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北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項清單管理的通知
京政辦發(fā)〔2022〕24號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）精神，進(jìn)一步明晰行政許可權力邊界、規范行政許可運行，為企業(yè)和群眾提供更加公平高效的審批環(huán)境，不斷提升首都治理體系和治理能力現代化水平，經(jīng)市政府同意，現就做好本市行政許可事項清單管理工作通知如下：
一、工作目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對北京一系列重要講話(huà)精神，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一系列決策部署和市委、市政府工作要求，依法編制、嚴格實(shí)施行政許可事項清單。2022年底前，構建形成全市統一、分級負責、權責清晰、動(dòng)態(tài)調整的行政許可事項清單體系，編制并公布市、區兩級行政許可事項清單，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。
二、明確行政許可事項清單編制責任
市政府審改辦負責組織市有關(guān)部門(mén)和中央在京垂管單位，梳理上級設定、本地區實(shí)施的行政許可事項和本市地方性法規、政府規章設定的行政許可事項，編制本市行政許可事項清單，報市政府審定后向社會(huì )公布，并抄送國務(wù)院辦公廳政府職能轉變辦公室。各區人民政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )、北京城市副中心管理委員會(huì )、北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區（大興）管理委員會(huì )、北京懷柔科學(xué)城管理委員會(huì )等市政府派出機構牽頭推進(jìn)行政審批制度改革工作的機構，負責組織梳理上級設定和賦權、本地區實(shí)施的行政許可事項，編制形成本地區行政許可事項清單，報本區人民政府或市政府派出機構審定后向社會(huì )公布，并抄送市政府審改辦。
三、依法編制行政許可事項清單
各區、有關(guān)市政府派出機構行政許可事項清單應當于2022年底前編制完成。各級行政許可事項清單應當逐項明確事項名稱(chēng)、主管部門(mén)、實(shí)施機關(guān)、設定和實(shí)施依據等基本要素，下級清單不得超出上級清單的范圍，確保事項同源、統一規范。本市權力清單、政務(wù)服務(wù)事項基本目錄等涉及的行政許可事項，應當嚴格與行政許可事項清單保持一致并做好銜接。行政許可事項納入本市政務(wù)服務(wù)事項管理系統統一管理，進(jìn)一步優(yōu)化系統管理功能，與全國行政許可管理系統做好銜接。
四、科學(xué)制定行政許可實(shí)施規范
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)已編制行政許可實(shí)施規范的，市級有關(guān)部門(mén)要結合本市實(shí)際進(jìn)一步細化完善；國務(wù)院有關(guān)部門(mén)暫未制定實(shí)施規范、依據本市地方性法規及政府規章設定的行政許可事項，由市級有關(guān)部門(mén)按照要求及時(shí)制定實(shí)施規范。市級有關(guān)部門(mén)要指導區級對口部門(mén)，細化出臺實(shí)施規范。上級有關(guān)部門(mén)實(shí)施規范中已明確的要素，下級對口部門(mén)要保持一致，但可以作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調整。行政許可實(shí)施機關(guān)要對照行政許可事項清單和實(shí)施規范調整辦事指南，同步在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統、政務(wù)服務(wù)大廳更新，確保線(xiàn)上線(xiàn)下辦事指南內容一致。行政許可實(shí)施機關(guān)要嚴格執行辦事指南，嚴禁以各類(lèi)形式變相增設許可。
五、全面加強事前事中事后監管
各區、各部門(mén)及有關(guān)市政府派出機構要充分評估行政許可實(shí)施的實(shí)際情況和風(fēng)險隱患，科學(xué)劃分風(fēng)險等級，明確監管重點(diǎn)環(huán)節，實(shí)施有針對性、差異化的監管政策，提升監管的精準性和有效性。要嚴格依照法律法規和“三定”規定，結合本市實(shí)際，確定監管主體。法律法規和“三定”規定中未明確監管職責的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，確定監管主體。實(shí)行相對集中行政許可權改革的地區，按照改革方案確定監管職責。完善審管聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)行政許可事項受理、審批、監管有序銜接。
六、做好行政許可事項清單實(shí)施保障
各區、各部門(mén)及有關(guān)市政府派出機構要高度重視全面實(shí)行行政許可事項清單管理工作，及時(shí)研究解決清單管理和行政許可實(shí)施中的問(wèn)題，做好行政許可事項清單編制工作與現行行政許可實(shí)施的銜接，確保本市行政許可穩妥實(shí)施。市政府審改辦要加強對各區、各部門(mén)及有關(guān)市政府派出機構的工作指導、協(xié)調和督促，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗和做法。各區、各部門(mén)及有關(guān)市政府派出機構要形成工作合力，持續推進(jìn)行政許可標準化、規范化、便利化，不斷提高審批效率和監管效能，持續激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，促進(jìn)首都經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
北京市人民政府辦公廳
2022年8月28日
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