費權和應收賬款質(zhì)押等擔保類(lèi)貸款業(yè)務(wù)，做好“文企貸”“文旅貸”“專(zhuān)項債”配套金融服務(wù)。鼓勵社會(huì )資本設立文化和旅游發(fā)展基金。（責任單位：省自然資源廳，省文化和旅游廳，省委宣傳部，省發(fā)展改革委，省財政廳，省金融監管局）

31．用好人才智庫。引進(jìn)一批會(huì )策劃、懂經(jīng)營(yíng)、善營(yíng)銷(xiāo)的領(lǐng)軍型、高層次旅游人才。加強創(chuàng )意策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游管理等人才培養力度。遴選一批文化和旅游專(zhuān)家隊伍，支持設立文化和旅游企業(yè)領(lǐng)軍人才工作室，培養一批優(yōu)秀文化和旅游企業(yè)領(lǐng)頭人。鼓勵政府、企業(yè)和高校共建文化和旅游人才培養培訓聯(lián)動(dòng)機制，提高江西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、江西旅游商貿職業(yè)學(xué)院等院校辦學(xué)水平。（責任單位：省教育廳，省人力資源社會(huì )保障廳，省文化和旅游廳）

32．強化監督考核。發(fā)揮監督考核在推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的“風(fēng)向標”和“指揮棒”作用，強化督查指導，對本實(shí)施意見(jiàn)明確的重點(diǎn)任務(wù)，定期督查并通報落實(shí)情況。（責任單位：省文化和旅游廳，省統計局，各市、縣〔區〕人民政府）








 

江西省人民政府辦公廳

2022年3月9日

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