贛府廳字〔2022〕117號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務(wù)服務(wù)效能實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務(wù)服務(wù)效能實(shí)施方案的通知







贛府廳字〔2022〕117號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務(wù)服務(wù)效能實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

江西省人民政府辦公廳

2022年11月23日

關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務(wù)服務(wù)效能實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕32號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕34號）精神，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，打造政務(wù)服務(wù)升級版，結合我省實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;目標定位，加快轉變政府職能，持續深化“放管服”改革，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，持續推動(dòng)新形勢下“五型”政府建設走深走實(shí)，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的跨部門(mén)、跨層級政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一件事一次辦”，進(jìn)一步擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內通辦”范圍，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項異地就近可辦，切實(shí)增強企業(yè)群眾的獲得感和滿(mǎn)意度，努力打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營(yíng)商環(huán)境品牌，爭當全國政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度一等省份。

（二）工作目標。2022年底前，建立部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)的工作機制，完成國家部署的企業(yè)和個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎清單、政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單和省里梳理的第二批“省內通辦”政務(wù)服務(wù)事項清單（見(jiàn)附件1、2、3）確定的任務(wù)。2023年底前，完成省里梳理的“一件事一次辦”事項清單（見(jiàn)附件1），根據實(shí)際適時(shí)拓展本地區“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”事項范圍。2025年底前，“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”事項范圍進(jìn)一步擴大，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段以及高頻異地辦事需求涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”，政務(wù)服務(wù)效能全面提升，打造政務(wù)服務(wù)升級版，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求。

二、重點(diǎn)工作

（一）擴大“一件事一次辦”事項范圍。各地各部門(mén)要積極推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。圍繞企業(yè)從開(kāi)辦到注銷(xiāo)全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內需要到2個(gè)或2個(gè)以上部門(mén)辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項，為企業(yè)提供開(kāi)辦、工程建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、惠企政策兌現、員工錄用、不動(dòng)產(chǎn)登記、注銷(xiāo)等集成化辦理服務(wù)；圍繞個(gè)人從出生到身后全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內需要到2個(gè)或2個(gè)以上部門(mén)辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項，為群眾提供新生兒出生、入園入學(xué)、大中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)、就業(yè)、就醫、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶(hù)、退休、身后等集成化辦理服務(wù)。各地要全面組織實(shí)施《江西省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項清單》任務(wù)。鼓勵各地結合實(shí)際，進(jìn)一步擴大“一件事一次辦”范圍，確保企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一件事一次辦”。

（二）拓展“異地通辦”事項范疇。各地各部門(mén)要在完成《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內通辦”工作方案的通知》（贛府廳字〔2020〕86號）文件布置的“跨省通辦”“省內通辦”事項清單任務(wù)基礎上，組織實(shí)施《國家部署的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單》《全省第二批政務(wù)服務(wù)“省內通辦”清單》。同時(shí)，圍繞實(shí)施區域重大戰略，聚焦城市群都市圈一體化發(fā)展、主要勞務(wù)輸入輸出地協(xié)作、毗鄰地區交流合作等需求，及時(shí)梳理地區間“跨省通辦”合作中共性、高頻的異地辦事需求，聚焦便利企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)和加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問(wèn)題，健全清單化管理和動(dòng)態(tài)更新機制。按照需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高的原則，推出更多政務(wù)服務(wù)事項納入“跨省通辦”“省內通辦”范疇。

（三）規范“一件事一次辦”“異地通辦”事項標準。各牽頭單位要會(huì )同有關(guān)單位梳理“一件事一次辦”標準化工作規程和辦事指南，并對“一件事一次辦”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦結時(shí)限、收費標準、辦理結果等要素進(jìn)行梳理，合理調整前后置順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程，形成“一件事”一個(gè)辦事指南，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下渠道同源發(fā)布、同步更新。對“一件事一次辦”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項的申請材料和表單，通過(guò)歸并去重、數據共享等方式進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化，推行共享數據自動(dòng)調用、個(gè)性信息自行填報、申請表單自動(dòng)生成，實(shí)現“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。對“跨省通辦”“省內通辦”事項，省直各相關(guān)部門(mén)要按照國家政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單標準化《上報表》（V7版）（通過(guò)江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)〔http://gzmh--jxzwfww--gov--cn--j81dfe0601f3b1.ipv6.jiangxi.gov.cn〕“資料下載”欄下載），統一梳理本部門(mén)、本系統“跨省通辦”“省內通辦”事項辦事指南（含第一批未梳理的“跨省通辦”“省內通辦”事項），并在規定時(shí)限內完成《上報表》填報工作。

