辦農水〔2022〕67號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年農村水利水電工作要點(diǎn)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年農村水利水電工作要點(diǎn)的通知






辦農水〔2022〕67號
 

部機關(guān)各司局，部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為深入貫徹習近平總書(shū)記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話(huà)指示批示精神，全面落實(shí)水利部黨組關(guān)于推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署和全國水利工作會(huì )議精神，扎實(shí)有效推進(jìn)農村水利水電各項工作，現將《2022年農村水利水電工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際做好相關(guān)工作。




 

水利部辦公廳

2022年3月11日

2022年農村水利水電工作要點(diǎn)

2022年，要深入落實(shí)習近平總書(shū)記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話(huà)指示批示精神，按照水利高質(zhì)量發(fā)展要求，樹(shù)立底線(xiàn)思維和系統觀(guān)念，統籌發(fā)展和安全，把確保農村供水安全作為重大政治任務(wù)，加快農村供水工程改造提升，持續提高建設管理水平，堅決防止發(fā)生規模性、系統性、碰底線(xiàn)的飲水安全問(wèn)題；牢牢守住保障國家糧食安全這條底線(xiàn)，加快推進(jìn)大型灌區現代化改造，滾動(dòng)實(shí)施中型灌區節水改造，啟動(dòng)建設一批數字灌區；落實(shí)綠色發(fā)展理念，積極穩妥推進(jìn)小水電分類(lèi)整改，強化生態(tài)流量監督檢查，持續推進(jìn)綠色小水電示范創(chuàng )建，全力推進(jìn)小水電轉型升級綠色發(fā)展。

一、持續提升農村供水保障水平

1.鞏固已建農村供水工程成果。以縣為單元，以行政村為對象，開(kāi)展農村供水工程運行狀況和農村居民飲水狀況全面排查，加大對脫貧地區和供水薄弱地區監測頻次，用好12314尤其是地方各級監督舉報電話(huà)和供水單位服務(wù)電話(huà)，健全農村供水問(wèn)題快速發(fā)現和響應機制，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，保持動(dòng)態(tài)清零。做細做實(shí)縣級和千人以上供水工程應急預案，堅決防止發(fā)生整鄉整村的飲水安全問(wèn)題。

2.加快農村供水工程建設。按照“十四五”農村供水保障規劃明確的年度目標任務(wù)和農村供水新標準，多渠道籌措資金，加大農村供水工程建設力度。脫貧地區爭取將符合條件的小型水源和農村供水工程建設項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，優(yōu)先安排實(shí)施。實(shí)施穩定水源工程建設，推進(jìn)農村供水規?；ㄔO和小型工程標準化改造。2022年年底前，全國農村自來(lái)水普及率達到85%，進(jìn)一步提升規?；┧こ谈采w農村人口的比例。

3.強化從源頭到龍頭的水質(zhì)管理。依托水庫和引調水工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水源置換、配套水廠(chǎng)建設和供水管網(wǎng)延伸覆蓋，從根本上改善水質(zhì)。開(kāi)展水質(zhì)提升專(zhuān)項行動(dòng)，配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)加快推進(jìn)千人供水工程水源保護區或保護范圍的“劃、立、治”；以千人以上供水工程為重點(diǎn)，加快配備凈化消毒設施設備，做到規范運行；健全縣級水質(zhì)檢測中心巡檢和千噸萬(wàn)人水廠(chǎng)日檢制度，擴大水質(zhì)檢測覆蓋面。

4.健全運行管理長(cháng)效機制。建立農村供水工程維修養護項目清單和資金使用臺賬，實(shí)施月調度。推進(jìn)縣級農村集中供水工程統一管理和千人以上供水工程專(zhuān)業(yè)化管護。進(jìn)一步健全水價(jià)形成和水費收繳機制。分級推進(jìn)農村供水管水員培訓，提升管水員技能水平。持續推進(jìn)農村供水條例立法工作。對150個(gè)縣農村供水情況開(kāi)展暗訪(fǎng)。

5.提高信息化水平。更新農村集中供水工程基礎信息臺賬，完善農村供水管理信息系統，構建農村供水一張圖。積極探索農村供水風(fēng)險防控，推進(jìn)農村供水風(fēng)險圖研制。會(huì )同浙江、寧夏等?。ㄗ灾螀^）總結推廣信息化建設經(jīng)驗，加快推進(jìn)千噸萬(wàn)人供水工程自動(dòng)化監控，打造智慧供水樣板。

