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湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強金融助企紓困工作若干措施的通知
鄂政辦發(fā)〔2022〕24號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
《關(guān)于加強金融助企紓困工作若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真組織實(shí)施。
湖北省人民政府辦公廳
2022年5月30日
關(guān)于加強金融助企紓困工作若干措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩增長(cháng)的決策部署和省委有關(guān)工作要求，全力穩住經(jīng)濟大盤(pán)，進(jìn)一步加大金融助企紓困和幫扶受困群體力度，幫助更多市場(chǎng)主體應對疫情沖擊、渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展，制定如下措施。
一、全力實(shí)現信貸投放量增價(jià)降
（一）持續加大新增貸款投放。繼續落實(shí)“充足發(fā)力、精準發(fā)力、靠前發(fā)力”政策要求，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度，力爭全年新增貸款7700億元。地方法人金融機構要用好用足存款準備金率下調、再貸款再貼現等政策，將優(yōu)惠政策資金優(yōu)先用于助企紓困；全國性金融機構要積極向上爭取政策傾斜，充分運用碳減排支持工具以及支持科技創(chuàng )新、煤炭清潔高效利用、物流及倉儲企業(yè)等專(zhuān)項再貸款政策，加強與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的溝通對接，積極挖掘市場(chǎng)主體和項目有效需求，加大資金投放力度。（牽頭單位：省地方金融監管局，人民銀行武漢分行、湖北銀保監局；責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳，各金融機構）
（二）強化中小微企業(yè)信貸支持。2022年安排5000億元以上專(zhuān)項信貸資金支持中小微企業(yè)紓困和發(fā)展，全年普惠小微貸款新增1200億元以上。單列300億元以上再貸款、再貼現額度，支持金融機構為受困中小微企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。切實(shí)抓好紓解中小微企業(yè)融資難融資貴24條措施落實(shí)見(jiàn)效，大力推廣“301”全線(xiàn)上純信用快速貸款模式和“楚天貸款碼”。持續推進(jìn)信用培植、首貸拓展、金融鏈長(cháng)制等工作機制。（牽頭單位：人民銀行武漢分行、湖北銀保監局，省地方金融監管局；責任單位：各市、州、縣人民政府，各金融機構）
（三）強化特定行業(yè)差異化金融支持。針對餐飲商貿企業(yè)，鼓勵運用交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃等信用信息數據，發(fā)放信用貸款。針對文化旅游企業(yè)，運用“景區開(kāi)發(fā)貸”“民宿貸”“版權質(zhì)押貸”等產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。針對交通運輸企業(yè)，優(yōu)先滿(mǎn)足承擔疫情防控和應急運輸任務(wù)較重的運輸物流企業(yè)融資需求，創(chuàng )新符合道路水路運輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類(lèi)貸款產(chǎn)品。針對外貿企業(yè)，延伸保稅倉儲、國際物流配送、轉口貿易、大宗商品貿易等領(lǐng)域融資服務(wù)；支持擴大人民幣跨境結算，鼓勵銀行以授信或保證金方式向中小微外貿企業(yè)提供匯率避險服務(wù)，并適度降低外匯衍生品保證金比例，推動(dòng)外貿企業(yè)套保成本下行。針對出租車(chē)司機、網(wǎng)點(diǎn)店主、貨車(chē)司機等靈活就業(yè)主體，比照個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度。創(chuàng )新活體畜禽、知識產(chǎn)權、土地經(jīng)營(yíng)權等抵質(zhì)押貸款方式，拓寬企業(yè)抵質(zhì)押物范圍，合理評估企業(yè)抵押資產(chǎn)價(jià)值，適度提高貸款抵押率，持續增強受困企業(yè)融資能力。（牽頭單位：湖北銀保監局、人民銀行武漢分行、外匯管理局湖北省分局，省地方金融監管局；責任單位：各市、州、縣人民政府，各金融機構）
