魯政辦字〔2022〕128號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉分工落實(shí)方案的通知》

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉分工落實(shí)方案的通知》






魯政辦字〔2022〕128號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2022〕18號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），鞏固深化新舊動(dòng)能轉換成果，經(jīng)省委、省政府同意，現將《〈國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉分工落實(shí)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

一、切實(shí)提高政治站位。各級、各部門(mén)要深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，把黨的領(lǐng)導貫穿到《意見(jiàn)》實(shí)施各領(lǐng)域和全過(guò)程，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署。要充分認識《意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施對新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設的重大戰略意義，牢記“國之大者”，錨定“走在前、開(kāi)新局”，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提升《意見(jiàn)》推進(jìn)實(shí)施的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

二、細化實(shí)化責任分工。各責任部門(mén)要強化組織領(lǐng)導，主要負責同志為任務(wù)實(shí)施第一責任人，對照分工負責的重點(diǎn)任務(wù)，制定可操作、可評估、可考核的行動(dòng)計劃，逐項細化時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任書(shū)。省發(fā)展改革委牽頭負責《意見(jiàn)》實(shí)施，協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況?！兑庖?jiàn)》重大改革列入省委全面深化改革重點(diǎn)改革任務(wù)，分年度分步驟推進(jìn)實(shí)施。

三、強化政策措施配套。省發(fā)展改革委牽頭制定全省實(shí)施方案，集成推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。各責任部門(mén)要加強對上匯報銜接，爭取中央和國家有關(guān)部門(mén)制定落實(shí)《意見(jiàn)》的配套支持政策，研究制定省級財政、金融、土地、人才等領(lǐng)域配套政策，加強財政規劃和年度預算、政府投資計劃與《意見(jiàn)》實(shí)施的銜接協(xié)調。支持開(kāi)展重大改革、重大政策創(chuàng )新實(shí)踐，以點(diǎn)帶面推進(jìn)整體突破，探索形成可復制可推廣的經(jīng)驗模式。

四、加強督導評估考核。將《意見(jiàn)》落實(shí)工作情況納入省委、省政府督查工作重點(diǎn)，“四進(jìn)”工作重點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展目標績(jì)效管理。強化結果分析運用，把考核結果作為干部提拔使用和激勵獎懲的重要參考。各責任部門(mén)要加強對重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)實(shí)施進(jìn)展跟蹤。適時(shí)組織第三方機構開(kāi)展實(shí)施評估，定期將年度工作落實(shí)情況和評估結果向省委、省政府報告。

五、營(yíng)造濃厚社會(huì )氛圍。堅持政府、企業(yè)、社會(huì )多方參與，大力激發(fā)各類(lèi)主體積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和群團組織作用，引導形成全社會(huì )全力支持和踴躍參與的良好局面。宣傳部門(mén)要精心組織系列宣傳報道，在全省形成學(xué)習貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的良好氛圍。





 

山東省人民政府辦公廳

2022年11月1日





 

《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》分工落實(shí)方案

一、發(fā)展目標

（一）五年目標。

1.山東深化新舊動(dòng)能轉換建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區實(shí)現重大突破，形成一批可復制可推廣的成功經(jīng)驗。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參與單位：省新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設領(lǐng)導小組成員單位）

2.產(chǎn)業(yè)數字化轉型全面推進(jìn)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動(dòng)力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳；參與單位：省商務(wù)廳、省國資委、省大數據局）

3.能源結構、產(chǎn)業(yè)結構顯著(zhù)優(yōu)化，增量能源消費主要依靠非化石能源提供，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能效水平全國領(lǐng)先。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳）

4.水資源節約集約利用水平大幅提升，主要污染物排放總量持續下降，城鄉人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著(zhù)改善。（牽頭單位：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省教育廳、省自然資源廳、省衛生健康委、省民政廳）

5.重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境達到全國一流水平。（牽頭單位：省委改革辦、省政府辦公廳；參與單位：省政府有關(guān)部門(mén)）

二、降碳提質(zhì)并舉，全面改造提升傳統產(chǎn)業(yè)

（二）推動(dòng)傳統支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展。

6.以節能降碳和綠色轉型為牽引，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和質(zhì)量提升行動(dòng)，支持傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精做強，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省國資委）