二、加快大中型灌區續建配套與現代化改造

6.補齊灌排設施短板。加快實(shí)施《“十四五”重大農業(yè)節水供水工程實(shí)施方案》《全國中型灌區續建配套與節水改造實(shí)施方案（2021-2022年）》，著(zhù)力推進(jìn)前期工作，力爭盡早開(kāi)工建設。強化項目管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全。抓住春灌前有利時(shí)機，加快完成年度灌區改造任務(wù)，強化農業(yè)用水科學(xué)調度，做好春灌保春耕工作，確保糧食生產(chǎn)供水需求。統籌推進(jìn)大中型灌區改造與高標準農田建設，優(yōu)先將大中型灌區建成高標準農田。開(kāi)展2020—2021年度中型灌區和“十三五”大型灌區節水改造項目評估。啟動(dòng)下一階段中型灌區續建配套與節水改造實(shí)施方案編制工作。

7.深入推進(jìn)灌區標準化規范化管理。制定大型灌區續建配套與現代化改造項目建設管理辦法和大中型灌區、泵站標準化規范化管理評價(jià)辦法，明確管理要求。推動(dòng)頒布省級實(shí)施細則，制定實(shí)施計劃，分期分批組織灌區、泵站開(kāi)展標準化規范化建設，開(kāi)展管理達標評價(jià)。實(shí)施大中型灌區名錄動(dòng)態(tài)管理，完善全國中型灌區名錄臺賬。創(chuàng )建150處以上節水型灌區，加強灌區農業(yè)節水宣傳。力爭印發(fā)加強農田水利設施管護的文件，強化行業(yè)監管。

8.加強灌區農業(yè)用水管理。推動(dòng)黃河流域大型灌區深度節水控水，嚴格落實(shí)“四水四定”，推進(jìn)將用水權分配到合理用水單元，開(kāi)展農業(yè)節水研究，促進(jìn)農業(yè)“適水”發(fā)展。強化取水許可管理，配套完善農業(yè)用水計量設施，實(shí)行“總量控制、定額管理”。大力推廣農業(yè)節水灌溉，強化灌區用水計劃管理，做好灌溉試驗基礎性工作，指導農民科學(xué)灌溉，堅決遏制“大水漫灌”。

9.積極探索數字灌區建設。進(jìn)一步完善全國灌區信息化管理平臺，建立大中型灌區改造項目臺賬，完善灌排工程體系一張圖，加快構建灌區信息化管理基礎信息庫。選取一批大中型灌區開(kāi)展數字灌區先行先試，探索數字灌區建設標準、實(shí)施路徑等。

10.深化農業(yè)水價(jià)綜合改革。結合大中型灌區續建配套與現代化改造，完善供水計量設施，推進(jìn)灌區供水成本核算和監審，力爭2022年年底前，完成中型灌區骨干工程成本監審、5萬(wàn)畝以上灌區引水樞紐渠首取水口實(shí)現在線(xiàn)計量。積極探索分類(lèi)水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)，多渠道落實(shí)節水獎勵和精準補貼資金，有序推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革驗收。

三、積極推動(dòng)小水電發(fā)展全面綠色轉型升級

11.推進(jìn)小水電分類(lèi)整改。長(cháng)江經(jīng)濟帶10?。ㄖ陛犑校┮獙φ铡?a href="http://jumpstarthappiness.com/doc/126597.html">水利部發(fā)展改革委自然資源部生態(tài)環(huán)境部農業(yè)農村部能源局林草局關(guān)于進(jìn)一步做好小水電分類(lèi)整改工作的意見(jiàn)》查漏補缺，糾正整改工作中存在的問(wèn)題，確保限期退出類(lèi)電站全部退出，持續鞏固清理整改成果。黃河流域8?。ㄗ灾螀^，不含四川?。┮涌熘贫▽?shí)施方案和年度任務(wù)清單，建立整改臺賬，扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題核查和綜合評估階段工作，完成典型河流、區域和省級綜合評估報告編制、批復。正在推進(jìn)整改的地區，要進(jìn)一步完善整改措施，統籌推進(jìn)；尚未開(kāi)展整改的地區，要抓緊啟動(dòng)整改。制定小水電站生態(tài)流量監督檢查事項清單，開(kāi)展專(zhuān)項檢查。

