人社部發(fā)〔2022〕13號《人力資源社會(huì )保障部發(fā)展改革委財政部農業(yè)農村部國家鄉村振興局關(guān)于做好2022年脫貧人口穩崗就業(yè)工作的通知》
人力資源社會(huì )保障部發(fā)展改革委財政部農業(yè)農村部國家鄉村振興局關(guān)于做好2022年脫貧人口穩崗就業(yè)工作的通知
人社部發(fā)〔2022〕13號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局)、發(fā)展改革委、財政廳(局)、農業(yè)農村(農牧)廳(局、委)、鄉村振興局(支援合作辦、合作交流辦):
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神,落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》部署安排,做好2022年脫貧人口穩崗就業(yè)工作,現就有關(guān)事項通知如下:
一、明確目標任務(wù)
(一)保持規模穩定。按照穩存量、擴增量、提質(zhì)量的要求,幫助有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的脫貧人口實(shí)現就業(yè),幫助已就業(yè)脫貧人口穩定就業(yè),推動(dòng)全國脫貧人口(含防止返貧監測對象,下同)務(wù)工規模不低于3000萬(wàn)人。
(二)聚焦重點(diǎn)區域。將160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區作為穩崗就業(yè)工作的重點(diǎn)地區,保持脫貧人口務(wù)工規模穩定,牢牢守住不發(fā)生規模性失業(yè)返貧的底線(xiàn)。
二、高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)工作
(三)深化東西部勞務(wù)協(xié)作。依托東西部協(xié)作機制,加強勞務(wù)協(xié)作對接,豐富拓展人員輸出、技能培訓、權益保障、產(chǎn)業(yè)援建等協(xié)作內容,有條件省份可在此基礎上,與更多人員往來(lái)較多的省份建立勞務(wù)協(xié)作機制。中西部?。▍^、市)要落實(shí)主體責任,建立脫貧人口底數、就業(yè)意向、就業(yè)需求、培訓需求等清單,加強勞務(wù)輸出管理服務(wù)。東部?。ㄊ校┮鋵?shí)輸入地穩崗責任,建立崗位需求清單,在中西部?。▍^、市)開(kāi)發(fā)勞動(dòng)密集型協(xié)作項目,努力將脫貧人口穩在企業(yè)、穩在崗位。
(四)加強省內勞務(wù)協(xié)作。中西部?。▍^、市)要指導省內發(fā)達地區與脫貧地區簽訂勞務(wù)協(xié)議,組織省內大中型企業(yè)定向吸納脫貧地區勞動(dòng)力,健全省內勞務(wù)協(xié)作機制,推動(dòng)脫貧人口實(shí)現縣外省內就業(yè)。
(五)促進(jìn)就地就近就業(yè)。銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金支持的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目,優(yōu)先吸納脫貧人口就業(yè),參與項目建設。加大以工代賑實(shí)施力度,在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式,具備條件的可提高勞務(wù)報酬資金占比,廣泛動(dòng)員脫貧人口參與以工代賑工程項目建設。鼓勵鄉村能人創(chuàng )辦以吸納脫貧人口為主的農民勞務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社,促進(jìn)增產(chǎn)增收。推動(dòng)就業(yè)幫扶車(chē)間健康發(fā)展、壯大升級,各地可利用銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金對就業(yè)幫扶車(chē)間吸納脫貧人口就業(yè)給予獎補。依托鄉村建設行動(dòng)和農村人居環(huán)境整治提升等,統籌用好各類(lèi)鄉村公益性崗位,托底安置其中符合就業(yè)困難人員條件的弱勞力、半勞力和無(wú)法外出、無(wú)業(yè)可就的脫貧人口。
(六)開(kāi)展“雨露計劃+”行動(dòng)。組織開(kāi)展“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng),引導脫貧家庭(含防止返貧監測對象家庭)新成長(cháng)勞動(dòng)力接受中、高等職業(yè)院校和技術(shù)院校教育,原補助標準、資金渠道、發(fā)放方式保持不變,會(huì )同行業(yè)部門(mén)做好動(dòng)態(tài)監測。做好雨露計劃畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作,發(fā)揮建筑、物流、電力等勞動(dòng)密集型行業(yè)的作用,促進(jìn)雨露計劃畢業(yè)生實(shí)現就業(yè)。
(七)落實(shí)就業(yè)幫扶政策。加大對脫貧人口就業(yè)幫扶的政策扶持力度,按規定落實(shí)好就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助、社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、交通費補貼、就業(yè)幫扶基地獎補等政策。制定公布就業(yè)幫扶政策清單,優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程,便利脫貧人口及用人單位申請享受。
三、加強組織保障
(八)壓實(shí)工作責任。堅持“中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)”的就業(yè)幫扶工作機制,推動(dòng)落實(shí)五級書(shū)記抓就業(yè)幫扶的責任。脫貧縣要將穩崗就業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎性工作來(lái)抓。凝聚多方合力,充分發(fā)揮村兩委、駐村第一書(shū)記和工作隊、鄉村就業(yè)信息員等各類(lèi)就業(yè)幫扶力量作用。
(九)加強組織領(lǐng)導。人力資源社會(huì )保障部門(mén)加強統籌協(xié)調,督促落實(shí)就業(yè)幫扶政策措施。鄉村振興部門(mén)(支援合作辦、合作交流辦)配合人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好脫貧人口就業(yè)幫扶工作,共同做好脫貧人口穩崗就業(yè)情況監測和工作調度。發(fā)展改革部門(mén)加大以工代賑項目實(shí)施力度,配合做好易地搬遷脫貧人口就業(yè)幫扶。農業(yè)農村部門(mén)推動(dòng)鄉村地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政部門(mén)要按有關(guān)規定對脫貧人口穩崗就業(yè)工作予以支持。將脫貧人口穩崗就業(yè)工作納入對各?。▍^、市)鞏固脫貧成果后評估、東西部協(xié)作考核、?。▍^、市)對市縣的鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核。
(十)營(yíng)造良好氛圍。選樹(shù)一批脫貧人口穩崗就業(yè)典型,總結宣傳推廣一批“立得住、叫得響、推得開(kāi)”的就業(yè)幫扶好經(jīng)驗好做法。定期舉辦鄉村振興技能大賽等活動(dòng),營(yíng)造勞動(dòng)最光榮、幸??繆^斗的良好社會(huì )氛圍。
人力資源社會(huì )保障部
發(fā)展改革委
財政部
農業(yè)農村部
國家鄉村振興局
2022年3月15日

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