贛府廳字〔2022〕31號《江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷(xiāo)集配體系標準化規范化品牌化建設實(shí)施意見(jiàn)的通知》

江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷(xiāo)集配體系標準化規范化品牌化建設實(shí)施意見(jiàn)的通知







贛府廳字〔2022〕31號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷(xiāo)集配體系標準化規范化品牌化建設的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年4月15日





 

關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷(xiāo)集配體系標準化規范化品牌化建設的實(shí)施意見(jiàn)

省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社

“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷(xiāo)集配體系建設，是縣域商貿體系建設的重要內容，對服務(wù)農民生產(chǎn)生活、激活農村消費潛力、促進(jìn)鄉村振興具有重要作用。按照省第十五次黨代會(huì )部署和省《政府工作報告》要求，現就推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷(xiāo)集配（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供銷(xiāo)集配）體系標準化規范化品牌化建設提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在完善城鄉物流配送體系中的獨特優(yōu)勢和重要作用，加快供銷(xiāo)集配體系標準化規范化品牌化建設，補齊城鄉物流基礎設施短板，推進(jìn)城鄉物流資源和配送渠道共享共用，降低物流成本，提高流通效率，著(zhù)力解決農產(chǎn)品進(jìn)城“最先一公里”和工業(yè)品下鄉“最后一公里”問(wèn)題，更好滿(mǎn)足農村生產(chǎn)生活和消費升級需求，為推進(jìn)江西經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

二、目標任務(wù)

“十四五”期間，在現有工作基礎上，推動(dòng)供銷(xiāo)集配體系擴面提質(zhì)增效。發(fā)揮面向買(mǎi)方（第一方）、賣(mài)方（第二方）、物流企業(yè)（第三方）提供縣域鄉村末端配送服務(wù)的第四方物流配送企業(yè)的主體作用，運用現代信息技術(shù)手段，整合倉、貨、車(chē)、線(xiàn)路、網(wǎng)點(diǎn)等資源，開(kāi)展縣鄉村集中配送業(yè)務(wù)，培育打造江西供銷(xiāo)集配服務(wù)品牌，構建起集約共享、開(kāi)放惠民、安全高效、雙向暢通的供銷(xiāo)集配體系。

到2023年，全省供銷(xiāo)集配體系聯(lián)網(wǎng)成型，各縣（市、區）建有標準化供銷(xiāo)集配中心，鄉鎮供銷(xiāo)集配站點(diǎn)覆蓋率達100%、村級供銷(xiāo)集配網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達60%以上。

到2025年，全省供銷(xiāo)集配體系更加健全、服務(wù)功能更加完善，村級供銷(xiāo)集配網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達100％，集中配送業(yè)務(wù)涵蓋城鄉快遞、大宗快消品、農副生鮮、農資等多種業(yè)態(tài)，縣域物流配送成本明顯降低、配送效率大幅提升，真正實(shí)現“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)通用、一體融合”高效配送。

三、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)供銷(xiāo)集配體系建設標準化。

1．培育高質(zhì)量運營(yíng)主體。通過(guò)增資擴股、合資興辦、資產(chǎn)重組等市場(chǎng)化運作方式，組建縣級供銷(xiāo)集配運營(yíng)企業(yè)，具體負責供銷(xiāo)集配體系建設。推動(dòng)供銷(xiāo)集配運營(yíng)企業(yè)與交通運輸和郵政系統企業(yè)、骨干快遞物流企業(yè)、重點(diǎn)商貿流通企業(yè)等主體聯(lián)合合作，聚合各方物流資源，完善基礎設施、優(yōu)化服務(wù)功能、拓展配送業(yè)務(wù)，提升城鄉物流集中配送能力水平。

2．打造高標準集配中心。充分利用供銷(xiāo)合作社系統閑置場(chǎng)地、縣級物流園區廠(chǎng)房或者新增建設用地，采取改造、劃轉、合作、新建等方式，打造具備快遞分揀、貨物倉儲、寄發(fā)集配和電商運營(yíng)等功能的標準化縣級供銷(xiāo)集配中心。推動(dòng)集配中心整合運力、優(yōu)化路線(xiàn)，與縣域內外骨干物流網(wǎng)絡(luò )有效銜接，暢通城鄉上下行渠道。

3．布局高品質(zhì)終端節點(diǎn)。通過(guò)改造鄉鎮基層供銷(xiāo)合作社傳統經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和老舊資產(chǎn)，聯(lián)合有意愿的鄉鎮超市、農村便利店、農村e郵、益農信息社等服務(wù)設施，制定統一管理標準、使用統一服務(wù)標識，廣泛布設標準化的鄉（鎮）村（社區）集配站點(diǎn)。積極拓展集配站點(diǎn)服務(wù)功能，推動(dòng)快遞自動(dòng)提貨柜進(jìn)村組和居民社區，提升終端站點(diǎn)的運營(yíng)層次和水平。

