贛應急辦字〔2022〕146號《江西省應急管理廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強和規范煤礦防治水“三區”管理工作的通知》

江西省應急管理廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強和規范煤礦防治水“三區”管理工作的通知






贛應急辦字〔2022〕146號

各產(chǎn)煤設區市、省直管縣（市）應急管理局，省投資集團公司、安源煤業(yè)集團公司：

為認真貫徹落實(shí)《煤礦安全規程》《煤礦防治水細則》《煤礦地質(zhì)工作歸檔》和《煤礦防治水“三區”管理辦法》（礦安〔2022〕85號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“三區”管理辦法》）等有關(guān)要求，有效預防煤礦水害事故，結合我省實(shí)際，現就進(jìn)一步加強和規范全省煤礦防治水“三區”管理工作通知如下：

一、牢固樹(shù)立煤礦防治水超前治理理念。水害是煤礦安全生產(chǎn)的主要災害，極易造成群死群傷和淹井事故。近年來(lái)，全國煤礦較大以上水害事故多發(fā)，分析原因，多是由于煤礦水害分布情況不清楚、采掘部署不合理、防治措施不落實(shí)、管理工作不到位、險情處置不科學(xué)造成的。對此，全省各級應急管理部門(mén)、各煤礦企業(yè)要高度重視，充分認識水害事故對煤礦安全生產(chǎn)造成的嚴重威脅，牢固樹(shù)立防治水超前治理理念。煤礦企業(yè)及其上級公司要配備滿(mǎn)足工作需要的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立健全水害防治崗位責任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預測預報制度等，以煤礦防治水“三區”管理為重要抓手，切實(shí)強化防治水各項措施落實(shí)，堅決防范遏制煤礦水害事故發(fā)生。

二、嚴格編制煤礦防治水“三區”管理報告。全省所有煤礦要根據隱蔽致災因素普查結果，在2022年底前完成煤礦防治水“三區”管理報告的編制工作。省屬煤礦防治水“三區”管理報告應當由安源煤業(yè)集團總工程師組織審批，其他煤礦應當聘請專(zhuān)家會(huì )審。當煤礦水文地質(zhì)條件發(fā)生變化時(shí)，應當及時(shí)修訂煤礦防治水“三區”管理報告。當發(fā)生較大以上水害事故或者因突水（透水、潰水）造成采掘區域或者煤礦被淹時(shí)，應當在恢復生產(chǎn)前重新編制煤礦防治水“三區”管理報告。各級應急管理部門(mén)應當加強督促指導和服務(wù)。

三、嚴格執行煤礦防治水“三區”劃分標準。全省所有煤礦要逐條對照《“三區”管理辦法》的明確要求科學(xué)劃定“三區”，凡不受水害威脅區域或經(jīng)治理后對安全開(kāi)采無(wú)威脅的區域可劃定為可采區；凡存在水害威脅、尚未采取治理措施的區域一律劃定為緩采區；凡現有技術(shù)條件下無(wú)法查清水文地質(zhì)條件或無(wú)法實(shí)現安全開(kāi)采的區域、各類(lèi)防隔水煤柱、保護煤柱所在區域一律劃定為禁采區。此外，地表水體、松散含水層、富水性強或極強含水層、老空水淹區域下的急傾斜煤層，均要劃定為禁采區；受底板承壓水威脅、突水系數大于0.10MPa/m的區域，也要劃定為禁采區。

四、嚴格繪制分煤層防治水“三區”管理圖。全省所有煤礦要在2022年底前以采掘工程平面圖為底圖，針對受地表水、頂板水、底板水、老空水、構造水等不同類(lèi)型水害威脅區域，按照嚴格對照《“三區”管理辦法》標準劃定的可采區、緩采區、禁采區，分煤層繪制防治水“三區”管理圖，分別用綠色、黃色、紅色粗實(shí)線(xiàn)圈出可采區、緩采區和禁采區，并附文字注記說(shuō)明不同的水害類(lèi)型及劃分時(shí)間。報告及圖紙應當根據“三區”動(dòng)態(tài)轉換情況及時(shí)更新。所有煤礦嚴禁在禁采區內進(jìn)行采掘作業(yè)，嚴禁在緩采區內進(jìn)行回采作業(yè)和與水害探查、治理無(wú)關(guān)的掘進(jìn)作業(yè)。

五、切實(shí)加強防治水“三區”管理檢查執法。2022年12月底前，各產(chǎn)煤設區市應急局要將轄區內煤礦的防治水“三區”管理報告的編制和審批工作完成情況報省應急廳。從2023年1月開(kāi)始，全省各級應急管理部門(mén)要將煤礦防治水“三區”管理納入執法檢查范圍，凡發(fā)現煤礦企業(yè)未按要求編制防治水“三區”管理報告的，水文地質(zhì)類(lèi)型復雜煤礦未按要求設立專(zhuān)門(mén)的防治水機構、配備防治水副總工程師或履職不到位的，應當依法依規進(jìn)行查處，確保煤礦防治水“三區”管理工作落到實(shí)處，有效預防各類(lèi)煤礦水害事故。




 

江西省應急管理廳辦公室

2022年9月8日

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