（四）做好穩鏈保供金融保障。支持做大做強“51020”現代產(chǎn)業(yè)集群，用好科技創(chuàng )新專(zhuān)項再貸款資金，加大高新技術(shù)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)企業(yè)融資對接力度，做好產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造融資服務(wù)，力爭全年高新技術(shù)企業(yè)貸款實(shí)現同比多增。省政府引導基金要加大對初創(chuàng )期科技型企業(yè)的天使投資力度，引導社會(huì )資本深度參與企業(yè)培育。全力做好涉及糧食安全的企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和民生物資保供企業(yè)的金融保障，加大對重要農產(chǎn)品和生活必需品生產(chǎn)、購銷(xiāo)、加工等環(huán)節的支持力度，產(chǎn)糧大縣要實(shí)現涉農貸款余額持續增長(cháng)。落實(shí)金融鏈長(cháng)制，加強同業(yè)合作，開(kāi)展“多對一”融資對接服務(wù)，創(chuàng )新運用訂單、倉單、存貨、應收賬款、票據等供應鏈金融產(chǎn)品。用好支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，完善煤炭等能源供應的金融服務(wù)，合理滿(mǎn)足煤炭安全生產(chǎn)建設、發(fā)電企業(yè)購買(mǎi)煤炭、煤炭?jì)涞阮I(lǐng)域融資需求，保障電力煤炭等能源穩定供應。（牽頭單位：人民銀行武漢分行、湖北銀保監局，省地方金融監管局；責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省政府國資委，各市、州、縣人民政府，各金融機構）
（五）加大重大項目融資支持。搭建重大項目信用信息服務(wù)平臺，支持有需求的銀行、擔保機構等接入平臺，充分利用平臺數據資源，做好線(xiàn)上服務(wù)工作，確保實(shí)現100%對接。金融機構要加強項目營(yíng)銷(xiāo)和審批情況跟蹤，做好實(shí)時(shí)反饋，對符合條件的項目及時(shí)足額予以融資支持。根據重大項目單位意向合作金融機構以及金融機構融資服務(wù)匹配度等因素，1個(gè)重大項目確定1家牽頭銀行，做好授信等綜合融資服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行武漢分行，省發(fā)改委、省地方金融監管局；責任單位：各市、州、縣人民政府，各金融機構）
（六）加大金融讓利實(shí)體經(jīng)濟力度。金融機構要積極爭取內部資金轉移定價(jià)優(yōu)惠，持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)（LPR）利率改革效果，落實(shí)支農支小再貸款利率下調政策安排，合理降低各期限存款利率，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。規范服務(wù)收費，鼓勵金融機構擴大支付手續費減費領(lǐng)域及幅度，降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)銀行賬戶(hù)服務(wù)收費、人民幣轉賬匯款和銀行卡刷卡手續費，取消部分票據業(yè)務(wù)收費，對受疫情影響較大的市場(chǎng)主體免收單位銀行結算賬戶(hù)管理費和年費。力爭2022年金融向實(shí)體經(jīng)濟讓利340億元。（牽頭單位：人民銀行武漢分行、湖北銀保監局；責任單位：各金融機構）
二、積極實(shí)施受困主體金融紓困政策
