浙政辦發(fā)〔2022〕81號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設農業(yè)科技創(chuàng )新高地推動(dòng)科技惠農富民的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設農業(yè)科技創(chuàng )新高地推動(dòng)科技惠農富民的實(shí)施意見(jiàn)







浙政辦發(fā)〔2022〕81號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為加快建設農業(yè)科技創(chuàng )新高地，推動(dòng)科技惠農富民，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央農村工作會(huì )議精神，按照省委十五屆二次全會(huì )部署要求，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以保障糧食安全和提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展為目標，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快推進(jìn)農業(yè)“雙強”行動(dòng)，推動(dòng)教育、科技、人才一體化部署，構建技術(shù)、平臺、人才、產(chǎn)業(yè)和體制優(yōu)勢，使創(chuàng )新成為我省農業(yè)農村現代化的強大動(dòng)力和鮮明標志，為打造高水平創(chuàng )新型省份、實(shí)現“兩個(gè)先行”提供有力支撐。

（二）總體目標。

到2025年，布局高能級創(chuàng )新平臺10個(gè)以上，形成農業(yè)科技重大成果100項以上，在農機裝備、現代食品加工等領(lǐng)域形成千億級產(chǎn)業(yè)集群，全省主要農作物及畜禽良種覆蓋率、水稻耕種收綜合機械化率分別達到98%和91%，農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達到6.5萬(wàn)元/人，農業(yè)（除海洋捕撈、林業(yè)外）畝均產(chǎn)出率達到1萬(wàn)元/畝以上。全省農業(yè)科技創(chuàng )新體系進(jìn)一步完善，初步建成具有顯著(zhù)優(yōu)勢的農業(yè)科技創(chuàng )新高地。

到2035年，初步建成高水平農業(yè)科技創(chuàng )新高地，生物育種、農機裝備、農產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域技術(shù)達到國際先進(jìn)水平，成為全國領(lǐng)先、有浙江辨識度的農業(yè)原始創(chuàng )新策源地、高端平臺聚合地和數字農業(yè)融合發(fā)展引領(lǐng)區。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）重塑農業(yè)科技創(chuàng )新體系，加快提升創(chuàng )新策源能力。

1.完善農業(yè)實(shí)驗室體系。支持省內優(yōu)勢力量積極參與種業(yè)等國家實(shí)驗室建設，搶抓國家重點(diǎn)實(shí)驗室重組機遇，支持中國水稻所加快建設全國重點(diǎn)實(shí)驗室。提升亞熱帶森林培育、農產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因子與風(fēng)險防控省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設水平。加快建設湘湖實(shí)驗室。推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗室跨學(xué)科協(xié)同和優(yōu)化提升。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.構建農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心體系。圍繞現代種業(yè)、農機裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持優(yōu)勢地區整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng )新資源，積極建設省技術(shù)創(chuàng )新中心。持續推進(jìn)重點(diǎn)農業(yè)企業(yè)研究院建設，培育和打造一批具有較高層次和水平的企業(yè)研發(fā)機構。到2025年，全省布局建設省重點(diǎn)農業(yè)企業(yè)研究院30家。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

3.夯實(shí)園區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺體系。支持國家林草裝備科技創(chuàng )新園建設。強化新品種、新技術(shù)的應用，打造一批工廠(chǎng)化農業(yè)推廣基地。到2025年，爭創(chuàng )國家農業(yè)科技園區2家，布局建設省農業(yè)科技園區30家。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

4.強化涉農高校院所教育科研體系。發(fā)揮浙江大學(xué)學(xué)科引領(lǐng)作用，支持涉農高校爭創(chuàng )“雙一流”。推動(dòng)浙江農林大學(xué)省部共建高校發(fā)展。支持省農科院與高校聯(lián)合共建研究生培養基地。深化與中國農科院、中國林科院、中國農機院等單位戰略合作。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

5.拓展農業(yè)科技合作平臺體系。鼓勵涉農科研力量參與農業(yè)領(lǐng)域國際大科學(xué)計劃。加快中荷（嘉善）產(chǎn)業(yè)合作園建設步伐。支持與以色列、荷蘭等農業(yè)強國及“一帶一路”沿線(xiàn)國家共建一批聯(lián)合實(shí)驗室和海外研發(fā)中心。加快南繁基地公共服務(wù)平臺建設。積極參與長(cháng)三角農業(yè)科技成果交易服務(wù)平臺建設。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

（二）加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快塑造技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。

1.強化生物育種技術(shù)攻關(guān)。持續穩定實(shí)施農業(yè)新品種選育重大科技專(zhuān)項。加快種質(zhì)資源鑒定評價(jià)和遺傳信息數據化。加強雜種優(yōu)勢利用，完善誘變育種、倍性育種等常規育種技術(shù)體系，積極有序推進(jìn)生物育種技術(shù)研發(fā)。加強智慧育種技術(shù)、制繁種技術(shù)以及良種良法配套技術(shù)研究，構建育繁推一體化攻關(guān)體系。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

2.強化高效生態(tài)種養殖技術(shù)攻關(guān)。圍繞主要農作物、畜禽、水產(chǎn)等領(lǐng)域，開(kāi)展綠色生態(tài)種養技術(shù)研發(fā)。強化健康土壤培育和農業(yè)面源污染治理技術(shù)研究，創(chuàng )新現代高效種養殖模式，提高土地綜合產(chǎn)能。加強新發(fā)突發(fā)常發(fā)重大疫病防治、農業(yè)減排固碳和節水灌溉技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，提升綠色安全生產(chǎn)水平。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

