自然資發(fā)〔2022〕50號《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈2022年全國地質(zhì)災害防治工作要點(diǎn)〉的通知》

《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈2022年全國地質(zhì)災害防治工作要點(diǎn)〉的通知》







自然資發(fā)〔2022〕50號

各省、自治區、直轄市及副省級城市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，部有關(guān)司局：

《2022年全國地質(zhì)災害防治工作要點(diǎn)》已經(jīng)部領(lǐng)導同意，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

自然資源部

2022年3月17日

2022年全國地質(zhì)災害防治工作要點(diǎn)

認真做好2022年地質(zhì)災害防治工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防災減災救災工作的決策部署

1. 黨中央、國務(wù)院高度重視自然災害防治工作。近年來(lái)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災多次作出重要指示批示，要求統籌發(fā)展和安全，提高風(fēng)險防范和應對能力，加快構建抵御自然災害防線(xiàn)，針對防汛救災暴露出的薄弱環(huán)節，迅速查漏補缺，補好災害預警監測短板，補好防災基礎設施短板。高度重視氣候變化的復雜深刻影響，嚴守底線(xiàn)，狠抓責任落實(shí)，強化防災基礎設施和基層能力建設，加快構建抵御災害防線(xiàn)，有效防范化解各類(lèi)地質(zhì)災害風(fēng)險。

2. 地方各級自然資源主管部門(mén)要充分認識地質(zhì)災害防治工作的極端重要性，本著(zhù)對人民極端負責的精神，協(xié)助同級黨委政府進(jìn)一步落實(shí)主體責任，加強組織保障、措施保障、制度保障、資金保障，分解、明確各相關(guān)部門(mén)防治責任和防治任務(wù)，發(fā)揮條塊合力，壓實(shí)防災責任。要將做好地質(zhì)災害防范工作作為鞏固拓展黨史學(xué)習教育和深入落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內容，在同級黨委、政府統一領(lǐng)導下，堅持認真負責和科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，督促指導有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)落細各項防災措施，鑄牢保護人民群眾生命財產(chǎn)免遭地質(zhì)災害威脅的安全底線(xiàn)，進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節突出問(wèn)題

3. 加大調查力度，著(zhù)力解決“隱患在哪里”“結構是什么”問(wèn)題。陸地探測一號雙星成功發(fā)射和綜合遙感實(shí)驗成功，為進(jìn)一步開(kāi)展全國綜合遙感隱患識別工作提供了先進(jìn)技術(shù)和手段。部相關(guān)直屬單位和中國地質(zhì)調查局要抓緊組織開(kāi)展國產(chǎn)陸探衛星在地質(zhì)災害防治中的應用實(shí)驗，針對性編制衛星在軌任務(wù)，盡快形成支撐能力。加強數據管理研究，盡快建立有助于建設和提升地質(zhì)災害綜合遙感識別能力的數據分發(fā)制度。省級自然資源主管部門(mén)要組織技術(shù)隊伍并聯(lián)合有關(guān)技術(shù)單位加強本地地質(zhì)災害隱患識別和地面核查驗證，有條件的省份要積極組建省級綜合遙感識別核心技術(shù)團隊。加強1:5萬(wàn)地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)和重點(diǎn)區域1:1萬(wàn)調查工作，對調查發(fā)現并經(jīng)核實(shí)確認的重要隱患要及時(shí)納入防治體系。對納入項目?jì)鋷鞌M采取工程治理措施的，須在入庫前完成可行性論證和勘查工作。

4. 強化監測預警體系建設，逐步提升“災害何時(shí)發(fā)生”的預警預報能力。深化與氣象部門(mén)合作，進(jìn)一步完善氣象風(fēng)險預警工作體系和預警發(fā)布、響應機制，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)和實(shí)驗示范，持續提升預警預報能力。進(jìn)一步完善群測群防體系，加強群測群防員遴選、補齊、培訓和激勵。做實(shí)做細專(zhuān)業(yè)隊伍駐守制度，將駐守專(zhuān)業(yè)隊伍負責人或技術(shù)負責人納入當地地質(zhì)災害防治責任體系，明確責任分工，努力提升基層防災技術(shù)水平。持續開(kāi)展專(zhuān)群結合預警體系建設，中央財政支持的17個(gè)地質(zhì)災害防治重點(diǎn)省份要在汛前全面完成普適型監測預警設備安裝和并網(wǎng)運行。加強閾值設定和預警模型研究，建立普適型監測預警與群測群防體系有機結合、有效融合的工作機制。完善預警響應機制，加強培訓和總結，落實(shí)防災責任單位和責任人的具體響應行動(dòng)，提升專(zhuān)群結合預警實(shí)效，切實(shí)做到“有預警就有響應”。

5. 強化調查評價(jià)成果應用，提升風(fēng)險防控能力。加快推進(jìn)地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)工作，嚴格按照國務(wù)院第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導小組辦公室的要求完成質(zhì)量檢查和成果匯交任務(wù)。強化調查評價(jià)成果在防治規劃編制、年度防治方案制定、監測預警措施安排、風(fēng)險管控等各項工作中的應用。浙江、四川、重慶、貴州、云南、甘肅等6?。ㄊ校┮M(jìn)一步深化“隱患點(diǎn)﹢風(fēng)險區”雙控試點(diǎn)，中國地質(zhì)調查局及時(shí)組織有關(guān)單位做好技術(shù)指導。