（七）支持受困主體貸款展期、續貸、調整還款計劃。金融機構要結合實(shí)際，對住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸性服務(wù)業(yè)及物流運輸、外貿等受疫情影響較大暫遇困難的行業(yè)企業(yè)，通過(guò)依規調整還款計劃、延期還本、無(wú)還本續貸、貸款展期等方式，支持企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目壓貸、限貸、抽貸、斷貸，對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合理續貸、展期、調整還款安排免收罰息。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀(guān)察人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源人群存續的個(gè)人住房按揭、車(chē)貸、信用卡等貸款，支持采取延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延遲還本等方式調整還款計劃。（牽頭單位：湖北銀保監局、人民銀行武漢分行，省地方金融監管局；責任單位：各市、州、縣人民政府，各金融機構）
（八）改善房地產(chǎn)領(lǐng)域金融供給。因城施策落實(shí)好差別化住房信貸政策，合理確定省內各城市商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例、最低貸款利率，完善新市民、老年人住房金融服務(wù)，更好滿(mǎn)足購房者合理住房需求。引導金融機構支持非住宅商品房交易、自持、租賃及運營(yíng)的信貸需求，助力非住宅商品房去庫存。金融機構要保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款平穩有序投放，對優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目，滿(mǎn)足合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸；對風(fēng)險處置項目，在資金安全、風(fēng)險可控的基礎上，穩妥有序開(kāi)展并購貸款、并購債券業(yè)務(wù)，積極為項目出讓、兼并收購提供融資顧問(wèn)服務(wù)。加大對城鎮老舊小區改造、長(cháng)租房市場(chǎng)、保障性住房建設的金融支持力度。加大對建筑企業(yè)流動(dòng)性貸款支持力度，保持建筑企業(yè)融資連續穩定。（牽頭單位：人民銀行武漢分行、湖北銀保監局，省住建廳；責任單位：各金融機構）
（九）加大對受困企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款財政貼息力度。市縣政府要聯(lián)合金融機構設立中小微企業(yè)和特困行業(yè)紓困基金，市縣財政對中小微企業(yè)和特困行業(yè)使用紓困基金貸款給予適當貼息，省財政對各地貸款貼息按一定比例予以獎補。對符合條件的個(gè)體工商戶(hù)額度不超過(guò)20萬(wàn)元、期限不超過(guò)3年，小微企業(yè)額度不超過(guò)300萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，給予37個(gè)脫貧縣最高4%、其他地區最高3%貼息，貼息資金由各級財政按比例分擔。鼓勵各地對小微企業(yè)300萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下創(chuàng )業(yè)擔保貸款，根據情況自行安排貼息。省財政統籌按各地新增發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度的1%給予獎補。對金融機構當年新發(fā)放的普惠小微首次貸款，按實(shí)際發(fā)放貸款額度的0.5‰對經(jīng)辦金融機構給予財政資金獎勵。（牽頭單位：省財政廳；責任單位：省地方金融監管局、省人社廳，人民銀行武漢分行，各市、州、縣人民政府，各金融機構）
（十）聚焦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展穩企紓困金融專(zhuān)項對接。按照“解難題、穩增長(cháng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)工作要求，由金融管理部門(mén)組織金融機構建立包保對接服務(wù)機制，明確企業(yè)幫扶牽頭銀行。針對餐飲商貿、文化旅游、交通運輸、外貿等受疫情影響較大行業(yè)，制定專(zhuān)項金融支持方案，出臺配套政策，開(kāi)展精準對接。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)建立受困企業(yè)名單，定期更新并與金融管理部門(mén)和金融機構共享。對包保市場(chǎng)主體和受困名單內企業(yè)，行業(yè)主管部門(mén)、金融管理部門(mén)和金融機構要主動(dòng)走訪(fǎng)對接，與企業(yè)多方會(huì )商，針對性開(kāi)展信用培植，解決問(wèn)題，提供幫扶。（牽頭單位：省地方金融監管局，人民銀行武漢分行；責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監管局，湖北銀保監局，各市、州、縣人民政府，各金融機構）
