豫政辦〔2022〕108號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省惠企政策免申即享工作方案（試行）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省惠企政策免申即享工作方案（試行）的通知





豫政辦〔2022〕108號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府有關(guān)部門(mén)：

《河南省惠企政策免申即享工作方案（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

河南省人民政府辦公廳

2022年11月23日

河南省惠企政策免申即享工作方案（試行）

為深入貫徹習近平總書(shū)記“要落實(shí)好紓困惠企政策，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場(chǎng)主體”重要指示精神，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、智能化、便利化水平，實(shí)現惠企政策免申即享，結合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，堅持以人民為中心，以便民利企為導向，強化數據共享、系統互聯(lián)互通和集成化辦理，再造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化審批機制，實(shí)現資金直達企業(yè)；按照“成熟一批，梳理一批，新增一批”的原則，推動(dòng)在更大范圍內實(shí)現惠企政策“免申請、零跑腿、快兌現”，進(jìn)一步增強企業(yè)和群眾的獲得感，以政策落實(shí)為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動(dòng)力。

（二）總體目標。以省一體化政務(wù)服務(wù)平臺為支撐，通過(guò)數據共享、大數據分析、人工智能輔助，對企業(yè)信息和政策要素進(jìn)行快速精準匹配，實(shí)現“政策找企、應享盡享、免申即享”。2023年3月底前，建立完善的“1+2+3+N”（1個(gè)省惠企政策免申即享平臺，惠企政策和辦事指南2個(gè)清單，政策條件庫、企業(yè)畫(huà)像庫、政策匹配庫三大基礎模塊，N項免申即享惠企政策）免申即享服務(wù)模式。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）梳理政策清單。各地、各部門(mén)要梳理各級各類(lèi)惠企政策，重點(diǎn)在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領(lǐng)域篩選一批惠企政策，形成名單類(lèi)（政策執行部門(mén)可直接提供企業(yè)名單）、條件類(lèi)（惠企政策可數據化為若干顆?；?、區間化政策條件，平臺通過(guò)企業(yè)數據比對分析，自動(dòng)篩選出符合政策條件的企業(yè)）和暫時(shí)難以數據化類(lèi)三類(lèi)政策清單，推動(dòng)獎補范圍明確、審核標準清晰、比對數據齊全的名單類(lèi)、條件類(lèi)政策實(shí)現免申即享；對暫時(shí)難以數據化類(lèi)政策，要進(jìn)一步減少申報材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，提高政策兌現效率。建立動(dòng)態(tài)更新機制，將符合要求的政策及時(shí)納入免申即享覆蓋范圍，對到期過(guò)時(shí)的政策及時(shí)宣布失效或廢止。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二）加強平臺建設。按照“端口整合、一門(mén)受理”的原則，推動(dòng)省惠企政策免申即享平臺和政策條件庫、企業(yè)畫(huà)像庫、政策匹配庫三大基礎模塊建設，實(shí)現與各級、各部門(mén)政策兌現和資金撥付系統對接，省級首批免申即享惠企政策盡快上線(xiàn)。政策執行部門(mén)對納入免申即享清單的政策及要求進(jìn)行梳理，提出數據資源部門(mén)和數據共享需求清單。原則上法律、法規和國家文件未明確禁止的，數據資源部門(mén)不得拒絕提出的數據共享需求。數據管理部門(mén)要將各類(lèi)數據進(jìn)行歸集，根據政策執行部門(mén)提供的業(yè)務(wù)規則，通過(guò)數據共享、自動(dòng)比對、智能審批等，實(shí)現基于政策條件顆?；?、市場(chǎng)主體數據結構化、審批流程標準化的惠企政策免申即享。（省行政審批政務(wù)信息管理局牽頭，省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（三）再造業(yè)務(wù)流程。對符合免申即享條件的事項，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將“企業(yè)先報、政府再審”的被動(dòng)服務(wù)模式轉變?yōu)?ldquo;系統智審、確認申領(lǐng)”的主動(dòng)服務(wù)模式。對名單類(lèi)政策，由政策執行部門(mén)在政策兌現前將符合條件的企業(yè)名單導入平臺，通過(guò)平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認信息、部門(mén)審核撥付的方式發(fā)放獎補資金；對條件類(lèi)政策，由政策執行部門(mén)會(huì )同數據管理部門(mén)在政策兌現前，對政策條件“顆?；?、數據化、區間化”情況進(jìn)行再確認，通過(guò)平臺自動(dòng)匹配篩選企業(yè)、平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認信息、部門(mén)審核撥付的方式發(fā)放獎補資金；對暫時(shí)難以數據化類(lèi)政策，由政策執行部門(mén)會(huì )同數據管理部門(mén)簡(jiǎn)化審批環(huán)節，壓縮辦理時(shí)限，提供在線(xiàn)申請、在線(xiàn)反饋、應享未享提醒等服務(wù)，讓企業(yè)盡快享受政策。（省行政審批政務(wù)信息管理局、發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（四）編制辦事指南。政策執行部門(mén)要編制免申即享惠企政策辦事指南，規范并明確政策兌現的條件、時(shí)限、流程等，使企業(yè)充分了解政策規定、操作流程，實(shí)現惠企服務(wù)精準。（省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局牽頭，省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（五）加強制度建設。結合免申即享改革實(shí)際需求，各級、各部門(mén)要及時(shí)修訂與免申即享不相適應的制度和標準規范，新制定的惠企政策原則上要按照免申即享服務(wù)模式進(jìn)行設計，要主動(dòng)與數據管理部門(mén)對接免申即享惠企政策和辦事指南。數據管理部門(mén)要將免申即享惠企政策全部納入平臺，加快推進(jìn)電子印章、簽名、證照、檔案在免申即享惠企政策兌現中的應用。財政部門(mén)要結合預算管理實(shí)際，探索建立適用免申即享惠企政策的財政資金撥付制度。發(fā)展改革部門(mén)要實(shí)施政策資金兌現信用承諾制，依法依規逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到惠企政策免申即享中。紀檢監察部門(mén)要建立惠企政策免申即享紀律監察制度，審計部門(mén)要將惠企政策免申即享落實(shí)情況納入審計范圍，強化監督，保障免申即享惠企政策兌現過(guò)程合規、合法、高效。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、審計廳、行政審批政務(wù)信息管理局等部門(mén)按職責分工負責）

