贛府廳字〔2022〕22號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康教育工作實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康教育工作實(shí)施方案的通知







贛府廳字〔2022〕22號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康教育工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

江西省人民政府辦公廳

2022年3月18日





 

關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康教育工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)生心理健康工作的重要指示批示和全國教育大會(huì )精神，進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時(shí)代我省學(xué)生心理健康教育，不斷增強學(xué)生心理健康教育工作的針對性和實(shí)效性，著(zhù)力提升學(xué)生心理健康素養，現結合我省學(xué)生心理健康教育工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、充分認識加強和改進(jìn)學(xué)生心理健康教育工作的重大意義

學(xué)生心理健康教育工作，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長(cháng)治久安，事關(guān)學(xué)生幸福安康和社會(huì )和諧發(fā)展。加強和改進(jìn)學(xué)生心理健康教育工作，是深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要舉措，是全面貫徹黨的教育方針、踐行“為黨育人、為國育才”初心使命的關(guān)鍵措施，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的必然要求，是培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人的重要途徑，是實(shí)現中華民族偉大復興的一項源頭性、基礎性工作。黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視心理健康教育工作。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記先后多次對學(xué)生心理健康工作作出一系列重要指示批示，強調要加強人文關(guān)懷和心理疏導，培育理性平和的健康心態(tài)，加大心理健康問(wèn)題基礎性研究，做好心理健康知識和心理疾病科普工作，規范發(fā)展心理治療、心理咨詢(xún)等心理健康服務(wù)。

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省各地、各有關(guān)部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校結合各自實(shí)際，采取了一系列舉措予以貫徹落實(shí)，推動(dòng)學(xué)生心理健康教育工作取得積極進(jìn)展，呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。面對新時(shí)代新使命，學(xué)生心理健康教育工作還存在體制機制不順、基層基礎薄弱、力量保障不足、服務(wù)能力不夠等短板和薄弱環(huán)節，地區間、學(xué)校間發(fā)展還不平衡，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì )共同做好學(xué)生心理健康教育工作的格局還沒(méi)有完全形成，心理行為異常的學(xué)生人數呈上升趨勢，學(xué)生心理危機事件時(shí)有發(fā)生。加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康教育工作迫在眉睫，必須從統籌中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局的戰略高度，認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，充分認識加強和改進(jìn)學(xué)生心理健康教育工作的重大意義，自覺(jué)履行好工作責任，把學(xué)生心理健康教育工作作為一項重要政治任務(wù)和經(jīng)常性、基礎性工作，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

二、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，緊緊圍繞落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，咬定“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;目標要求，根據不同年齡階段學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和規律，以新時(shí)代“第一等的工作”，充分調動(dòng)一切積極因素，固基礎、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，著(zhù)力構建學(xué)生心理健康教育工作體系，著(zhù)力完善學(xué)生心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力加強心理健康人才隊伍建設，著(zhù)力提高學(xué)生心理健康教育工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，促進(jìn)學(xué)生養成自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài)，促進(jìn)學(xué)生心理健康素質(zhì)與思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)協(xié)調發(fā)展，努力成為培養擔當民族復興大任時(shí)代新人，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標和中華民族偉大復興作出積極貢獻。

（二）基本原則。

——以人為本，預防為主。堅持學(xué)生主體地位，面向全體學(xué)生開(kāi)展心理健康教育，充分挖掘學(xué)生心理潛能，培養學(xué)生理性平和、積極向上心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，幫助學(xué)生了解自我、調控自我、實(shí)現自我、超越自我，全面提高學(xué)生心理素質(zhì)和心理健康水平。

——遵循規律，守正創(chuàng )新。根據學(xué)生身心發(fā)展規律和心理健康教育規律，把顯性教育和隱性教育、解決心理問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結合，推動(dòng)學(xué)生心理健康教育管理機制創(chuàng )新、課程體系創(chuàng )新、服務(wù)支持體系創(chuàng )新，切實(shí)提升學(xué)生心理健康教育工作實(shí)效。