7.支持山東以化工、有色金屬、建材、紡織、輕工等行業(yè)為重點(diǎn)，“一業(yè)一策”制定改造提升計劃。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

8.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳；參與單位：省水利廳、省商務(wù)廳、省能源局）

（三）加快重化工業(yè)布局優(yōu)化和結構調整。

9.堅持高端化、綠色化、集約化，促進(jìn)鋼鐵、石化企業(yè)兼并重組，實(shí)現產(chǎn)能向沿海地區園區集中。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省國資委、省海洋局）

10.京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能實(shí)現應退盡退，推動(dòng)重要鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地工藝流程優(yōu)化和產(chǎn)品結構升級。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委；參與單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委）

11.深入推進(jìn)化工園區整治提升，鼓勵企業(yè)減油增化，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，提高化工新材料保障能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委；參與單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳）

12.扎實(shí)推進(jìn)裕龍島煉化一體化項目建設，嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換指標，穩妥推動(dòng)后續地煉產(chǎn)能整合。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監管局、省海洋局）

（四）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。

13.聚焦重點(diǎn)耗能行業(yè)，強化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節能、安全標準引領(lǐng)，對高耗能高排放項目全面推行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局；參與單位：省科技廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局）

14.新建高耗能高排放項目嚴格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求，主要產(chǎn)品能效水平對標國家能耗限額先進(jìn)標準并力爭達到國際先進(jìn)水平；對存量項目積極有序開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局；參與單位：省國資委）

三、堅持清潔低碳安全高效，優(yōu)化能源和交通結構

（五）推動(dòng)化石能源清潔高效利用。

15.在確保能源安全可靠穩定供應的基礎上，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，加快實(shí)施煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，原則上不再新建自備燃煤機組。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委）

16.大幅壓減散煤消費，因地制宜推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，推廣工業(yè)余熱余壓綜合利用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局按職能分工負責）

17.提升勝利油田、渤海油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和清潔低碳生產(chǎn)水平，加強油氣開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展，推進(jìn)中俄東線(xiàn)天然氣管道（山東段）、沿海液化天然氣（LNG）接收站等基礎設施建設。（牽頭單位：省能源局；參與單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳）

（六）促進(jìn)非化石能源大規模高比例發(fā)展。

18.支持山東大力發(fā)展可再生能源，打造千萬(wàn)千瓦級深遠海海上風(fēng)電基地，利用魯北鹽堿灘涂地、魯西南采煤沉陷區等建設規?；L(fēng)電光伏基地，探索分布式光伏融合發(fā)展模式。（牽頭單位：省能源局；參與單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省海洋局、山東能源監管辦）

19.在確保絕對安全的前提下在膠東半島有序發(fā)展核電，推動(dòng)自主先進(jìn)核電堆型規?；l(fā)展，拓展供熱、海水淡化等綜合利用。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳；參與單位：省自然資源廳、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋局、山東能源監管辦）

20.推動(dòng)“綠電入魯”，支持山東加強與送端省份合作，積極參與大型風(fēng)電光伏基地建設，加快隴東至山東特高壓輸電通道建設，新建特高壓輸電通道中可再生能源電量比例原則上不低于50%。（牽頭單位：省能源局；參與單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

21.構建源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動(dòng)的智慧能源系統，推動(dòng)抽水蓄能電站建設，提升新型儲能應用水平。（牽頭單位：省能源局；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、山東能源監管辦）

（七）優(yōu)化交通設施布局和結構。

22.推動(dòng)青島經(jīng)濟南至鄭州、西安通道建設，加快建成京滬高鐵輔助通道，推進(jìn)京杭運河黃河以北段適宜河段復航。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；參與單位：省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省國資委）

23.推動(dòng)青島港和日照港、煙臺港等加快建設世界一流海港，強化與天津、河北、江蘇等沿海省份港口合作互動(dòng)，共同打造世界級港口群。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；參與單位：省國資委、山東海事局、省海洋局）

24.完善多式聯(lián)運體系，推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委）

25.支持青島港擴大氫能利用、日照港建設大宗干散貨智慧綠色示范港口，構建以電氣化鐵路、節能環(huán)保船舶為主的中長(cháng)途綠色貨運系統。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、青島海關(guān)、山東海事局）

