豫政辦〔2022〕67號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面加快基礎設施建設穩住經(jīng)濟大盤(pán)工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面加快基礎設施建設穩住經(jīng)濟大盤(pán)工作方案的通知






豫政辦〔2022〕67號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省全面加快基礎設施建設穩住經(jīng)濟大盤(pán)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

河南省人民政府辦公廳

2022年7月28日
 

河南省全面加快基礎設施建設穩住經(jīng)濟大盤(pán)工作方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，落實(shí)中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議部署和全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議精神，全面加快我省基礎設施建設，支撐經(jīng)濟運行在合理區間，努力完成全年目標任務(wù)，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）基本思路。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹中央財經(jīng)委員會(huì )會(huì )議部署和全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議精神，堅持以人民為中心，堅持問(wèn)題導向、目標導向，統籌發(fā)展和安全，立足長(cháng)遠、適度超前、科學(xué)規劃、多輪驅動(dòng)、注重效益，圍繞網(wǎng)絡(luò )型、產(chǎn)業(yè)升級、城市、農業(yè)農村、國家安全等5大重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式，推動(dòng)全省基礎設施建設提速，加快構建現代化基礎設施體系，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、安全效益相統一，為實(shí)現“兩個(gè)確保”打下堅實(shí)基礎，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)作出積極貢獻。

（二）基本原則。

——立足長(cháng)遠，科學(xué)規劃。錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰略”，以前瞻30年的眼光細化“十四五”規劃要求，強化基礎設施發(fā)展對國土空間開(kāi)發(fā)保護、生產(chǎn)力布局和國家重大戰略實(shí)施的支撐。加快新型基礎設施建設，提升傳統基礎設施水平，實(shí)現互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

——適度超前，應納盡納。適度超前布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護國家安全的基礎設施，搶抓國家宏觀(guān)政策靠前發(fā)力窗口期，將國家和省“十四五”規劃重大工程明確到具體項目，在深入研究論證、做深前期工作的基礎上，積極主動(dòng)對接，爭取更多基礎設施項目納入國家規劃。

——加快建設，靠前發(fā)力。扭住擴大內需戰略基點(diǎn)，發(fā)揮基礎設施投資拉動(dòng)關(guān)鍵作用，推動(dòng)基礎設施建設全面提速，對標重點(diǎn)領(lǐng)域，系統梳理重大基礎設施項目清單，逐項目建立臺賬、倒排工期、壓茬推進(jìn)，推動(dòng)重大項目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效，盡快形成更多實(shí)物工作量。

——落實(shí)條件，依法合規。強化部門(mén)協(xié)同，堅持靠前服務(wù)、齊抓共管，緊盯基礎設施項目謀劃儲備、手續辦理、要素保障、建設環(huán)境，依法合規履行項目基本建設程序，守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險。

——多輪驅動(dòng)，注重效益。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)、國有資本和社會(huì )資本作用，分層分類(lèi)加強基礎設施建設。做好可行性研究和綜合成本收益核算工作，既要建成精品工程，又要搞好持續運營(yíng)，提高基礎設施全生命周期綜合效益。

（三）主要目標。2022年9月底前開(kāi)工建設84個(gè)重大基礎設施項目，總投資1373億元，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。到2025年基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式更加優(yōu)化，集約高效、智能綠色、安全可靠水平顯著(zhù)提升，全生命周期綜合效益持續提高，對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用更加堅實(shí)。

二、加強網(wǎng)絡(luò )型基礎設施建設

（四）實(shí)施現代綜合立體交通網(wǎng)建設工程。依托“米+井+人”綜合運輸通道布局和“1+3+4+N”綜合交通樞紐體系，構建多通道、多方向、多路徑的綜合立體交通網(wǎng)。

