教督〔2017〕6號《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法〉的通知》

《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法〉的通知》

教督〔2017〕6號

 

 

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、教育督導機構，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、教育督導機構：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕48號）和《國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕40號），鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，引導各地將義務(wù)教育均衡發(fā)展向著(zhù)更高水平推進(jìn)，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，經(jīng)國務(wù)院教育督導委員會(huì )同意，決定建立縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估制度，開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區）督導評估認定工作。為此，制定了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》，現印發(fā)給你們，請按照本辦法要求，積極開(kāi)展對本行政區域內義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區）的督導評估工作。
 

 

教育部

2017年4月19日

 

 

縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法

 

第一章 總 則

第一條 為鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉、校際差距，整體提高義務(wù)教育標準化建設水平和教育質(zhì)量，根據《中華人民共和國義務(wù)教育法》《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，決定開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定工作。為此，制定本辦法。

第二條 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定的對象是縣（含不設區的市、市轄區和國家劃定的其他縣級行政區劃單位，以下統稱(chēng)縣）。

第三條 對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的督導評估認定，堅持“依法實(shí)施、保障公平、注重質(zhì)量、社會(huì )認可”的原則。

第四條 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣應具備以下基本條件：通過(guò)國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展認定三年以上；基本均衡發(fā)展認定后年度監測持續保持較高水平。
 

第二章 評估內容與標準

第五條 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定，包括資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì )認可度四個(gè)方面內容。

第六條 資源配置評估通過(guò)以下7項指標，重點(diǎn)評估縣域義務(wù)教育學(xué)校在教師、校舍、儀器設備等方面的配置水平，同時(shí)評估這些指標的校際均衡情況。具體包括：

（一）每百名學(xué)生擁有高于規定學(xué)歷教師數：小學(xué)、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上；

（二）每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數：小學(xué)、初中均達到1人以上；

（三）每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè )）專(zhuān)任教師數：小學(xué)、初中均達到0.9人以上；

（四）生均教學(xué)及輔助用房面積：小學(xué)、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上；

（五）生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積: 小學(xué)、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上；

（六）生均教學(xué)儀器設備值：小學(xué)、初中分別達到2000元以上、2500元以上；

（七）每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò )多媒體教室數：小學(xué)、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。

每所學(xué)校至少6項指標達到上述要求，余項不能低于要求的85%；所有指標校際差異系數，小學(xué)均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

第七條 政府保障程度評估通過(guò)以下15項指標，重點(diǎn)評估縣級人民政府依法履職，落實(shí)國家有關(guān)法律、法規、政策要求，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化的工作成效。具體包括：

（一）縣域內義務(wù)教育學(xué)校規劃布局合理，符合國家規定要求；

（二）縣域內城鄉義務(wù)教育學(xué)校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經(jīng)費基準定額統一、基本裝備配置標準統一；

（三）所有小學(xué)、初中每12個(gè)班級配備音樂(lè )、美術(shù)專(zhuān)用教室1間以上；其中，每間音樂(lè )專(zhuān)用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專(zhuān)用教室面積不小于90平方米；

（四）所有小學(xué)、初中規模不超過(guò)2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規模不超過(guò)2500人；

（五）小學(xué)、初中所有班級學(xué)生數分別不超過(guò)45人、50人；

（六）不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費；

（七）特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于6000元；

（八）全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平，按規定足額核定教師績(jì)效工資總量；

（九）教師5年360學(xué)時(shí)培訓完成率達到100%；

（十）縣級教育行政部門(mén)在核定的教職工編制總額和崗位總量?jì)?，統籌分配各校教職工編制和崗位數量；

（十一）全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%；其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%；

（十二）專(zhuān)任教師持有教師資格證上崗率達到100%；

（十三）城區和鎮區公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別達到100%、95%以上；

（十四）全縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于50%，并向農村初中傾斜；

（十五）留守兒童關(guān)愛(ài)體系健全，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購買(mǎi)服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例不低于85%。

以上15項指標均要達到要求。

第八條 教育質(zhì)量評估通過(guò)以下9項指標，重點(diǎn)評估縣域義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平。具體包括：

（一）全縣初中三年鞏固率達到95%以上；

（二）全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達到95%以上；

（三）所有學(xué)校制定章程，實(shí)現學(xué)校管理與教學(xué)信息化；

（四）全縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費；

（五）教師能熟練運用信息化手段組織教學(xué)，設施設備利用率達到較高水平；

（六）所有學(xué)校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上；

（七）課程開(kāi)齊開(kāi)足，教學(xué)秩序規范，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開(kāi)展；

（八）無(wú)過(guò)重課業(yè)負擔；

（九）在國家義務(wù)教育質(zhì)量監測中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達到Ⅲ級以上，且校際差異率低于0.15。

以上9項指標均要達到要求。

第九條 社會(huì )認可度調查的內容包括：縣級人民政府及有關(guān)職能部門(mén)落實(shí)教育公平政策、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，以及義務(wù)教育學(xué)校規范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育、考試評估制度改革、提高教育質(zhì)量等方面取得的成效。社會(huì )認可度調查的對象包括：學(xué)生、家長(cháng)、教師、校長(cháng)、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾。

社會(huì )認可度達到85%以上。

第十條 有以下情況之一的縣不予認定：存在以考試方式招生；存在違規擇校行為；存在重點(diǎn)學(xué)?；蛑攸c(diǎn)班；存在“有編不補”或長(cháng)期聘用編外教師的情況；教育系統存在重大安全責任事故和嚴重違紀違規事件；有弄虛作假行為。
 

第三章 評估程序
 

第十一條 縣級人民政府對本縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況進(jìn)行自評。自評達到要求的，報地市級復核后，向省級提出評估申請。

第十二條 省級教育督導機構對申請評估認定的縣進(jìn)行督導評估。評估前向社會(huì )公告，評估結果向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。通過(guò)省級督導評估的縣，由各?。▍^、市）報送教育部申請審核認定。

第十三條 教育部對各?。▍^、市）報送的申請及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并根據需要組織實(shí)地檢查。

教育部將根據審核結果，提請國務(wù)院教育督導委員會(huì )對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣進(jìn)行認定并予以公布。

第十四條 教育部建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監測和復查制度，對全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況進(jìn)行監測，對已通過(guò)認定的縣進(jìn)行復查。

各?。▍^、市）教育督導機構建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監測和復查制度，對通過(guò)國家認定的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣進(jìn)行監測和復查。
 

第四章 評估結果
 

第十五條 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估結果，是上級人民政府對縣級人民政府及其主要負責人履行教育職責評價(jià)和教育發(fā)展水平綜合評估的重要依據。

第十六條 各?。▍^、市）人民政府對本區域內實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣給予表彰，并對其工作經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣。

第十七條 對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平監測復查結果達不到規定要求的縣，由教育部報國務(wù)院教育督導委員會(huì )，根據相關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責；對連續兩年下滑的縣，將撤消其“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”稱(chēng)號。
 

第五章 附 則

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

 

附件： 《縣 域義務(wù)教 育優(yōu)質(zhì)均 衡發(fā)展督 導評估辦 法》有關(guān)內容說(shuō)明

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