四、推動(dòng)數字綠色文化賦能，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

（八）全面推動(dòng)制造業(yè)數字化轉型。

26.以石化、高端裝備、紡織、家電等行業(yè)為重點(diǎn)，大力提升數字基礎設施支撐、數據資源匯聚運用和信息安全保障能力，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過(guò)程、全要素深度融合，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，打造國際一流的智能家電、軌道交通、動(dòng)力裝備等先進(jìn)制造業(yè)集群。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省大數據局；參與單位：省委網(wǎng)信辦、省科技廳、省國資委）

27.培育具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升標識解析體系層次和應用深度，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、個(gè)性化定制、智能化管理等新模式。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局；參與單位：省發(fā)展改革委、省大數據局）

28.布局一批數字化轉型促進(jìn)中心，梯次培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（九）培育壯大數字產(chǎn)業(yè)。

29.構建“5G+光網(wǎng)”雙千兆高速網(wǎng)絡(luò )，建設國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局；參與單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省大數據局）

30.大力提升先進(jìn)計算、新型智能終端、超高清視頻、網(wǎng)絡(luò )安全等數字優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，積極推進(jìn)光電子、高端軟件等核心基礎產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新突破，前瞻布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、碳基半導體、類(lèi)腦計算等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省財政廳、省國資委、省大數據局）

31.建設濟南、青島國家E級超算中心，提升云計算能力，完善國家級、省級及邊緣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省大數據局、省通信管理局；參與單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委）

（十）大力發(fā)展海洋特色新興產(chǎn)業(yè)集群。

32.面向深海大洋資源開(kāi)發(fā)，突破海工高端裝備關(guān)鍵核心技術(shù)，建設世界領(lǐng)先的海工裝備基地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省海洋局）

33.加快海洋新材料研發(fā)應用，延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省海洋局）

34.促進(jìn)海洋生物醫藥創(chuàng )新，實(shí)施現代漁業(yè)“藍色良種”工程，建設國家深?；驇?。（牽頭單位：省科技廳、省海洋局、省藥監局、省衛生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳）

35.打造集成風(fēng)能開(kāi)發(fā)、氫能利用、海水淡化及海洋牧場(chǎng)建設等的海上“能源島”。（牽頭單位：省能源局、省海洋局；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳）

36.建設國家海洋綜合試驗場(chǎng)（威海），實(shí)施智慧海洋工程。（牽頭單位：省海洋局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省科技廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省通信管理局）

（十一）積極發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。

37.支持山東布局大功率海上風(fēng)電、高效光伏發(fā)電、先進(jìn)核電等清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

38.實(shí)施“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程，構建制儲輸用全鏈條發(fā)展的創(chuàng )新應用生態(tài)。（牽頭單位：省科技廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

39.壯大污染治理、固體廢物資源化利用、環(huán)境監測等節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，加快節能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵向價(jià)值鏈高端延伸。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委；參與單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

（十二）實(shí)施文化賦能行動(dòng)。

40.深入發(fā)掘儒家文化、泰山文化、黃河文化、運河文化等中華優(yōu)秀傳統文化和紅色文化獨特魅力，為產(chǎn)品研發(fā)、設計制造、文旅發(fā)展鑄魂賦能，塑造一批積淀深厚、特色鮮明的原創(chuàng )標識和國潮品牌。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

41.大力發(fā)展創(chuàng )意設計、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、文化會(huì )展、數字出版等文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設“好客山東”全域旅游示范區、國際著(zhù)名文化旅游目的地。（牽頭單位：省委宣傳部〔省新聞出版局〕、省文化和旅游廳；參與單位：省廣電局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳）

五、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢

（十三）推動(dòng)重大創(chuàng )新平臺建設。

42.發(fā)揮山東海洋科技資源雄厚、海洋產(chǎn)業(yè)基礎較好的綜合優(yōu)勢，高質(zhì)量建設海洋領(lǐng)域國家實(shí)驗室。（牽頭單位：省科技廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

43.支持在新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、綠色礦山等領(lǐng)域按程序穩步重組一批全國重點(diǎn)實(shí)驗室，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生命健康、虛擬現實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育國家工程研究中心等重大創(chuàng )新平臺。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省教育廳、省國資委）

（十四）強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。

44.鼓勵企業(yè)特別是國有企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)投入增長(cháng)機制和研發(fā)準備金制度。（牽頭單位：省科技廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省財政廳）

