陜政辦發(fā)〔2022〕33號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作實(shí)施方案的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作實(shí)施方案的通知






陜政辦發(fā)〔2022〕33號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《陜西省加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

陜西省人民政府辦公廳

2022年9月2日





 

陜西省加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）精神，加強涉企信用信息歸集共享應用，有效緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委省政府工作安排，積極推廣“信易貸”模式，加強涉企信用信息歸集共享，幫助銀行等金融機構進(jìn)一步提升服務(wù)中小微企業(yè)能力，不斷提高中小微企業(yè)貸款可得性，有效降低融資成本，切實(shí)加強金融風(fēng)險防范，支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展，為譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力支撐。

（二）工作目標。

力爭到2023年末，實(shí)現中小微企業(yè)融資服務(wù)、政府部門(mén)和公共事業(yè)單位數據來(lái)源、金融機構信息服務(wù)三個(gè)“全覆蓋”，陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺（以下稱(chēng)秦信融平臺）累計實(shí)名注冊企業(yè)10萬(wàn)戶(hù)（含個(gè)體工商戶(hù)）；力爭到2025年末，助推全省信用貸款余額不低于12000億元，其中小微企業(yè)貸款余額占比達到20%左右。

二、主要原則

（一）統一部署，協(xié)調聯(lián)動(dòng)。建立健全涉企信用信息共享協(xié)調機制，充分發(fā)揮政府協(xié)調作用，加大組織推進(jìn)力度和資源投入。堅持實(shí)用性、可采性、可拓展、可持續，推進(jìn)信用信息歸集共享，確保信息歸集的完整性、準確性和及時(shí)性。構建政府部門(mén)、金融機構、征信機構、企業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)的工作格局，形成工作合力。 

（二）需求導向，共享共用。緊緊圍繞滿(mǎn)足金融機構、市場(chǎng)主體的實(shí)際需求，通過(guò)建立共享機制，推動(dòng)各級政府、公共事業(yè)單位及市場(chǎng)主體所掌握的涉企信用信息廣泛應用，充分發(fā)揮地方征信平臺信息中介和融資中介功能，不斷提高中小微企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款覆蓋面、可得性和便利度。

（三）強化應用，保障安全。充分運用大數據、區塊鏈、聯(lián)邦學(xué)習等技術(shù)，挖掘信用信息價(jià)值，增加征信有效供給，豐富應用場(chǎng)景，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)。強化信用信息安全管理，規范信息使用權限和程序，防止信息泄露和非法使用，保護信息主體合法權益。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全融資信用服務(wù)平臺。

1．建設全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺陜西省級節點(diǎn)。依托全國信用信息共享平臺（陜西）設立全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺陜西省級節點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級節點(diǎn)），構建省中小微企業(yè)融資信用服務(wù)數據庫，開(kāi)發(fā)融資信用信息服務(wù)、應用成效管理和融資信用服務(wù)平臺對接管理等功能，與陜西省政務(wù)數據共享交換平臺做好銜接，加強信用信息歸集、整合、共享，優(yōu)化應用服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)大數據服務(wù)中心）

2．推進(jìn)秦信融平臺提質(zhì)擴能。聚焦接入機構業(yè)務(wù)需要，建立中小微企業(yè)信用評價(jià)指標體系，對平臺注冊的中小微企業(yè)開(kāi)展信用評價(jià)，供接入機構使用，為金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、貸前貸中貸后信用管理等提供便利。突出秦信融平臺省級地方征信平臺主渠道作用，優(yōu)化信用報告查詢(xún)功能、平臺統計功能，擴大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，帶動(dòng)引領(lǐng)其他融資信用服務(wù)平臺規范有序發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、各市（區）政府〕

3．促進(jìn)融資信用服務(wù)平臺規范發(fā)展。各市（區）要結合實(shí)際，充分利用現有信用信息共享平臺、融資信用服務(wù)平臺、地方征信平臺，合法合規開(kāi)展融資服務(wù)業(yè)務(wù)，落實(shí)信用信息分級分類(lèi)管理、授權管理和平臺服務(wù)等規范要求，強化對接入機構信用信息服務(wù)，建立完備的信息安全管理制度，強化信息安全風(fēng)險監測、預警、處置能力。秦信融平臺已覆蓋的市（區）原則上不再新建融資信用服務(wù)平臺?！藏熑螁挝唬焊魇校▍^）政府〕

4．加強融資服務(wù)平臺對接。推動(dòng)各級各類(lèi)融資信用服務(wù)平臺規范對接省級節點(diǎn)，實(shí)現與全國融資信用服務(wù)平臺互聯(lián)共享。制定符合國家標準規范的融資信用服務(wù)平臺接入管理、授權管理等制度，按照國家要求做好融資信用服務(wù)平臺安全評估、授權評估等接入審查工作，加強監督，實(shí)行“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺做好企業(yè)授權工作并開(kāi)展信用信息共享應用相關(guān)業(yè)務(wù)。符合接入要求的融資信用服務(wù)平臺要積極與省級節點(diǎn)對接，不符合接入技術(shù)要求的融資信用服務(wù)平臺先行與秦信融平臺對接，接受省級節點(diǎn)規范化管理?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、各市（區）政府〕