（二）推進(jìn)供銷(xiāo)集配體系運營(yíng)規范化。

1．匯集高聚合經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。聚焦農村市場(chǎng)需求，依法依規聯(lián)合縣域分散經(jīng)營(yíng)易聚合且聚合效能高的城鄉快遞、大宗快消品、農資、農產(chǎn)品等業(yè)態(tài)，通過(guò)共享供銷(xiāo)集配中心倉儲、分揀功能，集中開(kāi)展面向終端的配送服務(wù)。實(shí)現集配經(jīng)營(yíng)種類(lèi)逐步擴展、集配服務(wù)業(yè)態(tài)逐步豐富、集配運營(yíng)效益逐步提升。

2．探索高效能運營(yíng)模式。采取“統一倉儲、統一分揀、統一配送”的模式，對所涉及業(yè)態(tài)進(jìn)行統一規范化運營(yíng)，不斷優(yōu)化倉儲管理水平、分揀操作流程、配送路線(xiàn)設置和服務(wù)輻射范圍，有效提高運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)供銷(xiāo)集配與城鄉冷鏈物流骨干網(wǎng)等其他流通鏈條有機結合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和功能互補，增強集配服務(wù)綜合效能。

3．強化高水平科技支撐。運用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，建設供銷(xiāo)系統服務(wù)城鄉物流共同配送的數據信息管理平臺。推廣應用統一的“上行攬收+下行集配+信息共享+終端寄遞”的信息化系統，打通多種信息系統各自孤立、數據不連、接口不通的瓶頸，實(shí)現數據交換共享、信息互聯(lián)互通的智慧化管理，促進(jìn)城鄉物流數字化轉型升級。

（三）推進(jìn)供銷(xiāo)集配體系服務(wù)品牌化。

1．提供高集約服務(wù)供給。通過(guò)聚合縣域內各類(lèi)商貿業(yè)態(tài)和物流資源，開(kāi)展集中寄遞服務(wù)，形成集中倉儲、集中運輸、集中配送、集中管理的集約化運營(yíng)格局，力爭降低縣域鄉村末端寄遞成本20%以上，減少城鄉商品流通和居民寄遞費用15%以上，使廣大群眾得到更多實(shí)惠。

2．實(shí)現高效率雙向流通。依托覆蓋縣鄉村的集配網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)信息化智能調度，實(shí)現集中寄遞“運力疊加”和“運力共享”，有效縮減農產(chǎn)品進(jìn)城和消費品下鄉耗時(shí)，不斷提升城鄉雙向流通效率，力爭縣域內上行攬件入庫和下行配送到戶(hù)不超過(guò)12小時(shí)，讓城鄉居民享受到更加高效的寄遞服務(wù)。

3．建立高保障追溯機制。加強商品質(zhì)量管控，依托數據信息管理平臺，全程記錄商品入庫、倉儲、分揀、配送信息，建立農產(chǎn)品、農資、日用百貨等商品的溯源體系，實(shí)現縣域流通環(huán)節可追溯，防止不合格農產(chǎn)品通過(guò)集配渠道進(jìn)入城市，防止假冒偽劣農資、日用品通過(guò)集配渠道流入農村，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農業(yè)生產(chǎn)安全和城鄉消費安全。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。供銷(xiāo)集配體系建設列入全省鄉村振興年度考核內容，由市、縣（區）政府統籌規劃，有關(guān)部門(mén)協(xié)調指導，供銷(xiāo)合作社組織實(shí)施。各市、縣（區）政府要認真研究部署，明確工作責任，加強跟蹤指導，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。

（二）加強政策支持。各市、縣（區）政府及發(fā)展改革、財政、自然資源、交通運輸、農業(yè)農村、商務(wù)、市場(chǎng)監管、郵政管理等部門(mén)要將供銷(xiāo)集配體系建設納入相關(guān)部署和公共基礎設施建設范疇，建立工作協(xié)調機制、出臺相應配套措施，在資金扶持、建設用地安排等方面予以政策傾斜，支持其承接各類(lèi)便民公共服務(wù)項目，發(fā)揮集成效應，形成各方協(xié)同推進(jìn)的政策合力。

（三）加強任務(wù)落實(shí)。省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社制訂供銷(xiāo)集配體系標準化規范化品牌化建設指南，推進(jìn)全省供銷(xiāo)集配體系建設、運營(yíng)目標任務(wù)完成。各市、縣（區）供銷(xiāo)合作社結合本地實(shí)際采取有力有效措施，扎實(shí)做好整合資源、規劃建設、組織運營(yíng)等各項工作，確保供銷(xiāo)集配體系建設落實(shí)落地。

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