辦監督函〔2022〕240號《水利部辦公廳關(guān)于近期生產(chǎn)安全事故情況的通報》

水利部辦公廳關(guān)于近期生產(chǎn)安全事故情況的通報






辦監督函〔2022〕240號
 

部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

2022年2月19日，寧夏回族自治區中衛市海原縣清水河流域城鄉供水工程管溝開(kāi)挖過(guò)程中，邊坡發(fā)生坍塌，造成1人死亡。3月6日，寧夏回族自治區固原市西吉縣葫蘆河中型灌區續建配套與節水改造工程管溝開(kāi)挖過(guò)程中，發(fā)生坍塌事故，造成2人死亡。同一省份在十余天內先后發(fā)生兩起性質(zhì)相似的亡人事故，教訓十分深刻。

近期，《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于近期三起典型事故有關(guān)情況的通報》（安委辦函〔2022〕14號）對鋼鐵、電力行業(yè)近期發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行了通報，要求對照檢查、舉一反三，認真分析查找存在的問(wèn)題。為認真吸取事故教訓，進(jìn)一步強化水利安全生產(chǎn)監督管理，有效防范和遏制水利生產(chǎn)安全事故，結合《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于切實(shí)加強重大安全風(fēng)險防范化解工作的通知》（安委辦〔2022〕4號）部署安排，提出以下要求。

一、提高政治站位，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責任

各地區各單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步提高政治站位，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，正確認識和處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，堅持底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，按照“理直氣壯、從嚴從實(shí)，責任到人、標本兼治，如履薄冰、守住底線(xiàn)”的要求，從思想認識、組織領(lǐng)導、責任措施等方面抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項工作。安全生產(chǎn)重于泰山，今年將召開(kāi)黨的二十大，同時(shí)面臨防疫情、穩經(jīng)濟的新形勢和保穩定、顧大局的新要求，各地區各單位要把防范化解重大安全風(fēng)險作為安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，擺在重中之重的突出位置，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責任，克服麻痹思想、僥幸心理，切實(shí)杜絕為追求高效率而喪失安全底線(xiàn)的行為。要敢于動(dòng)真碰硬，以更加有力的措施查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，確保水利安全生產(chǎn)形勢持續穩定，為黨的二十大召開(kāi)營(yíng)造安全穩定的環(huán)境。

二、加強重大安全風(fēng)險防范化解力度，深入排查整治事故隱患

當前，正值春季水利工程和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集中復工復產(chǎn)高峰期，影響安全生產(chǎn)的不穩定不確定因素明顯增多，各種風(fēng)險疊加，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。近期水利行業(yè)接連發(fā)生事故，反映出部分地區、單位仍然存在安全生產(chǎn)底線(xiàn)意識不強、安全責任落實(shí)不到位、安全防范措施不到位、從業(yè)人員安全教育培訓不到位等突出問(wèn)題。各地區各單位要牢牢把握復工復產(chǎn)和春季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，系統全面梳理排查本地區本單位安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，加強督促檢查和指導，認真查找安全隱患和管理漏洞，強化治理整治。要嚴格按照水利部部署要求，扎實(shí)組織開(kāi)展小水電站、水庫、水閘、堤防工程運行安全和在建工程度汛風(fēng)險隱患排查整治，真查問(wèn)題，查出關(guān)鍵問(wèn)題，杜絕整治工作中的形式主義、官僚主義。要重點(diǎn)關(guān)注高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等存在較大風(fēng)險的施工部位，嚴厲打擊水利施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)承攬工程及轉包、違法分包工程和野蠻作業(yè)、盲目趕工期搶進(jìn)度、惡劣天氣強行組織施工等行為。要加強水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓，嚴格落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》要求，特別是一線(xiàn)從業(yè)人員，要經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格后方可上崗。要建立健全水利工程建設、水利工程運行、危險化學(xué)品、水文監測、水利工程勘測設計、水利科研與檢驗以及人員密集場(chǎng)所重大安全風(fēng)險包保責任制，責任到崗到人，強化巡查檢查，確保不出問(wèn)題。對于排查出的隱患，要立即整改；不具備立即整改條件的，要采取風(fēng)險管控措施，做到隱患整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”；重大隱患必須掛牌督辦，必要時(shí)要果斷停工停產(chǎn)，對重大隱患拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人，要按照《刑法修正案（十一）》，進(jìn)行行刑銜接，提請司法機關(guān)追究刑事責任。

三、推動(dòng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)鞏固提升，加強安全監管

各地區各單位要圍繞三年行動(dòng)攻堅年目標任務(wù)，充分運用水利行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)前兩年成果，聚焦暴露出的突出問(wèn)題，舉一反三，全面梳理當前本地區本單位水利安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節，深挖背后的深層次矛盾和原因，研究制定有針對性的措施，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，建立長(cháng)效機制，持續提升水利安全生產(chǎn)治理能力和水平。要進(jìn)一步加大水利安全生產(chǎn)監督檢查力度，運用“安全監管＋信息化”監管手段，將線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，采取“四不兩直”等方式開(kāi)展暗訪(fǎng)檢查，及時(shí)匯總分析本地區水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險、隱患和事故信息及監督檢查信息，實(shí)時(shí)對本地區水利安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評估，強化安全監管和監測預警，提升安全生產(chǎn)監管效能。

四、強化安全生產(chǎn)執法檢查，嚴肅追究事故責任

各地區各單位要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格執行安全生產(chǎn)有關(guān)規章制度和規程規范，把隱患當作事故對待，加強安全生產(chǎn)執法檢查。對在安全生產(chǎn)隱患排查中敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的，要有效運用通報、約談、掛牌警示、失信聯(lián)合懲戒等手段并公開(kāi)曝光，堅決抓住水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人這個(gè)“關(guān)鍵少數”推進(jìn)履行安全生產(chǎn)法定職責，推進(jìn)各項工作取得實(shí)效。寧夏回族自治區水利廳要對近期發(fā)生生產(chǎn)安全事故的地區和單位進(jìn)行約談督導，依法追究事故責任單位和有關(guān)責任人的責任，加強警示教育，舉一反三，落實(shí)事故防范和整改措施，按規定及時(shí)將事故調查處理和整改落實(shí)情況報水利部監督司。





 

水利部辦公廳

2022年3月11日

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