6. 加強氣候變化形勢下的地質(zhì)災害防治對策研究。部有關(guān)司局要組織相關(guān)技術(shù)單位，認真研究氣候變化對地質(zhì)災害發(fā)生機理、發(fā)展趨勢、防范重點(diǎn)等方面的影響，提出應對措施建議。地方各級自然資源主管部門(mén)也要密切關(guān)注區域內歷史災情輕、發(fā)災頻次低的山地丘陵區，指導當地加強基礎調查工作和防災減災體系建設，做好突發(fā)地質(zhì)災害各項應對工作準備。

三、持續提升基層地質(zhì)災害防治能力

7. 加強宣傳培訓演練，切實(shí)提升基層防災能力。充分利用駐守駐防專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍和專(zhuān)家團隊的力量，針對受威脅群眾、各級防災責任人，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育培訓，提高群眾防災減災意識和自我防范保護能力。要及時(shí)了解市縣、鄉鎮政府及自然資源主管部門(mén)地質(zhì)災害防治有關(guān)責任人員變化情況，加強教育培訓和經(jīng)驗交流，幫助基層工作人員迅速進(jìn)入角色，明確職責邊界，強化風(fēng)險意識。進(jìn)一步做細做實(shí)避險演練，原則上每年應針對重要隱患點(diǎn)周邊全部受威脅人員及防災相關(guān)單位、有關(guān)技術(shù)支撐單位全部開(kāi)展一次演練。

8. 加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成防災合力。各級自然資源主管部門(mén)要充分利用本地自然災害防治指揮協(xié)調機制，明確教育、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化和旅游、衛生健康、應急、地震、氣象、能源、鐵路等部門(mén)在地質(zhì)災害防治工作中的職責分工，加強與應急管理部門(mén)的協(xié)調配合，細化明確從調查發(fā)現到綜合防范、從預警響應到應急處置各項措施和責任。加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)和信息共享，共同督促工程建設單位嚴格執行地質(zhì)災害危險性評估制度，強化對工程建設活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災害的源頭管控。地方各級自然資源主管部門(mén)要依法加強對建設工程地質(zhì)災害防治工作的檢查，督促行業(yè)主管部門(mén)和建設單位切實(shí)采取防治措施，全力避免因人為擾動(dòng)而引發(fā)的地質(zhì)災害造成人員傷亡事故發(fā)生。持續關(guān)注農村建房切坡隱患，總結借鑒近年來(lái)各地好經(jīng)驗好做法，指導幫助農村集體經(jīng)濟組織和農戶(hù)落實(shí)風(fēng)險防控措施。

9. 扎實(shí)推進(jìn)項目實(shí)施，發(fā)揮資金最大功效。積極完善地質(zhì)災害防治項目管理和資金管理制度，加強項目?jì)鋷旖ㄔO，認真組織做好績(jì)效評價(jià)，利用“自然資源資金監測監管系統”和“地質(zhì)災害防治項目管理系統”做好項目實(shí)施及資金執行監管，對實(shí)施進(jìn)度遲緩、資金執行率低的地方和項目要加強督促、及時(shí)整改。要對所有項目建檔立卡，細化資料存檔工作，客觀(guān)反映工作進(jìn)展和防災減災效益。對難以按計劃實(shí)施的項目，要商同級財政部門(mén)按照相關(guān)程序及時(shí)做出調整，調整的項目資金應用于地質(zhì)災害防治工作。

10. 積極推進(jìn)信息化標準化建設，有效提升地質(zhì)災害管理水平。省級自然資源主管部門(mén)要加強地質(zhì)災害防治信息化建設工作，在整合調查評價(jià)、監測預警、群測群防、會(huì )商研判、指揮調度、項目管理、值班值守、信息報送等核心業(yè)務(wù)工作信息的基礎上，建設全省統一的地質(zhì)災害防治信息平臺，并在年底前實(shí)現與國家級信息平臺的互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)更新。學(xué)習借鑒浙江、湖北、重慶、四川等地做法，提升地質(zhì)災害智能化、智慧化服務(wù)水平。中國地質(zhì)調查局要組織有關(guān)單位加強地質(zhì)災害防治標準體系建設，盡快研究出臺綜合遙感識別、專(zhuān)業(yè)監測預警等方面的技術(shù)標準，適時(shí)修訂地質(zhì)災害防治工程相關(guān)標準規范。省級自然資源主管部門(mén)要在國家標準、行業(yè)標準的基礎上，結合當地實(shí)際，研究出臺適用性好、可操作性強的地方標準。

四、全力做好重點(diǎn)區域重要時(shí)段防范工作

11. 據預測，2022年我國降水“南北多，中間少”，區域性、階段性旱澇災害明顯，我國地質(zhì)災害防治形勢依然嚴峻。東北、華北、華南、西南等地區在汛期或受較強地震影響期間，地質(zhì)災害將呈高發(fā)態(tài)勢。上述地區各級自然資源主管部門(mén)，要將汛期地質(zhì)災害防治作為年度重點(diǎn)工作，提前謀劃，精心組織，全力做好汛期地質(zhì)災害防治各項工作，特別是要做好強降雨時(shí)期和強烈地震發(fā)生后的會(huì )商研判、監測預警和應急支撐工作，協(xié)助地方政府加強避險轉移人員管控，嚴防人員回流造成傷亡事件。

12. 加強應急值守值班和信息報送。省級自然資源主管部門(mén)要建立完善汛期值班制度，督促市、縣加強值班和信息報送工作，確保遇有災情險情時(shí)信息報送的時(shí)效性、準確性、嚴謹性，杜絕遲報、誤報、漏報、瞞報現象。重大地質(zhì)災害災情險情、成功避險案例和重要趨勢分析與預測等要及時(shí)上報部值班室。

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