——三全育人，協(xié)調聯(lián)動(dòng)。堅持全員、全方位、全過(guò)程心理育人，充分發(fā)揮家長(cháng)、心理健康教育教師、心理咨詢(xún)師、輔導員、班主任等育人主體的主導作用，強化政府、社會(huì )、家庭、學(xué)校育人合力，構建集教育、咨詢(xún)、預警、服務(wù)、干預、處置于一體的學(xué)生心理健康教育工作體系。

——分類(lèi)推進(jìn)，綜合施策。結合不同學(xué)段特點(diǎn)，關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，分層分類(lèi)開(kāi)展心理健康教育，滿(mǎn)足不同學(xué)生群體心理健康服務(wù)需求，有效解決學(xué)生思想、心理和行為問(wèn)題。聚焦學(xué)生心理健康教育工作難點(diǎn)堵點(diǎn)，補短板、強弱項，不斷增強解決學(xué)生實(shí)際心理問(wèn)題綜合能力。

（三）目標任務(wù)。

到2025年，學(xué)校心理健康課程全面覆蓋，學(xué)生心理健康意識明顯提高，心理健康核心知識知曉率達到100%，自助互助技能掌握率達到30%以上。學(xué)生心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋，學(xué)校心理健康教育基礎設施基本達標，學(xué)生心理健康教育、心理熱線(xiàn)服務(wù)、心理評估、心理咨詢(xún)、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機干預和心理援助服務(wù)模式全面建立，政府、學(xué)校、醫療機構、村（居）委會(huì )、社會(huì )、家庭等網(wǎng)格化服務(wù)體系全面建成?？h（市、區）全面設立或接入心理援助熱線(xiàn)。學(xué)校心理健康教育工作隊伍配齊建強，專(zhuān)業(yè)人才隊伍逐步壯大，志愿服務(wù)隊伍覆蓋各級各類(lèi)學(xué)校。學(xué)生積極心理品質(zhì)基本形成，心理問(wèn)題發(fā)生率上升趨勢得到有效遏制。

三、主要任務(wù)

（一）創(chuàng )新學(xué)校心理健康教育體系。

1. 加強課程體系建設。統一編寫(xiě)大中小學(xué)心理健康教材，在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開(kāi)設心理健康課程。學(xué)前教育機構應遵循兒童生理、心理特點(diǎn)，創(chuàng )設活動(dòng)場(chǎng)景，培養積極心理品質(zhì)。有條件的高校、特殊教育機構可開(kāi)設更具針對性的心理健康選修課和形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳，列第一位的為牽頭單位，其余為配合單位，下同）

2. 注重全方位教育。構建心理與體育、美育、勞動(dòng)教育協(xié)同育人模式，開(kāi)齊開(kāi)足上好體育、美育、勞動(dòng)課程，廣泛開(kāi)展文體娛樂(lè )活動(dòng)和心理素質(zhì)拓展活動(dòng)，經(jīng)常性開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)，專(zhuān)題開(kāi)展心理健康教育月、“5·25”大學(xué)生心理健康節等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導學(xué)生在沉浸式體驗中增強心理素養。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委）

3. 加強基礎設施建設。整體推進(jìn)高校心理健康教育與咨詢(xún)中心標準化建設，全面推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）心理輔導中心建設，因地制宜推進(jìn)中小學(xué)校心理輔導室建設，大力推動(dòng)縣級教育主管部門(mén)建立區域性心理輔導中心，鼓勵支持各級各類(lèi)學(xué)校建設校內外心理健康教育素質(zhì)拓展基地。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省財政廳）

4. 完善預警防控體系。堅持預防為主、關(guān)口前移，定期全覆蓋開(kāi)展學(xué)生心理健康測評工作，全面建立“一生一策”心理成長(cháng)檔案，科學(xué)分析、合理應用測評結果，分類(lèi)制定心理健康教育方案。普遍建立中小學(xué)學(xué)校、年級、班級、家庭四級預警網(wǎng)絡(luò )，編寫(xiě)修訂高校宿舍心理信息員、班級心理保健員等手冊，提高高校學(xué)校、院系、班級、寢室四級預警網(wǎng)絡(luò )運行效率。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委）