1.加快鐵路拓展成網(wǎng)。積極爭取更多國家鐵路建設債券支持，開(kāi)工建設平頂山經(jīng)漯河至周口高鐵、新建鄭州南站、鄭開(kāi)城際鐵路延長(cháng)線(xiàn)、南陽(yáng)經(jīng)信陽(yáng)至合肥高鐵、呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽(yáng)至平頂山段、京港臺高鐵阜陽(yáng)至黃岡段等重大項目，推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)“進(jìn)企入園”，到2025年高鐵（含城際）運營(yíng)里程突破3000公里。（責任單位：省發(fā)展改革委、中國鐵路鄭州局集團、省鐵建投集團，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

2.完善民用機場(chǎng)布局。加快實(shí)施鄭州新鄭國際機場(chǎng)三期擴建工程和商丘、周口、平頂山、潢川等支線(xiàn)機場(chǎng)項目，積極推進(jìn)布局規劃內通用機場(chǎng)建設，擴大民航服務(wù)覆蓋范圍，到2025年運輸機場(chǎng)數量超過(guò)6個(gè)，通用機場(chǎng)數量達到20個(gè)以上。（責任單位：省發(fā)展改革委、機場(chǎng)集團、河南航投公司，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

3.加密提質(zhì)公路網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)實(shí)施高速公路“13445”工程，2025年高速公路通車(chē)里程突破1萬(wàn)公里。加快推進(jìn)普通干線(xiàn)公路“暢通暢連”工程，“十四五”期間新改建干線(xiàn)公路3000公里。（責任單位：省交通運輸廳、交投集團，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

4.推動(dòng)水運通江達海。重點(diǎn)實(shí)施淮河、沙潁河和周口港、信陽(yáng)港等“兩河兩港”內河航運建設項目，到2025年航道通航里程達到2000公里，港口吞吐量達到7000萬(wàn)噸以上。（責任單位：省交通運輸廳、河南中豫國際港務(wù)集團，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（五）實(shí)施現代能源保障網(wǎng)建設工程。優(yōu)化能源資源開(kāi)發(fā)利用布局，著(zhù)力強化省內生產(chǎn)能力、擴大省外引入能力、增強儲備調節能力，構建區域優(yōu)勢互補、協(xié)調互動(dòng)的現代能源保障體系。

1.提質(zhì)發(fā)展新能源。持續推進(jìn)4個(gè)百萬(wàn)千瓦級高質(zhì)量風(fēng)電基地、4個(gè)千萬(wàn)平方米地熱供暖規?；檬痉秴^建設，加快整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)和“光伏+”特色工程進(jìn)度，到2025年可再生能源發(fā)電裝機達到5000萬(wàn)千瓦以上。（責任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

2.加快煤電轉型升級。穩步推進(jìn)許昌、平頂山等城區煤電項目“退城進(jìn)郊（園）”，有序建設大容量高效清潔煤電、民生熱電項目，完成800萬(wàn)千瓦左右煤電機組節能、供熱和靈活性改造。（責任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

3.優(yōu)化電力網(wǎng)源儲。實(shí)施陜西至河南直流輸電工程，到2025年力爭省外電量引進(jìn)規模達到1000億千瓦時(shí)/年以上。實(shí)施魯山花園溝等一批抽水蓄能電站，新增裝機規模180萬(wàn)千瓦。強化以鄭州都市圈為中心的省級500千伏主網(wǎng)架建設，推動(dòng)市域220千伏支撐電網(wǎng)優(yōu)化升級，建設國內一流的現代城市配電網(wǎng)和中部領(lǐng)先的農村電網(wǎng)。（責任單位：省發(fā)展改革委、電力公司，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

4.推進(jìn)煤炭穩產(chǎn)增儲。建成夏店等先進(jìn)產(chǎn)能礦井，煤炭產(chǎn)能穩定在14億噸/年左右。推進(jìn)焦作等9個(gè)煤炭?jì)洌ㄅ洌┗亟ㄔO，新增靜態(tài)儲備能力500萬(wàn)噸以上。（責任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