12.強化小水電站安全監管。組織各?。ㄗ灾螀^、直轄市）完成小水電站運行安全風(fēng)險隱患排查整治，對發(fā)現的問(wèn)題立行立改，不能立行立改的，限期整改，限期不能整改到位的，按程序解列，確保度汛安全、運行安全。組織對500座小水電站進(jìn)行暗訪(fǎng)檢查。推動(dòng)各地全面落實(shí)小水電安全生產(chǎn)主體責任、監管責任和行政責任，分級公示并履職盡責到位。對壩高30米以上、設計水頭100米以上、“頭頂一盆水”的小水電站，建立省、市、縣重點(diǎn)監管名錄，實(shí)行差異化安全監管。督促庫容10萬(wàn)立方米以上的水電站按要求開(kāi)展大壩注冊登記和大壩安全鑒定，其他電站開(kāi)展大壩安全評估。推進(jìn)農村水電安全生產(chǎn)標準化建設，全年新增200座安全生產(chǎn)標準化電站。

13.規范綠色小水電示范電站創(chuàng )建。加強新評價(jià)標準宣貫和電站申報創(chuàng )建培訓，嚴格省級初驗把關(guān)，實(shí)現現場(chǎng)檢查全覆蓋，加大部級技術(shù)審核和現場(chǎng)抽查力度。開(kāi)展示范電站期滿(mǎn)延續復核，完善退出機制。加強典型經(jīng)驗交流，加快出臺激勵政策，強化示范引領(lǐng)作用。

14.開(kāi)展小水電綠色改造和現代化提升。以河流或縣級區域為單元，對完成清理整改的電站組織開(kāi)展設備設施更新改造，對水工建筑物等除險加固，消除安全隱患，提高機組能效。改造電站生態(tài)流量泄放、監測設施，統一接入政府監管平臺，實(shí)現在線(xiàn)監管，因地制宜開(kāi)展減水河段治理，修復河流生態(tài)。建立健全小水電綠色發(fā)展的技術(shù)標準體系、引導政策、制度措施。

15.推動(dòng)國際交流與宣傳。繼續實(shí)施好全球環(huán)境基金中國小水電增效擴容改造增值項目。推動(dòng)成立ISO小水電技術(shù)委員會(huì )，完成《世界小水電發(fā)展報告2022》，開(kāi)展相關(guān)推介活動(dòng)。征集綠色小水電示范電站典型案例，加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

四、強化流域治理管理

16.強化整體謀劃。流域管理機構要認真落實(shí)《水利部關(guān)于強化流域治理管理的指導意見(jiàn)》，堅持流域系統觀(guān)念，梳理流域農村水利水電工作思路、目標和任務(wù)，建立清單臺賬，督促指導流域片內各?。ㄗ灾螀^、直轄市）落實(shí)好“十四五”大中型灌區現代化改造、農村供水保障等規劃實(shí)施任務(wù)。

17.強化監督管理。流域管理機構要指導和推進(jìn)流域內大中型灌區、泵站標準化規范化管理和項目評估，小水電清理整改和風(fēng)險隱患排查等工作。組織開(kāi)展流域內農村供水暗訪(fǎng)和灌區項目日常監督、春灌用水檢查、農業(yè)用水管理、小水電生態(tài)流量泄放核查等工作，核實(shí)12314監督舉報服務(wù)平臺等各渠道反映的問(wèn)題，督促地方按要求及時(shí)整改。

五、持續加強黨風(fēng)廉政建設和作風(fēng)建設

18.強化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平總書(shū)記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話(huà)指示批示精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)把捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”體現到農村水利水電工作中。

19.鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果?？偨Y提煉并推廣“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中農村供水管護、灌區現代化改造等方面取得的經(jīng)驗做法，發(fā)揮好輻射效應，建立長(cháng)效機制。扎實(shí)辦好國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、水利部12314監督舉報服務(wù)平臺等各渠道反映的農村水利水電問(wèn)題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

20.持續改進(jìn)工作作風(fēng)。持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，堅定不移糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，切實(shí)為基層減輕負擔。堅持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，開(kāi)展蹲點(diǎn)式調研，解剖麻雀式分析問(wèn)題。

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