5. 實(shí)施網(wǎng)絡(luò )化管理。在現有教育平臺中增設學(xué)生心理健康管理服務(wù)項目，提供學(xué)生心理健康測評、檔案管理與轉接、異常行為預警、心理訓練、在線(xiàn)咨詢(xún)等一站式服務(wù)。建立心理健康數據安全保護、心理檔案轉續銜接等機制，為高一學(xué)段學(xué)校及時(shí)實(shí)施心理咨詢(xún)輔導提供信息支持。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省財政廳）

6. 健全干預體系。健全篩查預警機制，及早實(shí)施精準干預。建立健全心理健康輔導與咨詢(xún)的值班、預約、轉介、重點(diǎn)反饋等制度，創(chuàng )造條件開(kāi)通24小時(shí)心理援助熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )預約專(zhuān)線(xiàn)等服務(wù)通道，做好常態(tài)化心理咨詢(xún)服務(wù)。健全心理危機事件處置預案，完善學(xué)生在校發(fā)生心理危機事件的工作預案，提升學(xué)校應急處置能力。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省公安廳）

（二）落實(shí)家庭教育責任。

7. 加強家庭教育指導服務(wù)?；橐龅怯洐C構應積極開(kāi)展婚前輔導教育服務(wù)，鼓勵有條件的婚姻登記機構開(kāi)設結婚登記相關(guān)課程，引導適婚青年增強婚戀觀(guān)、家庭觀(guān)、責任觀(guān)，力爭到2025年，縣級以上婚姻登記機構全部設立婚姻輔導室。組織實(shí)施好《全國家庭教育指導大綱》，在社區、新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）等場(chǎng)所推動(dòng)成立家長(cháng)學(xué)校，定期配送心理健康和家庭教育等課程，幫助家長(cháng)了解孩子成長(cháng)特點(diǎn)和規律，掌握心理健康教育基本知識和技能，為營(yíng)造健康和諧的家庭環(huán)境賦能。（省民政廳、省婦聯(lián)、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省文明辦、團省委）

8. 完善家校協(xié)同干預機制。完善家校溝通交流機制，健全家長(cháng)學(xué)校、家長(cháng)會(huì )、家訪(fǎng)、家長(cháng)開(kāi)放日、即時(shí)通訊軟件等家校溝通渠道，及時(shí)溝通學(xué)生心理健康狀況。對入學(xué)時(shí)就確定患有抑郁癥等心理障礙的學(xué)生，學(xué)校應與家長(cháng)共同商定干預方案，指導家長(cháng)科學(xué)理性地開(kāi)展家庭教育和心理輔導。學(xué)生在校期間出現自殺自傷、傷人毀物傾向等嚴重心理危機時(shí)，學(xué)校應及時(shí)協(xié)助家長(cháng)送醫診治。（省婦聯(lián)、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省文明辦、團省委）

（三）完善社會(huì )支持服務(wù)體系。

9. 規范社會(huì )心理服務(wù)機構建設。加強對社會(huì )心理服務(wù)機構的規范管理和評估監督，促進(jìn)社會(huì )心理健康服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化、規范化發(fā)展。整合衛生健康、教育、醫療機構、社會(huì )等力量，積極研制各學(xué)齡段心理健康狀況標準，探索開(kāi)發(fā)符合各學(xué)齡段特點(diǎn)的學(xué)生心理健康測試量表。鼓勵各類(lèi)心理科研機構、學(xué)術(shù)團體等發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為學(xué)生提供公益性心理健康服務(wù)。（省衛生健康委、省民政廳、省市場(chǎng)監管局、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

