豫政辦〔2022〕105號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)







豫政辦〔2022〕105號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

為深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步縮小區域、城鄉、校際差距，經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)，請認真貫徹落實(shí)。

一、開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監測。

根據《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》，以縣（市、區）為單位，重點(diǎn)監測義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達標和均衡情況、教師水平和均衡情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量水平、縣域教育投入情況。監測工作由省政府教育督導委員會(huì )組織，聘請第三方專(zhuān)業(yè)機構實(shí)施，監測結果向社會(huì )公開(kāi)。對監測結果好的縣（市、區）給予表?yè)P激勵，對問(wèn)題突出的縣（市、區）進(jìn)行約談通報。各地要根據監測結果，分析問(wèn)題成因，采取有效措施，補齊發(fā)展短板，不斷提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。

二、實(shí)施中小學(xué)校長(cháng)職級制。

在全省各級各類(lèi)基礎教育學(xué)校開(kāi)展校長(cháng)職級評定工作，推進(jìn)教育家辦學(xué)。校長(cháng)職級從高到低設置為一至五級，由市級教育部門(mén)評審認定本地一級、二級校長(cháng)職級，縣級教育部門(mén)評審認定本地三級、四級、五級校長(cháng)職級，其中一級校長(cháng)職級報省教育廳復核。省屬、市屬學(xué)校參與所在地的市、縣級評審認定。評定指標包括辦學(xué)思想、個(gè)人素養、專(zhuān)業(yè)能力、任職資歷、辦學(xué)成效五個(gè)方面。校長(cháng)原則上從已評定校長(cháng)職級的人員中選聘。探索建立校長(cháng)職級獎勵制度。完善輪崗交流機制，鼓勵優(yōu)秀校長(cháng)向農村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。逐步建立符合基礎教育特點(diǎn)和校長(cháng)成長(cháng)規律的培養、選拔、使用和管理機制。

三、開(kāi)展萬(wàn)名校長(cháng)培訓。

實(shí)施萬(wàn)名中小學(xué)校長(cháng)培訓計劃，重點(diǎn)培養具備一定教學(xué)經(jīng)驗、管理能力的青年教師。2022年至2030年，每年分兩批、每批1500名進(jìn)行一個(gè)學(xué)期的集中培訓。以提升教育思想為目標，通過(guò)經(jīng)典閱讀、名家講座和研討交流等培訓方式，全面提升青年教師理論素養和專(zhuān)業(yè)能力，為成長(cháng)為教育家奠定基礎。

四、實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”。

加大縣域內中小學(xué)教師統籌管理力度，促進(jìn)教師資源均衡配置。機構編制部門(mén)要按照編制標準核定教職工編制總額。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例控制標準核定備案崗位設置方案和崗位總量。教育部門(mén)要在核定的編制和崗位總量?jì)冉y籌分配縣域內各校教職工編制和崗位數量，并向機構編制、人力資源社會(huì )保障部門(mén)和財政部門(mén)備案。財政部門(mén)要保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平。教育部門(mén)要對縣域內中小學(xué)教師人事關(guān)系實(shí)行集中統一管理，學(xué)校與教師簽訂聘用合同?？h級教育部門(mén)要根據鄉鎮（街道）學(xué)生分布情況，通過(guò)增量補充、政策引導、合理流動(dòng)等方式，在鄉鎮（街道）之間均衡配置教師資源。鄉鎮（街道）中心學(xué)校要根據區域內學(xué)生分布情況，在各校間均衡配置教師資源。

五、建設鄉村標準化學(xué)校。

按照“就近就便服從就優(yōu)”的原則，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局。實(shí)施義務(wù)教育寄宿制學(xué)校標準化建設工程。“十四五”期間，在鄉鎮和人口較多的中心村新建、改擴建寄宿制學(xué)校2100所左右，確保每個(gè)鄉鎮至少建有1至2所標準化寄宿制學(xué)校，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童和偏遠地區學(xué)生寄宿需求。將生源充足、規模較大的教學(xué)點(diǎn)改辦成完全小學(xué)。在完全小學(xué)服務(wù)范圍內，通過(guò)開(kāi)通校車(chē)或其他安全的交通方式接送學(xué)生到校。對確有必要保留的教學(xué)點(diǎn)，由鄉鎮中心學(xué)校根據課程需要派送教師，確保教學(xué)點(diǎn)開(kāi)足開(kāi)齊規定課程，達到與中心學(xué)校同等質(zhì)量水平。所有教學(xué)點(diǎn)與鄉鎮中心學(xué)校要一體化辦學(xué)，統一教學(xué)管理、師資安排，實(shí)行同監測、同督查、同考核。

六、限期解決大班額問(wèn)題。

2024年秋季開(kāi)學(xué)前，全面消除義務(wù)教育階段55人以上大班額。2026年秋季開(kāi)學(xué)前，全省義務(wù)教育學(xué)校全部達到規定班額標準（小學(xué)、初中每班分別不超過(guò)45人、50人）。各縣（市、區）根據學(xué)齡人口變化趨勢，科學(xué)編制消除義務(wù)教育階段學(xué)校大班額專(zhuān)項規劃并組織實(shí)施。從2023年起用3年左右時(shí)間，新建、改擴建城鎮義務(wù)教育學(xué)校1500所左右。

七、健全中小學(xué)體育競賽體系。

完善省、市、縣、校四級競賽體系。每年舉辦15項以上全省性學(xué)生體育競賽。市、縣級要結合本地實(shí)際確定競賽項目和制定計劃。省、市、縣級競賽項目每學(xué)年公開(kāi)發(fā)布。學(xué)校要開(kāi)展班級、年級體育競賽，每年舉辦春、秋季兩次綜合性運動(dòng)會(huì )或體育節，確保每個(gè)學(xué)生每年至少參加1次校級體育競賽活動(dòng)，做到人人有項目、班班有活動(dòng)、校校有特色。將學(xué)生體育競賽成績(jì)計入中招體育考試成績(jì)。加強體育教學(xué)、體育訓練，確保每個(gè)學(xué)生在義務(wù)教育階段掌握2項體育運動(dòng)技能。2項體育運動(dòng)技能達標者，中招體育考試成績(jì)計滿(mǎn)分。擬從2023年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。

八、構建中小學(xué)智慧教育平臺。

開(kāi)發(fā)基于知識圖譜的數字資源，支持學(xué)生自主高效學(xué)習。開(kāi)發(fā)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)系統，支持學(xué)生自我評估，有針對性地進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習。為教師提供智能化備授課工具、豐富易用的數字資源和即時(shí)性學(xué)情分析數據，保障教師因材施教。為教育部門(mén)和學(xué)校提供數字化管理工具和數據支持，協(xié)助歸集問(wèn)題、調配資源，提高教育治理效能。為家長(cháng)提供學(xué)生學(xué)習及成長(cháng)發(fā)展數據，建立交互環(huán)境，服務(wù)家校溝通。運行全省中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量監測系統，為英語(yǔ)口語(yǔ)測試、學(xué)生體質(zhì)健康監測等提供支撐，提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監測的客觀(guān)性、準確性和便捷性。





 

河南省人民政府辦公廳

2022年11月14日

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