5.提升油氣保障能力。積極拓展四大“外氣入豫”通道，加快推進(jìn)西氣東輸三線(xiàn)中段工程河南段等國家主干輸氣管道建設。建設中原儲氣庫群油氣儲備項目，謀劃推動(dòng)洛陽(yáng)石化百萬(wàn)噸乙烯項目。推進(jìn)省內天然氣干線(xiàn)建設，完善縣域支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，建設一批油氣長(cháng)輸管道，到2025年天然氣、油品管道里程分別突破8000公里、3000公里。（責任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（六）實(shí)施現代水網(wǎng)體系建設工程。圍繞重大水利工程和防洪薄弱環(huán)節等建設項目，統籌推動(dòng)“四水同治”“五水綜改”，構建現代水網(wǎng)體系。

1.扎實(shí)推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)配套管網(wǎng)和城市水廠(chǎng)建設，加強南水北調水源區及干線(xiàn)沿線(xiàn)生態(tài)保護，著(zhù)力推進(jìn)中線(xiàn)工程防洪影響處理工程和沿線(xiàn)病險水庫除險加固，積極推進(jìn)觀(guān)音寺、魚(yú)泉、沙陀湖等調蓄工程建設，進(jìn)一步夯實(shí)供水安全基礎。（責任單位：省水利廳、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

2.加快建設重大骨干水利工程。著(zhù)力推進(jìn)引江濟淮、小浪底南北岸灌區等重點(diǎn)水利工程建設，爭取早日建成發(fā)揮效益。加快建設袁灣水庫、鄭開(kāi)同城東部供水等一批骨干水利工程，做好昭平臺水庫擴容（替代下湯水庫）、漢山水庫、衛河共產(chǎn)主義渠流域綜合治理等工程前期工作，力爭早日開(kāi)工。（責任單位：省水利廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

3.抓好水災害防御和災后重建。加快推動(dòng)水毀工程修復及防汛能力建設、災后恢復重建重大專(zhuān)項、防洪薄弱環(huán)節建設等項目實(shí)施，高效推進(jìn)災后恢復重建。“十四五”期間同步開(kāi)展伊洛河、衛河、北汝河、唐白河、沙潁河等10條重要支流和2725公里中小河流治理，全面開(kāi)展病險水庫除險加固等防洪薄弱環(huán)節建設，提高防洪安全保障能力。（責任單位：省水利廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

4.推動(dòng)黃河灘區居民遷建全面收官。積極爭取國家支持，適時(shí)開(kāi)展新一輪灘區遷建，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。（責任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

三、加強產(chǎn)業(yè)升級基礎設施建設

（七）實(shí)施泛在先進(jìn)信息基礎設施建設工程。統籌推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )、新技術(shù)和算力基礎設施布局建設，打造新一代信息基礎設施標桿省份。

1.全面提升通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施。開(kāi)展“雙千兆”（5G和千兆光網(wǎng)）建設，實(shí)現城市家庭千兆寬帶、農村家庭百兆光纖、鄉鎮以上區域和重點(diǎn)行政村5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。推進(jìn)鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、鄭汴洛互聯(lián)網(wǎng)國際專(zhuān)用通道等關(guān)鍵樞紐設施擴容升級。到2025年全省5G基站累計達到20萬(wàn)個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)總帶寬達到2000G。（責任單位：省通信管理局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

2.創(chuàng )新發(fā)展新技術(shù)基礎設施。統籌推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)、許昌人工智能計算中心建設，構建人工智能算力網(wǎng)。實(shí)施“區塊鏈+”賦能行動(dòng)，打造自主可控的區塊鏈底層服務(wù)平臺，面向交通、能源、農業(yè)、制造等領(lǐng)域建設一批行業(yè)級聯(lián)盟鏈。推進(jìn)全棧國產(chǎn)化的“黃河云”建設，發(fā)展成為國內知名的自主可控混合云平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

3.統籌布局算力基礎設施。實(shí)施中國聯(lián)通中原數據基地、中國移動(dòng)（河南）數據中心、中國電信中部數據中心、中原大數據中心等項目，加快建設新型綠色數據中心，積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、汽車(chē)、交通、物流等領(lǐng)域全國性或區域性數據中心，爭取全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )新增國家樞紐節點(diǎn)在我省布局，構建“存儲＋邊緣計算＋智算＋超算”多元協(xié)同、數智融合的算力體系，到2025年數據中心機架數達到15萬(wàn)架，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接數達到3億。（責任單位：省發(fā)展改革委、通信管理局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