（二）推進(jìn)信用信息共享應用。

5．實(shí)施信用信息清單管理。立足我省中小微企業(yè)融資信用服務(wù)工作實(shí)際，在國家信用信息共享清單的基礎上，編制我省涉企信用信息共享應用清單，明確信用信息共享內容、方式、責任部門(mén)和完成時(shí)限。在企業(yè)充分知曉、明確同意、主動(dòng)授權的基礎上探索開(kāi)展部分經(jīng)營(yíng)類(lèi)信息（不涉及商業(yè)秘密）共享，確保企業(yè)信息安全。(責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局等有關(guān)部門(mén))

6．壓實(shí)信用信息共享責任。各有關(guān)部門(mén)和單位、各市（區）要堅持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負責”原則，按照國家和我省涉企信用信息共享應用清單（見(jiàn)附件），通過(guò)信用信息共享平臺向省級節點(diǎn)及時(shí)、準確、完整、安全共享相關(guān)信息，并對相關(guān)信息的合法性、真實(shí)性、及時(shí)性、完整性負責。國辦發(fā)〔2021〕52號文件已經(jīng)明確“總對總”共享但尚未實(shí)現或共享內容不充分的涉企信用信息，各有關(guān)部門(mén)和單位、各市（區）要先行推進(jìn)共享并積極協(xié)調解決存在的相關(guān)問(wèn)題。鼓勵企業(yè)通過(guò)“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省版權局、省稅務(wù)局、西安海關(guān)、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、省法院、省公共資源交易中心、國網(wǎng)陜西省電力有限公司等有關(guān)部門(mén)和單位，各市（區）政府〕

7．提升信用信息共享質(zhì)效。發(fā)揮省級節點(diǎn)作用，充分共享國家層面“總對總”對接數據，推進(jìn)與省政務(wù)信息共享平臺、部門(mén)信息管理系統、地方征信平臺等互聯(lián)共享，強化信用信息資源整合，不斷提升信息準確性、完整性、時(shí)效性。在依法依規、確保信息安全的前提下，省級節點(diǎn)加強與秦信融平臺、其他融資信用服務(wù)平臺信息共享，向接入機構提供公開(kāi)信用信息的查詢(xún)，或按照區域、行業(yè)等維度向接入機構批量推送信用信息，為中小微企業(yè)融資提供信用信息支撐?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省地方金融監管局、省政務(wù)大數據服務(wù)中心、人民銀行西安分行、陜西銀保監局等有關(guān)部門(mén)和單位，各市（區）政府〕

（三）優(yōu)化信用信息服務(wù)。

8．完善信用評價(jià)和風(fēng)險監測體系。出臺企業(yè)信用評價(jià)指引，融資信用服務(wù)平臺按照指引對平臺注冊企業(yè)開(kāi)展基礎性信用評價(jià)，供接入機構參考使用。引導各級融資信用服務(wù)平臺與接入機構合作，針對不同融資服務(wù)場(chǎng)景，充分挖掘信用信息價(jià)值，開(kāi)展對中小微企業(yè)的個(gè)性化信用評價(jià)和精準“畫(huà)像”，提升金融機構對中小微企業(yè)信用狀況的識別能力。出臺獲得貸款企業(yè)風(fēng)險研判指引，各級融資信用服務(wù)平臺要加強對獲貸企業(yè)信用狀況的動(dòng)態(tài)監測，分析研判風(fēng)險并及時(shí)推送接入機構參考?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、各市（區）政府〕

9．引導金融機構應用信用信息。鼓勵金融機構將企業(yè)信用作為風(fēng)控體系重要參考因素，將企業(yè)信用信息和信用評價(jià)結果應用于業(yè)務(wù)審核、管理，降低金融機構對傳統抵質(zhì)押物的依賴(lài)，增強客戶(hù)識別能力和信貸投放能力，提高信用貸款和首貸比重。鼓勵金融機構根據融資信用服務(wù)平臺推送的風(fēng)險研判信息，加強風(fēng)險管控，優(yōu)化融資產(chǎn)品，提升銀企對接精準度。金融機構要將融資成效、獲得貸款企業(yè)履約情況等共享至秦信融平臺?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、各市（區）政府〕

10．探索建立金融糾紛高效處置機制。支持各級融資信用服務(wù)平臺結合金融案件訴訟、仲裁流程及特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)實(shí)現中小微企業(yè)貸款“線(xiàn)上公證”“線(xiàn)上仲裁”機制的相關(guān)功能，積極探索金融數據直達線(xiàn)上訴訟、仲裁接口，高效處置金融糾紛。依法依規對認定的惡意逃廢債等行為開(kāi)展失信懲戒。積極運用區塊鏈線(xiàn)上公證，協(xié)助金融機構風(fēng)險前置，高效化服務(wù)中小微企業(yè)?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省司法廳、省地方金融監管局、陜西銀保監局、省法院等有關(guān)部門(mén)和單位，各市（區）政府〕

