鄭政辦〔2022〕22號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”進(jìn)一步做好惠企紓困有關(guān)工作的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”進(jìn)一步做好惠企紓困有關(guān)工作的通知







鄭政辦〔2022〕22號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為認真貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好惠企紓困工作促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的通知》（豫政辦〔2022〕14號），全面推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，著(zhù)力促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行，奮力實(shí)現開(kāi)門(mén)紅，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步做好惠企紓困工作、促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展有關(guān)事項通知如下：

一、落實(shí)減稅降費政策

貫徹落實(shí)國家、省稅收優(yōu)惠政策，鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”成果。持續清理供水供電供氣供暖等行業(yè)不合理收費，優(yōu)化“三零”（零上門(mén)、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時(shí)、省錢(qián)）辦電服務(wù)，電力接入線(xiàn)上辦理審批時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日。對受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)和中小微企業(yè)，承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的，免收3個(gè)月房租、減半收取6個(gè)月房租；承租非國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）在雙方平等協(xié)商基礎上減免或延期收取房租，鼓勵開(kāi)發(fā)區、區縣（市）出臺房租補貼政策。

責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市國資委、市工信局，國網(wǎng)鄭州電力公司，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，區縣（市）人民政府。

二、支持工業(yè)企業(yè)挖潛增效

支持企業(yè)增產(chǎn)增效，對2022年第一季度產(chǎn)值同比增長(cháng)10％以上且營(yíng)業(yè)收入實(shí)現同比增長(cháng)的規模以上工業(yè)企業(yè)，一季度產(chǎn)值每增加1000萬(wàn)元，獎勵2萬(wàn)元，單戶(hù)企業(yè)最高獎勵200萬(wàn)元。減輕企業(yè)用能負擔，對2022年第一季度產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上且同比增長(cháng)10％以上的工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（高耗能產(chǎn)業(yè)除外），對其一季度用電電費或用氣費用達到5萬(wàn)元以上的給予20％補貼，單戶(hù)企業(yè)最高補貼20萬(wàn)元。支持投資項目提速建設，對在固定資產(chǎn)投資庫的制造業(yè)投資項目，2022年第一季度投資達到3億元以上的獎勵30萬(wàn)元，投資達到5億元以上的獎勵50萬(wàn)元；對2022年新增入庫且一季度投資在3000萬(wàn)元以上的制造業(yè)項目，每增加100萬(wàn)元獎勵1萬(wàn)元，單戶(hù)企業(yè)最高獎勵30萬(wàn)元。以上獎補資金由市級和區縣（市）財政按照1:1比例分擔。

責任單位：市工信局、市財政局、市統計局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，區縣（市）人民政府。

三、鼓勵建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展

對2022年一季度完成產(chǎn)值超過(guò)1億元、3億元、5億元、10億元、20億元的建筑業(yè)企業(yè)，分別獎勵3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、25萬(wàn)元，獎補資金由市級和區縣（市）財政按照1:1比例分擔。對2022年一季度完成產(chǎn)值超10億元或產(chǎn)值超5億元且增速高于全市平均增速的建筑業(yè)企業(yè)，由市政府進(jìn)行通報表?yè)P并列入鄭州市建筑市場(chǎng)誠信建設“紅榜”名單，受到通報表?yè)P的企業(yè)按規定進(jìn)行信用加分。

責任單位：市城建局、市財政局、市統計局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，區縣（市）人民政府。

四、加大服務(wù)業(yè)企業(yè)支持力度

豐富促消費主題活動(dòng)，策劃開(kāi)展地方特色商品展、休閑旅游季、特色美食節、惠民文旅消費月等多樣化、系列化主題活動(dòng)。鼓勵實(shí)物商品消費，加大對購買(mǎi)新乘用車(chē)的補貼力度，結合實(shí)際開(kāi)展家電家居下鄉、綠色智能家電補貼、智能手機以舊換新活動(dòng)。提振文旅體育服務(wù)消費，持續開(kāi)展“河南人游河南”活動(dòng)，擴大景區免門(mén)票活動(dòng)范圍；鼓勵景區、運動(dòng)場(chǎng)所延長(cháng)夜間經(jīng)營(yíng)時(shí)間，發(fā)放單張面額不低于50元的文旅、體育消費券。鼓勵零售餐飲龍頭企業(yè)擴大銷(xiāo)售規模，對2022年一季度零售額增速不低于全省社會(huì )消費品零售總額平均增速，增量不低于1000萬(wàn)元，排名前20名的限上汽車(chē)零售企業(yè)、排名前10名的商超、成品油、電器、藥品、電商及其他零售企業(yè)，每家給予20萬(wàn)元獎勵；對一季度零售額增速不低于全省社會(huì )消費品零售總額平均增速，增量不低于150萬(wàn)元，排名前50名的限上餐飲企業(yè)，每家給予10萬(wàn)元獎勵，獎補資金由市級和區縣（市）財政按照1:1比例分擔。

責任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市體育局、市財政局、市統計局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，區縣（市）人民政府。

五、強化重點(diǎn)外貿外資企業(yè)幫扶

優(yōu)化信保承保理賠條件，擴大中小微企業(yè)出口信保統保覆蓋面，鼓勵推廣小微出口企業(yè)“單一窗口＋出口信保”模式，擴大保單融資規模。擴大出口退稅資金池和外貿貸規模，繼續加快出口退稅進(jìn)度，2022年稅務(wù)部門(mén)辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以?xún)?。鼓勵企業(yè)在重點(diǎn)國家和市場(chǎng)布局建設海外倉，培育一批省級跨境電商海外倉示范企業(yè)。