（十一）拓寬受困企業(yè)融資渠道。用好企業(yè)上市“綠色通道”制度，加強與上交所、深交所、北交所溝通對接，在企業(yè)上市融資方面給予重點(diǎn)輔導和支持。支持暫時(shí)遇到困難的上市公司在資本市場(chǎng)發(fā)行可轉換債、可續期債、優(yōu)先股等，擴寬資金來(lái)源。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資，保持現金流穩定。（牽頭單位：省地方金融監管局，湖北證監局，省發(fā)改委，人民銀行武漢分行；責任單位：各金融機構）
（十二）提高受困主體貸款效率。對受疫情影響較大的市場(chǎng)主體和個(gè)人的融資需求，建立信貸服務(wù)“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批流程，提高辦理效率。金融機構必要時(shí)可采取視頻會(huì )議等方式，為企業(yè)辦理審批放款業(yè)務(wù)。優(yōu)化信貸資源配置，制定提升小微企業(yè)融資服務(wù)效率工作計劃，2022年底前實(shí)現市州縣網(wǎng)點(diǎn)“四張清單”全覆蓋，力爭小微企業(yè)貸款辦理環(huán)節、辦理時(shí)間、申請材料數量較上年進(jìn)一步減少。（牽頭單位：湖北銀保監局、人民銀行武漢分行；責任單位：各金融機構）
三、積極改善受困主體金融服務(wù)
（十三）發(fā)揮融資擔保增信功能。融資擔保機構要加強與銀行及其他金融機構溝通對接，推廣“見(jiàn)貸即保”“見(jiàn)保即貸”批量業(yè)務(wù)，繼續優(yōu)化續貸續保業(yè)務(wù)，推動(dòng)抵押擔保無(wú)縫對接；針對受困企業(yè)，適當提高擔保風(fēng)險容忍度，提高對民營(yíng)企業(yè)擔保比例，擴大融資擔保規模和覆蓋范圍，加大對受疫情影響市場(chǎng)主體擔保增信力度。對防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)新申請的銀行貸款，按照降低擔保費率相關(guān)要求執行；對創(chuàng )業(yè)擔保貸款免收擔保費。加快推廣新型政銀擔合作，落實(shí)省再擔保集團、政府性融資擔保機構、銀行和地方政府的四方風(fēng)險分擔機制，2022年實(shí)現市州縣新型政銀擔業(yè)務(wù)全覆蓋，力爭業(yè)務(wù)量同比增長(cháng)20%以上；各級政府要加大政策支持力度，落實(shí)政府性融資擔保機構“四補”機制和盡職免責要求，增強政府性融資擔保機構可持續發(fā)展能力。（牽頭單位：省地方金融監管局；責任單位：省財政廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府，各金融機構）
（十四）增強保險保障作用。保險機構要加強與銀行機構合作，依法合規開(kāi)展貸款保證保險業(yè)務(wù)。適度順延疫情嚴重地區營(yíng)運類(lèi)停駛車(chē)輛車(chē)險期限，對投保安全生產(chǎn)責任保險的企業(yè)，擴展承保新冠肺炎疫情的救助保障責任。引導保險機構發(fā)展滿(mǎn)足不同收入群體需要的健康保險產(chǎn)品和多樣化養老保險產(chǎn)品。（牽頭單位：湖北銀保監局；責任單位：各金融機構）
（十五）擴大外匯政策受惠面。擴大貿易外匯收支便利化試點(diǎn)，簡(jiǎn)化企業(yè)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節和流程。支持銀行在“交易留痕、風(fēng)險可控”的前提下憑交易電子信息，為跨境電商、外貿綜合服務(wù)等貿易新業(yè)態(tài)提供結算服務(wù)。支持東湖高新區、湖北自貿試驗區符合條件的中小微高新技術(shù)企業(yè)在不超過(guò)等值500萬(wàn)美元額度內自主借用外債，支持企業(yè)以線(xiàn)上方式申請外債登記；支持非金融企業(yè)的多筆外債共用同一外債賬戶(hù)，其外債登記注銷(xiāo)可直接在銀行辦理。允許具有貿易出口背景的國內外匯貸款辦理結匯，企業(yè)原則上以貿易出口收匯資金償還。企業(yè)因特殊情況無(wú)法按期收匯且無(wú)外匯資金用于償還具有貿易出口背景的國內外匯貸款的，貸款銀行可按規定為企業(yè)辦理購匯償還手續。（牽頭單位：人民銀行武漢分行、外匯管理局湖北省分局；責任單位：各金融機構）