（四）優(yōu)化線(xiàn)上服務(wù)辦事體驗。依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”平臺，統一發(fā)布“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”事項、辦事指南和統一網(wǎng)上辦事入口，推進(jìn)省直部門(mén)、地方自建業(yè)務(wù)系統與全省可信身份認證體系對接，實(shí)現“一地登錄，全網(wǎng)通行”，著(zhù)力解決網(wǎng)上辦事“入口難尋”、頁(yè)面多次跳轉等問(wèn)題。進(jìn)一步簡(jiǎn)化“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”網(wǎng)上辦理環(huán)節和流程，豐富網(wǎng)上辦事引導、智能客服功能，提供更加簡(jiǎn)便、直觀(guān)的服務(wù)體驗。要進(jìn)一步完善江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”平臺“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”專(zhuān)區功能，對標國家政務(wù)服務(wù)平臺，按統一風(fēng)格完成專(zhuān)區界面升級改造，圍繞企業(yè)個(gè)人全生命周期和異地辦理實(shí)際需求，搭建相關(guān)主題應用場(chǎng)景，推動(dòng)更多事項上線(xiàn)“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”專(zhuān)區并實(shí)現網(wǎng)上一站式辦理。依托全省“一窗式”綜合服務(wù)平臺，完善“省內通辦”業(yè)務(wù)支撐系統辦件流轉功能，優(yōu)化“省內通辦”事項異地代收代辦、多地聯(lián)辦服務(wù)。通過(guò)收件標準查詢(xún)、材料電子化流轉、線(xiàn)上審核、視頻會(huì )商等方式，同步提供具體業(yè)務(wù)事項辦理聯(lián)絡(luò )功能，提高協(xié)同辦理效率，解決“省內通辦”事項受理和收辦件審核補齊補正次數多，資料傳遞、審查、檢驗、送達郵寄耗時(shí)長(cháng)，跨層級經(jīng)辦機構溝通效率低等問(wèn)題。

（五）加強線(xiàn)下服務(wù)能力建設。各地要全面推進(jìn)線(xiàn)下大廳綜合窗口建設，縣級以上政務(wù)服務(wù)中心和鄉鎮（街道）便民服務(wù)中心要將“一件事一次辦”“異地通辦”服務(wù)納入綜合窗口統一受理，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批”。有條件的地方可將“一件事一次辦”“異地通辦”服務(wù)延伸至村（社區）便民服務(wù)站。要建立完善收件、辦理兩地綜合窗口工作人員和后臺審批人員協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，為全程網(wǎng)辦提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、申報輔導、溝通協(xié)調等服務(wù)。要進(jìn)一步提升出件效率，采取窗口發(fā)放、郵政送達或信息化推送電子證照等方式，將辦理結果第一時(shí)間送達申請人。推行幫辦代辦、引導教辦等線(xiàn)下服務(wù)，為老年人等特殊群體和不熟悉網(wǎng)絡(luò )操作的辦事人提供更多便利，更好滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化辦事需求，確保線(xiàn)上能辦的線(xiàn)下也能辦。加強與泛珠三角區域、湘鄂等省份合作，以共享理念整合資源，有效擴大政務(wù)服務(wù)窗口和渠道，提升政務(wù)服務(wù)能力。利用銀行網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，推動(dòng)各金融機構對接自助渠道管理平臺，推進(jìn)“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”服務(wù)向基層延伸，真正打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