10. 增強醫療衛生機構服務(wù)能力。健全衛生醫療機構的支持協(xié)作機制，持續強化衛生醫療機構與教育部門(mén)和各級學(xué)校協(xié)同合作，建立定點(diǎn)合作關(guān)系，到2025年，縣級以上精神衛生醫療機構全面建立學(xué)生心理危機轉介“綠色通道”，鼓勵綜合醫院開(kāi)設精神（心理）科。加強對沉迷網(wǎng)絡(luò )人際交往、游戲等網(wǎng)絡(luò )迷戀行為學(xué)生的心理矯治工作，對留守、貧困、流動(dòng)、單親、殘疾、喪親等處境不利的學(xué)生給予重點(diǎn)關(guān)愛(ài)，為遭受校園欺凌和暴力、家庭暴力、性侵犯、情感困境等情況的學(xué)生，提供及時(shí)心理干預。（省衛生健康委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省文明辦、團省委）

11. 建立數據監測反饋機制。建立監測數據反饋機制，加強各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )平臺監測，發(fā)現學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò )搜索或討論自殺方法等信息時(shí)，應及時(shí)向學(xué)校及其主管部門(mén)反饋，及時(shí)運用科技手段協(xié)助學(xué)校定位突然失聯(lián)學(xué)生，為挽救生命做出最大努力。（省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（四）加強心理健康教育人才隊伍建設。

12. 配齊配優(yōu)學(xué)校心理健康教育教師隊伍。編制部門(mén)應指導所屬學(xué)校在編制總量?jì)?，統籌合理配備心理健康教育教師，統籌解決學(xué)校編制緊缺問(wèn)題。高校按師生比不低于1∶4000比例配備心理健康教育專(zhuān)職教師，且每所學(xué)校至少配備2名。中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校）原則上按照師生比1∶800配備專(zhuān)職教師，超過(guò)800名學(xué)生的中小學(xué)校，應采取專(zhuān)職教師和兼職教師相結合的方式配備，且配備至少1名專(zhuān)職教師。辦學(xué)規模低于800名學(xué)生的中小學(xué)校應通過(guò)其他學(xué)校對口援助、教師定點(diǎn)支教等多種方式配備兼職心理健康教師，確保中小學(xué)生心理健康教育全面覆蓋。學(xué)前教育、特殊教育機構要配備專(zhuān)兼職心理健康教師?？h級教研機構至少配備1名專(zhuān)職心理健康教育教研員。高校心理健康教育師資隊伍原則上應納入思想政治工作隊伍管理，落實(shí)好職務(wù)（職稱(chēng)）評聘工作。設有教育學(xué)、心理學(xué)教學(xué)機構的高校，可同時(shí)納入相應專(zhuān)業(yè)隊伍管理。（省委編辦、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

13. 加強學(xué)校心理健康教育教師隊伍建設。健全培訓培養體系，對心理健康教育專(zhuān)職教師每年開(kāi)展不少于40個(gè)學(xué)時(shí)的專(zhuān)業(yè)系統培訓，對所有輔導員、班主任每3年至少開(kāi)展1次心理健康教育專(zhuān)題培訓。整合教育系統專(zhuān)業(yè)力量，開(kāi)發(fā)心理健康專(zhuān)項培訓課程，全覆蓋開(kāi)展教師心理健康教育基本知識和技能培訓，提升全員及時(shí)發(fā)現和早期干預能力。每3年開(kāi)展1次心理健康教育優(yōu)秀教師推選展示活動(dòng)。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）

14. 加強專(zhuān)業(yè)人才培養。加強臨床與咨詢(xún)心理學(xué)、應用心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，加大應用型心理健康專(zhuān)業(yè)人才培養力度，適當增加招生培養指標。鼓勵有條件的高校開(kāi)設臨床與咨詢(xún)心理學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建設一批實(shí)踐教學(xué)基地，建立實(shí)踐督導體系。支持有關(guān)高校定向培養心理健康教育教師，推動(dòng)醫學(xué)、教育、康復、社會(huì )工作等相關(guān)專(zhuān)業(yè)修訂人才培養方案，加強心理學(xué)理論教學(xué)和實(shí)踐技能培養，全面提升學(xué)生理論素養和實(shí)踐技能。（省教育廳、省衛生健康委）