45.支持產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，承擔國家重大科技項目，組織開(kāi)展“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應用”重大科技示范工程。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省教育廳、省財政廳、省國資委）

46.鼓勵大型企業(yè)科技設施、科研數據、技術(shù)驗證環(huán)境與中小企業(yè)共享共用，構建產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新生態(tài)。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省國資委）

（十五）激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

47.支持山東探索建立頂尖人才“直通車(chē)”機制，實(shí)行“一人一策”。（牽頭單位：省委組織部；參與單位：省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳）

48.通過(guò)事業(yè)育才、政策聚才、柔性引才等模式，聚集一批領(lǐng)軍人才和青年科技人才，賦予更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳；參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委）

49.創(chuàng )新高校人才培育和職業(yè)教育發(fā)展模式，建設適應產(chǎn)業(yè)升級需求的技術(shù)人才隊伍。（牽頭單位：省教育廳；參與單位：省委組織部、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委）

50.實(shí)行科技攻關(guān)“賽馬制”“揭榜掛帥”，實(shí)施以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，依法賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權。（牽頭單位：省科技廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）

六、踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

（十六）加強水資源節約集約利用。

51.堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實(shí)施最嚴格的水資源保護利用制度，打好深度節水控水攻堅戰。（牽頭單位：省水利廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、山東黃河河務(wù)局）

52.培育水權交易市場(chǎng)，實(shí)施國家節水行動(dòng)，提升污水資源化利用比例和海水淡化利用規模。（牽頭單位：省水利廳、省住房城鄉建設廳、省海洋局；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳）

53.開(kāi)展黃河下游“二級懸河”治理，實(shí)施黃河下游防洪工程、引黃涵閘改建工程，推動(dòng)病險水庫水閘除險加固，加強黃河口地區、東平湖蓄滯洪區綜合治理，確保黃河下游長(cháng)久安瀾。（牽頭單位：山東黃河河務(wù)局、省水利廳；參與單位：省發(fā)展改革委）

54.研究論證南水北調東線(xiàn)山東境內工程線(xiàn)路布局，優(yōu)化水資源配置。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委；參與單位：省自然資源廳）

（十七）提升生態(tài)系統功能和碳匯能力。

55.堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復，構建沿海岸帶、沿黃河、沿大運河等生態(tài)廊道和魯中山區、魯東低山丘陵等生態(tài)屏障，實(shí)施重點(diǎn)區域生態(tài)保護和修復工程。（牽頭單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳；參與單位：省水利廳、省農業(yè)農村廳、省海洋局、山東黃河河務(wù)局）

56.深入推進(jìn)黃河口國家公園創(chuàng )建，全面保護黃河三角洲濕地生態(tài)系統。（牽頭單位：省自然資源廳；參與單位：省生態(tài)環(huán)境廳、山東黃河河務(wù)局、省委編辦、省海洋局）

57.加強沿海防護林、河口、岸線(xiàn)、海灣、濕地、海島等保護修復，實(shí)施自然岸線(xiàn)保有率目標管控，探索建立海岸建筑退縮線(xiàn)制度。（牽頭單位：省自然資源廳、省海洋局；參與單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

58.定期開(kāi)展森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析。（牽頭單位：省自然資源廳）

（十八）持續改善環(huán)境質(zhì)量。

59.打好藍天保衛戰，制定空氣質(zhì)量限期達標路線(xiàn)圖，推動(dòng)細顆粒物（PM2.5）濃度持續下降，有效遏制臭氧（O3）濃度上升，消除重污染天氣。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省能源局）

60.打好碧水保衛戰，規范入河（海）排污口設置，加快推進(jìn)黃河干流及主要支流岸線(xiàn)1公里范圍內高耗水、高污染企業(yè)搬遷入園，消除國控斷面劣Ⅴ類(lèi)水體，加強南水北調東線(xiàn)工程沿線(xiàn)污染治理。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳）

61.打好凈土保衛戰，加強受污染耕地、礦區用地等土壤風(fēng)險管控和修復，確保人口密集區化工企業(yè)騰退土地安全利用。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳；參與單位：省工業(yè)和信息化廳）