責任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局。

六、加強企業(yè)融資支持

深入開(kāi)展金融支持市場(chǎng)主體特別幫扶行動(dòng)，從2022年起到2023年6月底，對地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1％給予資金獎勵。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)“專(zhuān)精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品，對受疫情災情影響嚴重且經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)延期還本付息。鼓勵金融機構向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體發(fā)放30萬(wàn)元以下免抵押、免擔保信用貸款。引導政府性融資擔保機構逐步將平均擔保費率降至1％以下，放寬反擔保要求，降低企業(yè)融資門(mén)檻。加強“政銀保企”對接，搭建政府采購信用融資信息互通平臺，常態(tài)化開(kāi)展線(xiàn)上銀企對接活動(dòng)，積極推廣“信易貸”、政府采購合同等融資模式。充分發(fā)揮政府投資基金杠桿撬動(dòng)作用和資源整合功能，以重大項目引入和中小企業(yè)培育為切入點(diǎn)，完善基金與產(chǎn)業(yè)政策及項目資源的銜接機制，引導帶動(dòng)社會(huì )資本支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

責任單位：市金融局、市財政局、市發(fā)展改革委。

七、強化惠企政策靠前發(fā)力

對直接用于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項目的各類(lèi)獎補等專(zhuān)項資金，加快下達支付進(jìn)度，力爭2022年第一季度完成全年總量的1/3。提前下達2022年建設資金、土地出讓金、城市基礎設施配套費等各項政府性專(zhuān)項資金投資計劃，上半年下達全部省、市兩級在建項目投資計劃。加快政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用，提前批專(zhuān)項債券2022年3月底前發(fā)行60％以上、5月底前發(fā)行完畢，保持正常批專(zhuān)項債券發(fā)行進(jìn)度領(lǐng)先優(yōu)勢，爭取第三季度發(fā)行完畢。完善財政專(zhuān)項資金直達企業(yè)機制，支持企業(yè)紓困解難。

責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局。

八、做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)

扎實(shí)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”和“就業(yè)援助月”活動(dòng)，組織用工企業(yè)采取進(jìn)校園、入鄉村等多種形式進(jìn)行招工。對依法設立的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構和職業(yè)中介機構免費介紹求職者就業(yè)的，按照規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助（職業(yè)介紹補貼）。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，利用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗，落實(shí)一次性吸納就業(yè)補貼。對受疫情災情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納工傷保險、失業(yè)保險費的企業(yè)，可以申請緩繳3個(gè)月，緩繳政策執行期到2022年年底。延遲繳費期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個(gè)人權益記錄。支持職工技能提升培訓，鼓勵企業(yè)加強與院校合作開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓，按照中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標準給予補貼。

責任單位：市人社局、市工信局。

九、加強項目建設要素保障

制定省、市重點(diǎn)項目用地指標保障計劃，積極爭取國家、省用地指標和盤(pán)活存量資源，實(shí)現重點(diǎn)項目應保盡保。實(shí)施差異化環(huán)保管控政策，環(huán)保管控和重污染天氣預警期間，在嚴格落實(shí)“八個(gè)百分百”防治措施前提下，對民生工程和“綠牌工地”實(shí)施差異化管控，對省、市重點(diǎn)項目參照一類(lèi)民生工程進(jìn)行管理。加強能源合同簽訂和履約監管，實(shí)現電煤中長(cháng)期合同全覆蓋，全面深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，全力保障社會(huì )用電需求。

責任單位：市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局，國網(wǎng)鄭州電力公司。

十、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

發(fā)揮“容缺辦理”“區域評估”“聯(lián)合審驗”等改革創(chuàng )新舉措疊加效應，將一般性企業(yè)投資項目全流程審批時(shí)間壓減至60個(gè)工作日以?xún)?，?shí)行承諾制的備案類(lèi)一般性企業(yè)投資項目開(kāi)工前審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以?xún)?。?yōu)化特定政府投資項目審批程序，對縣級以上政府相關(guān)規劃已經(jīng)明確的政府投資項目，可不再審批項目建議書(shū)；對改擴建項目和建設內容單一、投資規模小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項目，可合并編制審批項目建議書(shū)、可行性研究報告和初步設計。在房屋建筑工程領(lǐng)域大力推行工程總承包，實(shí)施分步施工許可。對開(kāi)發(fā)區備案類(lèi)一般性企業(yè)投資項目推行“標準地＋承諾制”，實(shí)現“拿地即可開(kāi)工”。持續推行“一件事”政務(wù)服務(wù)改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)事項“證照分離”全覆蓋，完善政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”系統，推動(dòng)電子證照擴大應用領(lǐng)域和互通互認。積極參與河南省全域營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，開(kāi)展重點(diǎn)指標攻堅行動(dòng)，創(chuàng )建河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新示范市（區）。

責任單位：市城建局、市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)辦、市市場(chǎng)監管局、市大數據局、市發(fā)展改革委。

各級、各部門(mén)要進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，建立完善政策制定、實(shí)施、反饋、督查、落實(shí)工作閉環(huán)，市有關(guān)部門(mén)要加強宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導、跟蹤調度等工作，對落實(shí)中存在的問(wèn)題及時(shí)解決并調整完善政策。各級政府要細化落實(shí)措施、完善工作機制，合力推動(dòng)政策措施落實(shí)到位，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展提供有力支撐。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年3月7日

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