魯政發(fā)〔2022〕12號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年“穩中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）的通知》

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年“穩中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）的通知







魯政發(fā)〔2022〕12號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前、開(kāi)新局”，聚焦聚力“穩中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府研究確定了《2022年“穩中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

山東省人民政府

2022年7月20日

2022年“穩中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）
 

一、加大助企紓困力度

1.按照國家統一部署，將符合條件的批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)7個(gè)行業(yè)企業(yè)，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

2.2022年1月1日至12月31日，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的出租人，其減免租金部分所對應的房產(chǎn)、土地，按減免租金的月份數和減免比例，減免2022年度房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

3.擴大實(shí)施緩繳社會(huì )保險費政策的行業(yè)范圍，農副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個(gè)行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳企業(yè)職工基本養老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費單位繳費部分。上述行業(yè)中以單位方式參加社會(huì )保險的有雇工的個(gè)體工商戶(hù)以及其他單位參照執行。受疫情影響嚴重地區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，可申請緩繳企業(yè)職工基本養老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費單位繳費部分。新擴圍的農副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個(gè)行業(yè)，以及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等原5個(gè)特困行業(yè)的企業(yè)養老保險費緩繳實(shí)施期限延長(cháng)至2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過(guò)1年；中小微企業(yè)三項社保費緩繳實(shí)施期限到2022年年底。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局）

4.加大政府采購支持中小企業(yè)力度，對200萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)采購項目和400萬(wàn)元以上的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，將面向中小企業(yè)采購預留份額比例提高至45%，對非預留貨物服務(wù)類(lèi)采購項目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%—20%，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度提高至4%—6%。（牽頭單位：省財政廳）

5.對疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”，設立6個(gè)月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。2022年1月1日至12月31日，因受疫情影響余熱、余壓、余氣自備電廠(chǎng)遲報減免政策性交叉補貼和系統備用費的，減免時(shí)間統一追溯至2022年1月1日起執行。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委）

6.加大寬帶和專(zhuān)線(xiàn)提速惠企力度，2022年年底前中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。（牽頭單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳）

7.引導和支持地方法人銀行加大普惠小微貸款投放，從2022年二季度起，按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局）

8.加大對科技企業(yè)、道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者、中小微物流配送（含快遞）企業(yè)的信貸支持，對符合條件的科技創(chuàng )新貸款按照本金的60%、交通物流貸款按照本金的100%對金融機構提供再貸款資金支持。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省郵政管理局）

9.優(yōu)化省級小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策，優(yōu)選一批小微企業(yè)貸款積極性高、風(fēng)險控制效果好的銀行業(yè)金融機構，對其新增發(fā)放的小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造類(lèi)項目貸款，當確認為不良后給予貸款本金30%的損失補償。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監局）

10.組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程省級示范項目建設，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省級財政給予總規模不低于1億元的資金支持。（牽頭單位：省糧食和儲備局、省財政廳）

11.支持全省高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”外資企業(yè)拓寬跨境融資渠道，在不超過(guò)等值500萬(wàn)美元額度內自主借用外債，通過(guò)要素保障、重大外資項目獎勵等政策，推動(dòng)外方債權人將債權轉增注冊資本。（牽頭單位：省商務(wù)廳、國家外匯管理局山東分局）

12.按照國家統一部署，對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內且單車(chē)價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購置稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

二、創(chuàng )新要素支撐加快項目建設

13.堅持新型儲能市場(chǎng)化發(fā)展方向，推動(dòng)獨立儲能示范項目積極參與電力現貨交易，暫按電力市場(chǎng)規則中獨立儲能月度可用容量補償的2倍標準執行。（牽頭單位：省能源局、山東能源監管辦）

14.優(yōu)化土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制和實(shí)施，在不改變2021年土地征收成片開(kāi)發(fā)方案確定的年度實(shí)施計劃和成片開(kāi)發(fā)范圍的前提下，允許縣（市、區）根據項目需求變化情況，在已批準的成片開(kāi)發(fā)范圍內優(yōu)化調整項目的類(lèi)型、面積、位置及實(shí)施時(shí)序。2021年度計劃實(shí)施率達到70%以上的縣（市、區），可編報2022年成片開(kāi)發(fā)方案；實(shí)施率未達到70%的縣（市、區），如有符合國土空間規劃、未納入已批成片開(kāi)發(fā)方案范圍的省、市重點(diǎn)項目，可在符合國家、省土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制報批要求的前提下，統籌編報2022年成片開(kāi)發(fā)方案。（牽頭單位：省自然資源廳）

15.拆舊復墾騰出的農村建設用地，在扣除村民安置、公共服務(wù)配套、村集體自身發(fā)展用地后，節余的建設用地指標（不包括規劃建設用地規模），可以在省域內跨市、縣（市、區）有償調劑使用。指標調劑在全省統一的“調劑平臺”上運轉，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)競價(jià)。（牽頭單位：省自然資源廳）

16.在山東省新設立或新引進(jìn)的資質(zhì)認定檢驗檢測機構總部，年檢驗檢測收入達到2億元以上、職工達到300人以上的，省級財政給予一次性獎勵100萬(wàn)元。在山東省新設立或新引進(jìn)的認證機構總部，累計發(fā)放有效認證證書(shū)達到1萬(wàn)張以上的，省級財政給予一次性獎勵100萬(wàn)元。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省財政廳）

三、著(zhù)力擴大就業(yè)規模

17.參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不超過(guò)上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不超過(guò)20%，可按規定享受失業(yè)保險穩崗返還政策。大型企業(yè)穩崗返還比例提高至企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%，中小微企業(yè)返還比例提高至90%。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照中小微企業(yè)政策執行。實(shí)施該政策的統籌地區上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限應在1年以上，政策執行期限至2022年12月31日。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局）

18.拓寬一次性留工培訓補助受益范圍，由2022年出現中高風(fēng)險疫情區域或出現實(shí)施靜態(tài)管理7日以上區域的縣（市、區）的中小微企業(yè)擴大至該地區的所有參保企業(yè)，以及無(wú)中高風(fēng)險疫情區域或無(wú)實(shí)施靜態(tài)管理7日以上區域的縣（市、區）的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)。實(shí)施該政策的統籌地區上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限應在2年以上，政策執行期限至2022年12月31日。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局）

19.對畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)的，按規定給予社會(huì )保險補貼。將靈活就業(yè)人員、家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的意外傷害保險補貼標準，統一為每人每年最高100元。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）

20.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按照每人最高1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執行期限至2022年12月31日。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

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