15. 組建高水平心理援助團隊。聯(lián)合招募醫務(wù)人員、專(zhuān)家學(xué)者、學(xué)校教師、社會(huì )工作者等具備資質(zhì)的人員，組建心理援助志愿者服務(wù)團隊，設立24小時(shí)心理援助志愿服務(wù)熱線(xiàn)，面向學(xué)生開(kāi)展科普宣傳、心理咨詢(xún)、危機干預等志愿服務(wù)。逐步推行高校心理健康專(zhuān)業(yè)師生與中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校）結對幫扶機制，切實(shí)增強留守兒童的心理品質(zhì)。（省衛生健康委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省文明辦、省民政廳、省婦聯(lián)、團省委）

16. 加強學(xué)生心理健康教育研究。大力開(kāi)展學(xué)生心理健康基礎和應用研究，推動(dòng)研究成果轉化應用。鼓勵開(kāi)展以中國傳統文化、中醫藥為基礎的心理健康相關(guān)理論和技術(shù)的實(shí)證研究，逐步形成有中國文化特色、江西地方特色的心理學(xué)理論和臨床服務(wù)規范。針對學(xué)生常見(jiàn)的心理行為問(wèn)題和危害學(xué)生健康的重點(diǎn)心理疾病，開(kāi)展生物、心理、社會(huì )因素綜合研究和心理健康問(wèn)題的早期識別與干預研究，推廣應用效果明確的心理干預技術(shù)和方法。（省教育廳、省衛生健康委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

四、加強組織領(lǐng)導和工作保障

17. 完善領(lǐng)導體制和工作機制。各地應切實(shí)加強對心理健康教育工作的統一領(lǐng)導和統籌規劃，明確部門(mén)職責分工，在規劃編制、政策銜接、機構設置、工作實(shí)施、評估檢查、經(jīng)費保障等方面加強統籌協(xié)調，集聚資源、整合力量，共同推進(jìn)學(xué)生心理健康教育工作，努力構建黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、有關(guān)部門(mén)和人民團體分工負責、學(xué)校主動(dòng)作為、全社會(huì )共同參與、家庭盡力盡責的工作格局。各級各類(lèi)學(xué)校應將學(xué)生心理健康教育工作納入黨委（黨組）重要議事日程，納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規劃，明確牽頭職能部門(mén)，定期調度協(xié)調，統籌推進(jìn)落實(shí)。鼓勵有條件的地方整合各方資源，成立本級專(zhuān)業(yè)指導機構，統籌負責本地學(xué)生心理健康教育工作。（省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

18. 強化經(jīng)費保障。各地、各級各類(lèi)學(xué)校應在年度預算中統籌安排專(zhuān)項工作經(jīng)費，并加強對經(jīng)費使用效益的考核，保障心理健康教育各項工作有效開(kāi)展。鼓勵各種社會(huì )資源支持開(kāi)展學(xué)生心理健康教育服務(wù)。（省財政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

19. 建立科學(xué)有效的考核評價(jià)體系。建立學(xué)生心理健康教育工作督導考評制度，將工作成效納入地方政府履行教育職責和縣（市、區）黨政領(lǐng)導干部履行教育職責督導評價(jià)內容，納入平安建設(綜治工作)考核評價(jià)、文明校園創(chuàng )建和高校思想政治工作測評等工作內容，把“軟指標”變?yōu)?ldquo;硬約束”。（省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

20. 加強宣傳引導。堅持正面引導，各級宣傳、教育、新聞出版廣播電視等部門(mén)應充分利用廣播、電視、動(dòng)漫等傳播形式，廣泛運用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“三微一段”等傳播平臺，組織創(chuàng )作、播出一批心理健康宣傳教育精品和公益廣告，傳播心理健康知識。各級宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)應有效管理和規范心理危機事件的宣傳報道，加強學(xué)生心理危機事件的輿情管控，按照公開(kāi)透明原則及時(shí)回應，營(yíng)造良好的心理健康教育工作環(huán)境。（省委宣傳部、省廣電局、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省委網(wǎng)信辦、省公安廳）

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