（十六）開(kāi)展小微企業(yè)簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)服務(wù)。全面推廣小微企業(yè)簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)服務(wù)，明確開(kāi)戶(hù)資料和操作流程，落實(shí)好減費讓利要求，提高開(kāi)戶(hù)服務(wù)透明度，切實(shí)為開(kāi)戶(hù)需求急迫、無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及受疫情影響的企業(yè)提供簡(jiǎn)流程、少環(huán)節、低成本的銀行賬戶(hù)便利服務(wù)。2022年實(shí)現各地市、各銀行小微企業(yè)簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：人民銀行武漢分行；責任單位：各金融機構）
（十七）保護市場(chǎng)主體征信權益。按受疫情影響相關(guān)逾期貸款可不作逾期記錄報送的有關(guān)規定，對因疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)及個(gè)人，適當簡(jiǎn)化證明資料，加快處理流程，提高辦理效率，按調整后的還款安排報送征信記錄。暢通金融消費者線(xiàn)上咨詢(xún)、投訴處理通道，有效化解金融投訴糾紛。（牽頭單位：人民銀行武漢分行、湖北銀保監局；責任單位：各金融機構）
（十八）加快推進(jìn)信用信息整合共享。推進(jìn)全省中小企業(yè)融資信用平臺建設，加大平臺涉企政務(wù)信息歸集共享力度，實(shí)現省市兩級數據互聯(lián)互通。加強金融科技運用，強化信用信息服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，根據銀行需求提供批量化、定制化信息服務(wù)，提高企業(yè)信用“畫(huà)像”精準性，擴大小微企業(yè)信用貸款、首次貸款規模。各地要依托本地中小企業(yè)信用信息平臺，加強信用信息運用，擴大信息共享范圍，發(fā)揮好信用信息對中小微企業(yè)融資的支持作用。（牽頭單位：省地方金融監管局、省發(fā)改委，人民銀行武漢分行；責任單位：各市、州、縣人民政府）
四、持續推動(dòng)各項措施落地見(jiàn)效
（十九）壓實(shí)工作責任。省政府金融工作議事協(xié)調機制和金融委辦公室地方協(xié)調機制要將金融助企紓困作為重要工作推進(jìn)落實(shí)。各行業(yè)主管部門(mén)和金融管理部門(mén)要加強政策溝通和信息共享，切實(shí)形成工作合力。各市州縣政府要建立專(zhuān)項工作機制，組織有關(guān)部門(mén)不定期開(kāi)展會(huì )商，及時(shí)解決困難和問(wèn)題。各省級金融機構要成立專(zhuān)項工作小組，明確任務(wù)目標，細化工作措施，確保各項政策措施精準落地。
（二十）強化跟蹤落實(shí)。各省級金融機構設立助企紓困服務(wù)熱線(xiàn)，向全社會(huì )公開(kāi)，安排專(zhuān)人實(shí)時(shí)接收受困企業(yè)和個(gè)體政策咨詢(xún)、問(wèn)題反映、服務(wù)訴求，及時(shí)辦理和答復。省金融工作領(lǐng)導小組辦公室設立監督電話(huà)，對政策落實(shí)中反映的突出問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)和金融機構及時(shí)解決。各部門(mén)要系統梳理已出臺的助企紓困金融政策，跟蹤掌握實(shí)施情況，對效果不及預期的，加緊督辦，確保政策落實(shí)見(jiàn)效。
（二十一）廣泛宣傳引導。以“穩預期、強信心”為主題，定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò )等渠道，廣泛宣傳金融助企紓困成效，深入總結推廣典型案例，擴大政策知曉度、覆蓋面。密切關(guān)注社會(huì )輿論，主動(dòng)回應金融機構、市場(chǎng)主體和人民群眾合理訴求，點(diǎn)對點(diǎn)做好政策解讀，營(yíng)造良好輿論氛圍。
（二十二）加強監測評估。省金融工作領(lǐng)導小組要加強對各地區、各金融機構工作落實(shí)情況的定期監測，對成績(jì)突出的予以通報表?yè)P，對效果不明顯的加大約談指導。各金融機構政策執行情況與央行評級、金融市場(chǎng)準入、貨幣政策工具運用等掛鉤。各地政策落實(shí)效果作為金融信用市州縣考評的重要參考。
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