（四）建立長(cháng)效規范管理機制。

11．加強授權管理。省級節點(diǎn)加強企業(yè)信用信息授權統一管理，對各級融資信用服務(wù)平臺注冊企業(yè)信息授權情況進(jìn)行監管。按照授權管理規范要求制定授權書(shū)文本，滿(mǎn)足各信息提供部門(mén)和單位對信息共享應用的授權管理要求。各級融資信用服務(wù)平臺要完善平臺注冊企業(yè)身份認證和授權動(dòng)態(tài)管理功能?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、各市（區）政府〕

12．加強信用信息安全管理。省級節點(diǎn)和接入機構要制定符合國家規范要求的安全管理制度。省級節點(diǎn)要加強對各級融資信用服務(wù)平臺安全評估和日常監測管理，實(shí)現信息來(lái)源可溯、去向可查。各級融資信用服務(wù)平臺對接入機構信息使用情況進(jìn)行安全管理，保證信息合規共享應用。各接入機構要加強內部管理，完善信息使用安全管理機制，嚴格遵守國家和省信息安全管理要求，獲取的信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動(dòng)?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、各市（區）政府〕

13．切實(shí)保障信用主體權益。嚴格執行企業(yè)授權制度，未經(jīng)企業(yè)授權省級節點(diǎn)不得向各級融資信用服務(wù)平臺提供企業(yè)非公開(kāi)信用信息，不得向接入機構提供企業(yè)非公開(kāi)信用信息原始明細數據；要為注冊企業(yè)免費提供其自身信用信息查詢(xún)服務(wù)；要向接入機構提供暢通的信用信息異議申訴渠道，2個(gè)工作日內將企業(yè)提出的異議申訴轉交省級節點(diǎn)，配合做好異議處理和信息更新?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、各市（區）政府〕

14．加強信用信息應用監管。加強對各級融資信用服務(wù)平臺、金融機構、信用服務(wù)機構的監管，嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等行為，嚴肅查處未經(jīng)脫敏處理或未經(jīng)信用主體授權對外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私信息等行為。造成信用主體合法權益損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、各市（區）政府〕

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立由省政府分管領(lǐng)導牽頭，省級有關(guān)部門(mén)和單位負責具體推進(jìn)的涉企信用信息共享應用工作協(xié)調機制，充分發(fā)揮省社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議制度作用，統籌推動(dòng)相關(guān)工作，協(xié)調解決突出難題。各有關(guān)部門(mén)和單位要加快實(shí)現本領(lǐng)域相關(guān)信息系統與融資信用服務(wù)平臺互聯(lián)互通，推動(dòng)信用信息共享應用。各市（區）要加大工作力度，按照本方案要求完善地方融資信用服務(wù)平臺，建立健全相應工作機制，做好本行政區域信用信息共享應用相關(guān)工作?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局等有關(guān)部門(mén)，各市（區）政府〕

（二）強化政策支持。持續完善普惠金融相關(guān)信貸產(chǎn)品風(fēng)險補償機制，鼓勵各地結合實(shí)際出臺中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險分擔政策措施。充分利用融資擔保業(yè)務(wù)降費補貼、政府性融資擔保風(fēng)險補償資金池等政策功能，強化政府性融資擔保體系建設，增強政府性融資擔保機構增信能力?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局等有關(guān)部門(mén)，各市（區）政府〕

（三）開(kāi)展推介活動(dòng)。持續開(kāi)展中小微企業(yè)融資信用服務(wù)推廣活動(dòng)，引導金融機構入駐融資信用服務(wù)平臺。深入產(chǎn)業(yè)園區、科創(chuàng )園區等中小微企業(yè)聚集區開(kāi)展融資信用服務(wù)平臺推介和銀企對接活動(dòng)，引導企業(yè)在融資信用服務(wù)平臺實(shí)名注冊。接入機構要充分調動(dòng)普惠、科技、運營(yíng)等力量，線(xiàn)上線(xiàn)下同步開(kāi)展宣傳推廣，及時(shí)對平臺注冊渠道、使用方法、金融產(chǎn)品等進(jìn)行說(shuō)明，保證應用推廣成效。舉辦“金融知識普及月”“信用記錄關(guān)愛(ài)日”等主題活動(dòng)，宣傳推廣信用信息共享促進(jìn)中小微企業(yè)融資典型做法?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局等有關(guān)部門(mén)，各市（區）政府〕

（四）加強檢查督導。省級有關(guān)部門(mén)和各市（區）要按照歸口管理和屬地原則要求，切實(shí)加強對有關(guān)部門(mén)和單位的檢查指導，確保實(shí)施方案落細落實(shí)。開(kāi)展融資信用服務(wù)平臺和接入機構服務(wù)中小微企業(yè)融資成效監測，建立通報考核機制，定期通報各地各部門(mén)信用信息歸集共享和融資信用服務(wù)平臺實(shí)名注冊企業(yè)、入駐金融機構、開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品、融資規模、信用貸款余額等情況，對工作力度大、成效明顯的部門(mén)和市（區）工作經(jīng)驗予以推廣?！藏熑螁挝唬菏〖壐饔嘘P(guān)部門(mén)，各市（區）政府〕


 

附件：陜西省涉企信用信息共享應用清單

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