4.加快發(fā)展融合基礎設施。深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)，支撐傳統基礎設施轉型升級，加快發(fā)展智能交通、智慧能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施。提升物流行業(yè)智慧化水平，打造一批國家級智能倉儲物流示范基地。完善省級智慧旅游平臺功能，推動(dòng)市級以上文博場(chǎng)館數字化轉型。全面上線(xiàn)市級智慧養老平臺，對養老服務(wù)設施進(jìn)行智能化改造。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、民政廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（八）實(shí)施引領(lǐng)未來(lái)科技基礎設施建設工程。對標國家戰略科技力量，加快建設高水平實(shí)驗室、重大科技基礎設施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺等科技基礎設施，支撐國家創(chuàng )新高地建設。

1.重塑實(shí)驗室體系。加快嵩山、神農種業(yè)、黃河、龍門(mén)、中原關(guān)鍵金屬、龍湖現代免疫等省實(shí)驗室建設，力爭在種質(zhì)創(chuàng )新等領(lǐng)域創(chuàng )建國家實(shí)驗室或基地，在網(wǎng)絡(luò )空間先進(jìn)防御、黃河流域生態(tài)保護和系統治理、藥物化學(xué)、動(dòng)物免疫學(xué)、極端材料、分子催化與能源轉化、納米光電材料與器件、礦山安全科學(xué)與工程等領(lǐng)域擇優(yōu)培育創(chuàng )建5家國家重點(diǎn)實(shí)驗室，到2025年國家重點(diǎn)實(shí)驗室達到21個(gè)。（責任單位：省科技廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

2.建設重大科技基礎設施。加快推進(jìn)超短超強激光平臺建設，規劃省重大科技基礎設施功能區，重點(diǎn)圍繞量子信息、航空航天、地下工程、生物農業(yè)、高端制造等前沿領(lǐng)域，謀劃建設一批重大科技基礎設施，推動(dòng)有條件的項目盡快落地實(shí)施，爭取納入國家布局，到2025年建設5個(gè)左右國內領(lǐng)先的重大科技基礎設施。（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

3.加快創(chuàng )新平臺發(fā)展。推進(jìn)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家農機裝備創(chuàng )新中心等重大平臺建設。到2025年在光通信、診斷檢測、地下裝備、網(wǎng)絡(luò )安全、高端軸承等優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng )建20家國家級創(chuàng )新平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（九）實(shí)施高效聯(lián)通物流基礎設施建設工程。以物流樞紐、示范物流園區、骨干冷鏈物流基地等重大物流設施為牽引，加快構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流運行體系，打造全國乃至全球舉足輕重的現代化、國際化、世界級物流樞紐基地。

1.構建物流樞紐體系。提升鄭州空港型、洛陽(yáng)生產(chǎn)服務(wù)型、商丘商貿服務(wù)型、安陽(yáng)陸港型國家物流樞紐核心承載設施建設水平，加快新鄉、鶴壁、駐馬店等區域物流樞紐建設，爭創(chuàng )國家應急物流核心樞紐，爭取到2025年10個(gè)物流樞紐全部納入國家建設名單、30個(gè)區域物流樞紐主要承載設施基本建成。（責任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

2.提升物流園區功能。依托國家和區域物流樞紐、各類(lèi)交通場(chǎng)站、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建設改造提升一批綜合性、專(zhuān)業(yè)性物流園區，加快園區多式聯(lián)運換裝設施與集疏運體系建設，爭取到2025年新創(chuàng )4家國家級、新培育15家省級示范物流園區。建設鄭州國際陸港航空港新片區和鄭州農產(chǎn)品交易及群眾生活必需品備份市場(chǎng)。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