（六）強化資金監管。按照“免申不免審”的原則，在政策實(shí)施前，政策執行部門(mén)要會(huì )同數據資源部門(mén)，對政策匹配所需數據的時(shí)效性、準確性進(jìn)行再核查；審核審批過(guò)程中，政策執行部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)嚴格按照審批標準，靈活運用現場(chǎng)核驗、過(guò)程公示、異議處置等方式，落實(shí)部門(mén)審核審批職責；資金撥付后，政策執行部門(mén)、財政部門(mén)、審計部門(mén)要按職責分工共同負責預算績(jì)效管理和監督工作，加強績(jì)效結果應用管理，提高財政資金使用績(jì)效。（省財政廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。建立由省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局、財政廳牽頭，省稅務(wù)局、科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、審計廳、市場(chǎng)監管局等部門(mén)組成的省惠企政策免申即享工作專(zhuān)班，統籌推進(jìn)惠企政策免申即享工作。工作專(zhuān)班下設由省發(fā)展改革委牽頭的政策梳理組、省行政審批政務(wù)信息管理局牽頭的平臺建設組、省財政廳牽頭的資金監管組，建立常態(tài)化對接溝通機制，定期組織召開(kāi)工作會(huì )議，協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題。

（二）強化監督問(wèn)效。各地要參照本工作方案，研究制定配套方案，積極推進(jìn)惠企政策免申即享工作。省惠企政策免申即享工作專(zhuān)班要定期組織評估，對政策梳理發(fā)布不及時(shí)、流程優(yōu)化不徹底、工作落實(shí)不到位的地方和部門(mén)進(jìn)行通報批評，對工作成效明顯的予以表?yè)P。建立健全常態(tài)化督辦機制，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)交辦督辦、跟蹤問(wèn)效。

（三）加強宣傳引導。各地、各部門(mén)要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒介，廣泛宣傳免申即享改革的主要做法、典型經(jīng)驗和實(shí)施效果，正確引導社會(huì )預期，積極回應市場(chǎng)主體關(guān)切，營(yíng)造良好改革氛圍。


附件：河南省省級免申即享惠企政策清單（第一批）


 

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