（六）強化系統對接和數據共享。積極協(xié)調推進(jìn)國務(wù)院部門(mén)垂直管理業(yè)務(wù)信息系統、省直部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統與全省“一窗式”綜合服務(wù)平臺深度對接融合，明確對接標準、對接方式、完成時(shí)限等要求，為部門(mén)有效協(xié)同、業(yè)務(wù)高效辦理提供有力支撐。充分發(fā)揮政務(wù)數據共享協(xié)調機制作用，強化省電子政務(wù)數據共享統一交換平臺數據共享樞紐功能，推動(dòng)更多直接關(guān)系企業(yè)和個(gè)人辦事應用頻次高的醫療、養老、住房、就業(yè)、社保、戶(hù)籍、稅務(wù)等領(lǐng)域數據納入共享范圍，提升數據共享的穩定性、及時(shí)性。依法依規有序推進(jìn)常用電子證照互認共享，擴大電子印章、電子簽名應用，實(shí)現跨層級、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)互認通行，為提升“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”服務(wù)效能提供有效支撐。加強政務(wù)數據共享安全保障，依法保護個(gè)人信息、隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，切實(shí)守住數據安全底線(xiàn)。

三、強化保障

（一）強化統籌推進(jìn)。省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)辦）負責統籌推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”工作,組織編制并發(fā)布事項清單，建立工作臺賬，明確責任單位、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，密切與國家層面工作聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。省直各相關(guān)部門(mén)要加強與國家部委的溝通銜接，加大業(yè)務(wù)統籌力度，按照有關(guān)任務(wù)時(shí)限要求，抓緊出臺相關(guān)配套政策、實(shí)施方案，同時(shí)加強對主管行業(yè)領(lǐng)域“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”工作的業(yè)務(wù)指導和規范。各級政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)要會(huì )同本級業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立常見(jiàn)問(wèn)題解答知識庫，開(kāi)展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提升窗口工作人員辦理“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”事項的業(yè)務(wù)能力。

（二）強化協(xié)同配合。各地各相關(guān)部門(mén)要整合資源力量，加強人員、經(jīng)費保障，建立分工明確、權責清晰、統籌高效的跨部門(mén)、跨層級協(xié)調機制，確保工作有效落實(shí)。要組建專(zhuān)班、安排專(zhuān)人負責，明確牽頭單位和責任單位。各牽頭單位要出臺具體實(shí)施方案，會(huì )同責任單位做好流程優(yōu)化、系統對接、信息共享、電子證照應用、業(yè)務(wù)培訓等方面工作；責任單位要積極配合，密切協(xié)作，主動(dòng)按時(shí)完成相關(guān)工作。同時(shí)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，強化審管銜接，嚴格落實(shí)有關(guān)部門(mén)監管責任，健全各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監管機制。

（三）強化監測調度。省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)辦）要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”工作推進(jìn)情況的監測分析，及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調解決有關(guān)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，并對工作推進(jìn)不及時(shí)、落實(shí)不到位的進(jìn)行通報。各地各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)監督作用，建立完善督查調度機制，建立事項辦理工作臺賬，進(jìn)行全流程跟蹤評估。要結合“服務(wù)怎樣我體驗、發(fā)現問(wèn)題我整改”專(zhuān)項活動(dòng)，聯(lián)合各相關(guān)單位開(kāi)展體驗活動(dòng)，以推動(dòng)問(wèn)題解決倒逼辦事流程進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）強化宣傳推廣。各地各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結工作成效，通過(guò)江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”、政務(wù)服務(wù)大廳公告欄等渠道做好有關(guān)政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準推送，確保企業(yè)和群眾充分知曉。要充分利用12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、“贛服通”等平臺溝通渠道，廣泛聽(tīng)取企業(yè)和群眾的意見(jiàn)建議，確保改革真正取得實(shí)效。鼓勵各地探索創(chuàng )新，先行先試，并及時(shí)總結提煉好的經(jīng)驗做法報送至省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)辦）。




附件：

1．江西省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項清單

2．國家部署的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單

3．全省第二批政務(wù)服務(wù)“省內通辦”清單

（“一件事一次辦”對接聯(lián)系人：羅穎；聯(lián)系電話(huà)：0791-88919513；電子郵箱：zwfw@jiangxi.gov.cn。“異地通辦”對接聯(lián)系人：葛孝億；聯(lián)系電話(huà)：0791-88919533；電子郵箱：zwfwb@jiangxi.gov.cn)



 

附件1:江西省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項清單

 

 

附件2:國家部署的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單

 

 

附件3:全省第二批政務(wù)服務(wù)“省內通辦”清單

 

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