3.完善城鄉配送網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施城鄉高效配送專(zhuān)項行動(dòng)，高水平建設縣級農村物流服務(wù)中心、鄉鎮物流配送站和村級配送網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施一批骨干冷鏈物流基地、農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施項目，加快補齊“最初一公里”和“最后一公里”物流設施短板。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

四、加強城市基礎設施建設

（十）實(shí)施城市群都市圈交通一體化工程。適時(shí)啟動(dòng)鄭州第四期、洛陽(yáng)第二期城市軌道交通項目建設，推進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。加快推進(jìn)鄭開(kāi)同城交通優(yōu)化組合項目、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區道路交通優(yōu)化提升建設項目實(shí)施，推動(dòng)鄭州都市圈交通一體化發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、住房城鄉建設廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（十一）實(shí)施公共設施補短板工程。系統提升城市道路、供水、燃氣、熱力、污水處理、照明、通信、電力等基礎設施水平，以“三區一村”（老舊小區、老舊廠(chǎng)區、老舊街區、城中村）改造為重點(diǎn)推進(jìn)城市更新，到2025年城市路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里，全省基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，實(shí)現生活垃圾零填埋。加強城市醫療衛生、養老、教育、體育、文化等公共服務(wù)設施建設，全面提升醫療服務(wù)能力，推動(dòng)教育資源擴容提質(zhì)，打造城市書(shū)房、文化驛站、非遺館等公共文化空間，到2025年規劃建設5個(gè)省級區域醫療中心、15個(gè)省醫學(xué)中心和60個(gè)?。▽?zhuān)科）區域醫療中心，爭創(chuàng )國家中醫醫學(xué)中心和10個(gè)左右國家區域醫療中心；新增4000所中小學(xué)校和300所普通高中；新建2000塊足球場(chǎng)地，新建、改擴建74個(gè)體育公園，建設3000個(gè)以上特色化新型公共文化空間。逐步完善養老、兒童福利和未成年人保護、公益性公墓、市級精神衛生福利等服務(wù)設施，到2025年每個(gè)省轄市（含濟源示范區、航空港區，下同）有1所集養治教康和社工服務(wù)于一體的區域性?xún)和＠麢C構，每個(gè)縣（市）至少建成1所未成年人救助保護中心，每個(gè)省轄市至少建成1所民政精神衛生福利機構。（責任單位：省住房城鄉建設廳、衛生健康委、教育廳、民政廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委、體育局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（十二）實(shí)施韌性城市建設工程。加快建設鄭州等省級區域性應急救援基地，支持各地建設市、縣級應急指揮場(chǎng)所和物資儲備倉庫。布局建設一批省級緊急醫學(xué)救援基地，到2025年實(shí)現城市緊急醫學(xué)救援體系服務(wù)半徑不超過(guò)5公里。支持有條件的城市在城區每3000人設置一個(gè)核酸檢測采樣屋，建設15分鐘核酸采樣圈。有序推進(jìn)地下綜合管廊建設，到2025年新增廊體240公里。加強海綿城市系統化建設，到2025年新增海綿城市達標面積500平方公里，新建、改造城市排水泵站規模達到1200立方米/秒、城市行洪排澇河道500公里。（責任單位：省住房城鄉建設廳、衛生健康委、應急廳、糧食和儲備局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（十三）實(shí)施數字孿生城市建設工程。全面推進(jìn)城市信息模型平臺建設，搭建以省轄市為主體的新型智慧城市統一中樞平臺，支持鄭州都市圈等基礎較好的地區率先建成城市信息模型和時(shí)空大數據平臺。復制推廣新型智慧城市建設試點(diǎn)經(jīng)驗，打造5個(gè)以上全國一流的新型智慧城市，推進(jìn)智慧應用場(chǎng)景發(fā)展，建立道路交通、供水排水、燃氣熱力、綜合管廊等傳統城市基礎設施智能化監管體系。（責任單位：省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