62.全面排查、堅決防止污染項目向農村地區轉移。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

63.持續推進(jìn)藍色海灣整治行動(dòng)和海岸帶保護修復工程，堅持“一灣一策”推進(jìn)海灣綜合治理，強化陸源污染排放項目和岸線(xiàn)、灘涂管理，布局建設北方海洋環(huán)境應急處置中心。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省海洋局；參與單位：省工業(yè)和信息化廳、山東海事局、省委編辦）

（十九）加快形成綠色低碳生活方式。

64.深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，擴大節能環(huán)保汽車(chē)、節能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品供給，探索建立個(gè)人碳賬戶(hù)等綠色消費激勵機制，全面推行城市生活垃圾分類(lèi)，落實(shí)糧食節約行動(dòng)方案。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省糧食和儲備局）

65.開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，擴大政府綠色采購覆蓋范圍，引導企業(yè)深入執行綠色采購指南。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省交通運輸廳、省教育廳、省機關(guān)事務(wù)局、省婦聯(lián)；參與單位：省政府有關(guān)部門(mén)）

66.城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，推動(dòng)建筑光伏一體化和超低能耗建筑規?；l(fā)展。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；參與單位：省能源局、省機關(guān)事務(wù)局）

（二十）建立綠色低碳發(fā)展體制機制。

67.穩步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參與單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）

68.探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制、碳匯補償和交易機制，支持山東更多行業(yè)企業(yè)參與全國碳排放權交易，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財政廳；參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省海洋局、省市場(chǎng)監管局）

69.在具備條件的鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)探索建設大型碳捕集利用與封存示范項目，通過(guò)市場(chǎng)化方式鼓勵利用廢棄油田、礦井等發(fā)展多樣化低成本碳封存，拓展二氧化碳在油氣開(kāi)采、大棚種植、冷鏈運輸等領(lǐng)域應用場(chǎng)景。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省能源局）

70.引導金融機構按照市場(chǎng)化法治化原則開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品、擴大綠色信貸規模，支持符合條件企業(yè)發(fā)行綠色債券。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、省發(fā)展改革委、省地方金融監管局；參與單位：省財政廳、山東銀保監局、山東證監局）

七、促進(jìn)城鄉區域協(xié)調，構筑高質(zhì)量發(fā)展空間動(dòng)力系統

（二十一）提升省內區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。

71.推動(dòng)山東半島城市群集約發(fā)展，打造黃河流域增長(cháng)極。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參與單位：省城鎮化暨城鄉融合發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位）

72.培育發(fā)展濟南、青島現代化都市圈，高質(zhì)量建設濟南新舊動(dòng)能轉換起步區和青島西海岸新區。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

73.提升魯西、膠東、魯南地區發(fā)展水平，促進(jìn)協(xié)同互動(dòng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參與單位：省政府有關(guān)部門(mén)）

74.支持資源型城市、區域交界城市發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參與單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳）

（二十二）提升城市建設和治理現代化水平。

75.實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快城鎮老舊小區改造，全面推進(jìn)燃氣管道等老化更新改造，建設活力街區。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳）

76.健全重大突發(fā)事件快速響應機制，加大城市防災減災設施建設力度，加強城市防洪排澇體系建設，嚴格保護生態(tài)空間、泄洪通道等。（牽頭單位：省應急廳、省住房城鄉建設廳；參與單位：省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省地震局、省氣象局）

77.完善環(huán)境基礎設施，健全廢舊物資循環(huán)利用體系，推動(dòng)城市雨污合流管網(wǎng)改造、城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造、公共供水管網(wǎng)漏損治理，實(shí)現城市建成區黑臭水體清零。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳）

78.加快新型城市基礎設施建設，提升城市治理數字化網(wǎng)格化精細化水平。（牽頭單位：省委政法委、省住房城鄉建設廳、省大數據局；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

（二十三）扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興。

79.扛牢維護糧食安全大省責任，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，加快推進(jìn)高標準農田建設，開(kāi)展鹽堿地等耕地后備資源利用。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省水利廳；參與單位：省糧食和儲備局）

80.實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，建設重要農產(chǎn)品和蔬果供應保障基地。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

81.推進(jìn)綠色生態(tài)農業(yè)技術(shù)研發(fā)應用，實(shí)現化肥、農藥、地膜使用量負增長(cháng)，提升農業(yè)廢棄物綜合利用水平。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳；參與單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

82.實(shí)施農房質(zhì)量安全提升工程，深化農村人居環(huán)境整治提升。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳；參與單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

