蘇自然資函〔2022〕1182號《江蘇省自然資源廳江蘇省體育局關(guān)于做好全民健身場(chǎng)地設施規劃保障工作的通知》

江蘇省自然資源廳江蘇省體育局關(guān)于做好全民健身場(chǎng)地設施規劃保障工作的通知






蘇自然資函〔2022〕1182號

各設區市、縣（市、區）自然資源主管部門(mén)，體育主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔2022〕41號），現就進(jìn)一步加強規劃引領(lǐng)和資源要素保障，支持促進(jìn)全民健身場(chǎng)地設施規劃建設工作通知如下。

一、編制體育設施專(zhuān)項規劃，優(yōu)化設施布局

牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，依據市縣國土空間總體規劃，積極支持體育等部門(mén)編制或修訂體育設施布局專(zhuān)項規劃（或涉及體育設施布局的相關(guān)公共服務(wù)專(zhuān)項規劃），著(zhù)力提高設施布局的均好性和利用效率。綜合考慮城市規模、經(jīng)濟發(fā)展、人口結構、空間特色等，聚焦群眾急難愁盼，因地制宜、因城施策合理確定體育設施空間布局、類(lèi)型體系和配置要求。嚴格控制大型綜合體育場(chǎng)館的規模和數量，優(yōu)先提升現有場(chǎng)館服務(wù)能力。積極將體育設施建設融入公園綠地、濱水空間、慢行綠道等系統規劃，提升城市公共空間品質(zhì)和綜合服務(wù)功能。經(jīng)批準的專(zhuān)項規劃成果要形成矢量數據庫，納入所在地國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督系統管理。

二、加強詳細規劃深化落實(shí)，明確用地安排

在編制詳細規劃時(shí)，深化落實(shí)“一張圖”系統中的體育設施布局專(zhuān)項規劃要求，明確各級各類(lèi)體育設施具體布局和用地安排，并征求體育部門(mén)意見(jiàn)。充分結合城鄉社區生活圈構建、城市更新行動(dòng)、鄉村建設行動(dòng)等，合理規劃布局、補充完善各類(lèi)體育設施，更好地滿(mǎn)足全民健身常態(tài)化需求。加強鎮村布局規劃和村莊規劃引導保障，以規劃發(fā)展村莊為主要空間載體配置體育設施，避免資源錯配和閑置浪費。推動(dòng)體育設施與鄉村旅游融合發(fā)展，戶(hù)外運動(dòng)設施涉及永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)的應符合相應管控要求。

三、加強規劃實(shí)施管理，保障設施落地

規劃確定的體育設施用地，嚴禁擅自改變用途。出具各類(lèi)建設用地規劃條件時(shí)，全民健身設施配套建設要求應當依據詳細規劃和相關(guān)規范標準、政策文件等進(jìn)行明確。新建居住區的規劃條件中，要明確按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共健身設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占。多個(gè)占地面積較小的相鄰居住地塊，可以統籌規劃、共享配置公共健身設施。未達到配套標準的既有居住區，可結合城鎮老舊小區改造等，統籌規劃社區健身設施。

四、嚴格規劃設計方案審查，提高設施品質(zhì)

在規劃許可過(guò)程中，加強建設工程設計方案審查把關(guān)，嚴格審查詳細規劃和規劃條件落實(shí)情況，符合要求的，方可核發(fā)建設工程規劃許可證。建設單位應當合理配置、建設全民健身設施，杜絕全民健身設施“中看不中用”。在規劃核實(shí)階段，重點(diǎn)核查建設項目是否按照規劃條件和規劃許可的內容配套建設全民健身設施。新建、改擴建各類(lèi)體育場(chǎng)館，應當聚焦核心功能，禁止超標準建設不符合全民健身服務(wù)功能的附屬設施。新建、改擴建中小學(xué)校原則上應單獨規劃設置體育設施用地，推進(jìn)教學(xué)與運動(dòng)區域相對分離，為推動(dòng)學(xué)校體育設施對外開(kāi)放提供基礎條件，避免建設屋頂操場(chǎng)、樓頂跑道、地下活動(dòng)室等不利于學(xué)生活動(dòng)安全和身心健康的體育設施。

五、推進(jìn)土地復合利用，盤(pán)活空閑土地

在不改變、不影響建設用地主要用途的前提下，鼓勵復合利用土地建設健身設施，通過(guò)與具有相容性用途土地產(chǎn)權人達成使用協(xié)議的方式促進(jìn)健身設施項目落地。在不影響相關(guān)規劃實(shí)施及交通、市容、安全等前提下，允許利用城市閑置空間資源建設全民健身體育設施。落實(shí)《關(guān)于梳理和公布城市可用于健身設施的非體育用地的通知》（蘇自然資辦發(fā)〔2021〕36號），會(huì )同體育等部門(mén)梳理可用于建設健身設施的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地，定期更新可用于建設健身設施的非體育用地目錄，并通過(guò)自然資源部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

六、探索多種供地方式，保障土地供應

新建體育設施優(yōu)先列入年度用地計劃，優(yōu)先辦理供地手續。鼓勵通過(guò)先租后讓、租讓結合等方式為全民健身設施項目用地供應土地。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦體育產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的可按劃撥方式辦理用地手續，不符合《劃撥用地目錄》的可采取協(xié)議出讓方式辦理。對利用既有建筑建設改造成體育設施的，允許按照體育設施設計要求，依法依規調整使用功能、租賃期限、車(chē)位配比等土地利用、規劃設計要求，實(shí)行在5年內繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。

 

 

 

江蘇省自然資源廳

江蘇省體育局 

2022年8月16日

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