五、加強農業(yè)農村基礎設施建設

（十四）實(shí)施高標準農田建設工程。加強農田水利、道路、電力、林網(wǎng)、氣象、耕地質(zhì)量監測等基礎設施建設，建設全省高標準農田大數據庫，提升高標準農田物聯(lián)網(wǎng)設施水平，建設一批集中連片、節水高效、技術(shù)集成、綠色生態(tài)的高效節水灌溉示范區，“十四五”期間累計建成高標準農田8700萬(wàn)畝以上，到2025年高效節水灌溉面積達到4000萬(wàn)畝。（責任單位：省農業(yè)農村廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（十五）實(shí)施現代農業(yè)提升工程。推進(jìn)現代種業(yè)發(fā)展，建設新鄉生物育種、周口農高區小麥大豆、平輿白芝麻、南陽(yáng)抗病抗逆糧油作物等育種創(chuàng )新基地，打造新鄉、焦作、商丘、周口等4個(gè)百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥制種基地。建設優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥示范基地、優(yōu)質(zhì)花生綠色高效生產(chǎn)示范基地等十大優(yōu)勢特色農產(chǎn)品基地。實(shí)施農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，加快建設7個(gè)國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣（市、區）和15個(gè)以上國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。（責任單位：省農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（十六）實(shí)施農村基礎設施提檔提質(zhì)工程。推進(jìn)“四好農村路”建設，“十四五”期間新改建農村公路4萬(wàn)公里。推進(jìn)規?；r村供水工程建設和城鄉清潔能源體系化建設，實(shí)施農村配電網(wǎng)架、生物天然氣等工程。推進(jìn)數字鄉村建設，完善縣域信息通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施和無(wú)線(xiàn)廣播電視公共服務(wù)基礎設施，建設全省農業(yè)農村大數據服務(wù)平臺，推動(dòng)全省農業(yè)農村大數據服務(wù)平臺遷移“上云”，到2025年創(chuàng )建60個(gè)以上數字鄉村示范縣。健全縣、鄉、村三級銜接的農村養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)農村社區綜合服務(wù)設施、鄉鎮農村公益性公墓和農村重度殘疾人照護服務(wù)設施建設。（責任單位：省農業(yè)農村廳、交通運輸廳、水利廳、發(fā)展改革委、廣電局、民政廳、通信管理局、電力公司，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（十七）實(shí)施美麗鄉村建設工程。大力推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，實(shí)施農村廁所改造、農村生活污水處理、生活垃圾處理，到2025年新改造農村無(wú)害化衛生廁所500萬(wàn)戶(hù)，農村生活污水治理率達到45%左右，基本實(shí)現農村生活垃圾分類(lèi)、資源化利用全覆蓋。積極推動(dòng)建設10個(gè)以上省級康養基地。（責任單位：省農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、民政廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

六、加強國家安全基礎設施建設

（十八）實(shí)施戰略物資儲備設施建設工程。優(yōu)化糧食倉儲布局，加快建設、改造一批機械化、低溫等高標準糧倉，到2025年全省糧食完好倉容穩定在9000萬(wàn)噸。推進(jìn)百億方級儲氣基地等項目建設，完善全省統一的“大型地下儲氣庫、濱海液化天然氣儲罐、省內區域儲氣中心”三級儲氣調峰體系。建設登封—新密—禹州鋁土礦基地、豫西義馬煤炭?jì)浠?、南?yáng)內鄉煤炭戰略?xún)浠氐饶茉促Y源基地和商城縣湯家坪鉬礦礦區等國家規劃礦區，劃定方城縣羅莊金紅石礦等戰略性礦產(chǎn)資源保護區，提升戰略性礦產(chǎn)資源供應儲備能力。統籌推進(jìn)區域性綜合應急救援保障基地（物資儲備中心）建設，改造或建設一批省級應急救災、防汛抗旱、森林防滅火等物資儲備庫。（責任單位：省糧食和儲備局、應急廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、財政廳、水利廳、林業(yè)局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（十九）實(shí)施金融基礎設施建設工程。支持鄭州商品交易所建設新一代大數據與技術(shù)研發(fā)中心，提升數據處理、災難備份和技術(shù)研發(fā)能力；研究設立清算支付機構，拓展場(chǎng)外交易市場(chǎng)服務(wù)。整合省內國有產(chǎn)權等交易市場(chǎng)，建設省要素市場(chǎng)化交易平臺。推進(jìn)全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺河南節點(diǎn)建設，發(fā)揮金融服務(wù)共享平臺等特色融資服務(wù)平臺作用，全面提升全省信用平臺數據挖掘、分析和應用服務(wù)能力。建設全省供應鏈票據平臺，支持中小企業(yè)通過(guò)標準化票據從債券市場(chǎng)融資。支持金融機構與頭部電商、商貿流通企業(yè)合作設立金融服務(wù)倉庫，服務(wù)存貨和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資。支持技術(shù)交易服務(wù)機構聯(lián)合基金機構建設知識產(chǎn)權轉化服務(wù)設施。推動(dòng)符合條件的金融機構、大型科技企業(yè)設立金融科技研發(fā)中心、開(kāi)放式創(chuàng )新平臺等。（責任單位：省發(fā)展改革委、地方金融監管局、科技廳、市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳、省政府國資委、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、鄭州商品交易所，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