83.做好黃河灘區居民遷建后續扶持，統籌推進(jìn)搬遷安置、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共設施和社區服務(wù)體系建設。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳〔省鄉村振興局〕；參與單位：省財政廳、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委）

八、創(chuàng )新體制機制，建設改革開(kāi)放新高地

（二十四）健全動(dòng)能轉換的市場(chǎng)化機制。

84.加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整和戰略性重組，推動(dòng)國有企業(yè)率先淘汰低效落后產(chǎn)能，促進(jìn)國有資本向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中。（牽頭單位：省國資委；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

85.健全支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展政策，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，大力弘揚企業(yè)家精神。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省司法廳、省工商聯(lián)；參與單位：省委統戰部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行）

86.破除制約勞動(dòng)力、技術(shù)、數據等要素自由流動(dòng)的體制機制障礙，堅決廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法，探索能源、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革路徑。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局；參與單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數據局、省司法廳、省財政廳、省商務(wù)廳）

87.依法推動(dòng)農村宅基地、集體建設用地等領(lǐng)域改革。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省自然資源廳）

（二十五）建設高效能服務(wù)型政府。

88.深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：省政府辦公廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省司法廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省大數據局、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省地方金融監管局）

89.全面實(shí)行政府權責清單制度，結合山東實(shí)際深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鏈辦理”改革，實(shí)現政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化。（牽頭單位：省委編辦、省司法廳、省政府辦公廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省大數據局）

90.構建一體化政務(wù)大數據平臺，打造場(chǎng)景牽引、數據驅動(dòng)、智能高效的數字政府。（牽頭單位：省大數據局；參與單位：省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳、省統計局、省通信管理局）

91.聚焦企業(yè)、個(gè)人全生命周期政務(wù)服務(wù)事項，大力推進(jìn)極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦，實(shí)現惠企利民政策“免申即享”、快速兌現。（牽頭單位：省政府辦公廳；參與單位：省政府有關(guān)部門(mén)）

（二十六）拓展對外開(kāi)放合作新優(yōu)勢。

92.深度融入共建“一帶一路”，發(fā)揮中國—上合組織地方經(jīng)貿合作示范區作用，深化與有關(guān)國家在能源等領(lǐng)域的投資合作，積極支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳；參與單位：省交通運輸廳、省能源局）

93.積極參與區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）實(shí)施，發(fā)揮與日韓等東亞國家深度合作優(yōu)勢，在服務(wù)貿易、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域加大開(kāi)放合作力度，創(chuàng )建中日韓地方經(jīng)貿合作示范區。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委；參與單位：省委外辦、省科技廳、省市場(chǎng)監管局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

94.深化綠色低碳技術(shù)、裝備、服務(wù)、基礎設施等領(lǐng)域國際合作，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品走出去，合理調控高耗能、高排放產(chǎn)品出口，率先開(kāi)展綠色貿易規則銜接。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委；參與單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局）

95.推動(dòng)中國（山東）自由貿易試驗區各項改革開(kāi)放任務(wù)加快落地。（牽頭單位：省商務(wù)廳；參與單位：中國〔山東〕自由貿易試驗區工作領(lǐng)導小組成員單位）

九、組織實(shí)施

（二十七）堅持黨的全面領(lǐng)導。

96.充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，全面調動(dòng)廣大黨員、干部干事創(chuàng )業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，大力營(yíng)造鼓勵改革、支持創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍。（牽頭單位：省委組織部；參與單位：省政府有關(guān)部門(mén)）

（二十八）強化政策支持和改革探索。

97.在科技創(chuàng )新、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、綠色低碳技術(shù)應用、標準化創(chuàng )新發(fā)展等領(lǐng)域優(yōu)先開(kāi)展探索實(shí)踐。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局）

98.健全有利于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的財政金融政策，與土地、價(jià)格、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )等公共政策形成合力。（牽頭單位：省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、山東銀保監局、山東證監局）

99.發(fā)揮重大項目對促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的牽引帶動(dòng)作用，將符合條件的項目納入中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、國家開(kāi)發(fā)銀行山東分行、農業(yè)發(fā)展銀行山東分行）

（二十九）加強統籌協(xié)調。

100.制定具體實(shí)施方案，推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參與單位：省新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設領(lǐng)導小組成員單位）

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