（二十）實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全基礎設施建設工程。超前布局量子通信網(wǎng)、6G等未來(lái)網(wǎng)絡(luò )，建設國家廣域量子通信骨干網(wǎng)絡(luò )河南段及鄭州量子通信城域網(wǎng)，推動(dòng)省衛星導航定位基準服務(wù)系統北斗三代技術(shù)升級，建設“光纖+衛星”雙路由傳輸超級基站。利用基礎電信企業(yè)和云服務(wù)提供商網(wǎng)絡(luò )資源優(yōu)勢，加強網(wǎng)絡(luò )安全資源共享、態(tài)勢感知、監測預警和應急處置等方面協(xié)同，共建全省網(wǎng)絡(luò )安全應急體系。（責任單位：省通信管理局、發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )）

七、保障措施

（二十一）加強組織實(shí)施。要深刻認識當前經(jīng)濟形勢，切實(shí)增強責任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步提高政治站位，扛牢穩住經(jīng)濟大盤(pán)責任。要充分發(fā)揮全省重大基礎設施項目協(xié)調推進(jìn)機制作用，落實(shí)項目建設月調度和周臺賬制度，及時(shí)通報任務(wù)完成情況，動(dòng)態(tài)掌握項目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調解決存在問(wèn)題，推動(dòng)重大基礎設施項目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。

（二十二）強化要素保障。結合“三區三線(xiàn)”劃定工作，對列入《河南省全面加快基礎設施建設穩住經(jīng)濟大盤(pán)重點(diǎn)項目清單》的項目，明確項目選址范圍和用地規模后全部納入各級國土空間規劃，全力保障項目落圖落地，優(yōu)先給予用地支持。增加能耗雙控管理彈性，統籌區域能耗指標優(yōu)先保障重大基礎設施項目用能需求。拓寬長(cháng)期資金籌措渠道，加大各級財政資金支持力度，積極爭取長(cháng)期建設國債等國家財政政策支持，深化重點(diǎn)領(lǐng)域投融資改革，建立完善與金融機構長(cháng)效合作機制，推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作模式規范發(fā)展。

（二十三）優(yōu)化審批程序。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步強化責任擔當，在確保依法合規履行項目基本建設程序的前提下，利用容缺辦理、聯(lián)審聯(lián)批等方式優(yōu)化審批程序，加快辦理開(kāi)工前各項手續，抓緊推動(dòng)前期工作基本成熟、要件具備的重大基礎設施項目實(shí)施，確保項目應開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)盡開(kāi)。

（二十四）強化督導考核。按照《河南省重大項目建設“三個(gè)一批”活動(dòng)評價(jià)辦法（試行）》《推進(jìn)重大項目建設三項制度》要求，細化工作任務(wù)，落實(shí)責任到人，對基礎設施項目進(jìn)行全覆蓋督導核查，及時(shí)通報核查情況，確保各項任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。



 

附件：河南省全面加快基礎設施建設 穩住經(jīng)濟大盤(pán)重點(diǎn)項目清單

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