3.強化農產(chǎn)品質(zhì)量與營(yíng)養健康技術(shù)攻關(guān)。加強未來(lái)食品制造等技術(shù)攻關(guān)。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、追蹤溯源和風(fēng)險評估預警與控制技術(shù)研究，構建現代化農林產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全技術(shù)體系。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

4.強化現代農機裝備與數字農業(yè)技術(shù)攻關(guān)。加強耕種管收等薄弱環(huán)節農機研發(fā)，研制一批適應丘陵地形的集成化、小型化、輕量化農機裝備及特色產(chǎn)業(yè)所需高效專(zhuān)用農機。突破農業(yè)信息感知與處理關(guān)鍵技術(shù)，強化設施種養過(guò)程智慧化協(xié)同管控，加強基于生長(cháng)信息識別技術(shù)的智能化、工廠(chǎng)化應用場(chǎng)景研究。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

5.加強農業(yè)生物制造技術(shù)攻關(guān)。綜合運用基因工程、細胞工程、發(fā)酵工程、酶工程、合成生物學(xué)等技術(shù)手段，加快研發(fā)高效生物反應器，研制一批功能性健康生物制品。利用新技術(shù)新材料新方法，創(chuàng )制一批更加安全可靠的新型生物農（獸）藥、生物飼料、生物肥料等農業(yè)生物制品。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

6.持續推進(jìn)農業(yè)戰略基礎前沿研究。開(kāi)展農業(yè)生物基因資源多樣性與演化規律、病蟲(chóng)害發(fā)生規律及環(huán)境感知、農產(chǎn)品營(yíng)養調控及評價(jià)等研究，加強基因編輯、農業(yè)傳感器與專(zhuān)用芯片、細胞工廠(chǎng)等底盤(pán)技術(shù)研究。（責任單位：省科技廳）

（三）強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

1.提升農業(yè)企業(yè)創(chuàng )新能力。深入實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”、科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)和農業(yè)龍頭企業(yè)倍增計劃。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加快打造一批專(zhuān)精特新企業(yè)。到2025年，全省農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)均達到1000家。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳、省地方金融監管局、省林業(yè)局）

2.壯大農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦水稻、旱糧和十大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，構建地域特色鮮明的種業(yè)育繁推體系。大力發(fā)展現代農機裝備等新興產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)規模畜禽、海洋水產(chǎn)、林特果蔬等傳統農業(yè)變革。到2025年，全省現代種業(yè)產(chǎn)值超80億元，現代農機裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，現代食品加工制造業(yè)規模達到2000億元，打造特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區100個(gè)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局、省林業(yè)局）

3.打造數字農業(yè)應用場(chǎng)景。加快數字科技與農業(yè)深度融合，推廣“農業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)農場(chǎng)”模式，加快農業(yè)生產(chǎn)主體數字化改造，打造一批可復制、可推廣的數字農業(yè)應用場(chǎng)景。到2025年，建成數字農業(yè)工廠(chǎng)400家以上、未來(lái)農場(chǎng)50個(gè)以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社、省林業(yè)局）

（四）壯大科技創(chuàng )新人才隊伍，加快集聚創(chuàng )新第一資源。

1.引育農業(yè)高層次創(chuàng )新人才。依托重大人才工程，匯聚一批農業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，加快構建農業(yè)“高精尖缺”人才專(zhuān)業(yè)目錄和人才庫，培養一批跨學(xué)科、復合型青年科學(xué)家、學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省人力社保廳）

2.培育科技型農業(yè)企業(yè)家。加強教育培訓，培養一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的科技型農業(yè)企業(yè)家。支持農業(yè)科研人員兼職創(chuàng )業(yè)、在職或離崗創(chuàng )辦企業(yè)，造就一支有“三農”情懷、企業(yè)家思維的科學(xué)家隊伍。到2025年，培養引領(lǐng)型農業(yè)企業(yè)家100名以上、成長(cháng)型農業(yè)企業(yè)家1000名以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳）

3.壯大農業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。深化基層農技推廣體系改革，通過(guò)定向培養、專(zhuān)人專(zhuān)崗等措施，加速農技推廣人才隊伍年輕化和專(zhuān)業(yè)化。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與推廣服務(wù)團隊引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持省市縣三級聯(lián)動(dòng)組建農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊。到2025年，全省農業(yè)技術(shù)推廣人才達到1.3萬(wàn)人。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

4.深化科技特派員制度改革。構建完善“1人+1鄉”“1隊+1業(yè)”“1家+1縣”“1企+1策”的科技特派員服務(wù)模式。深入推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，精準選派更多領(lǐng)域科技特派員進(jìn)鄉入村，強化組團式幫扶。每年省市縣聯(lián)動(dòng)派遣科技特派員5000人次。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

（五）強化科技成果轉化推廣，加快實(shí)現科技惠及民生。

1.強化“三農九方”科技聯(lián)盟協(xié)同。充分發(fā)揮“三農九方”科技聯(lián)盟單位作用，完善“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)團隊、一個(gè)項目、一批推廣基地”的農技推廣模式。到2025年，建設省市縣三級聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與推廣團隊1000個(gè)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省科協(xié)）

2.完善農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)體系。支持高校和科研院所通過(guò)科技小院、院地共建等模式，強化科技服務(wù)。到2025年，建設100個(gè)現代化農事服務(wù)中心。引導供銷(xiāo)合作社、農民專(zhuān)業(yè)合作社及社會(huì )組織創(chuàng )新服務(wù)模式，開(kāi)展“農資+”“農機+”專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省供銷(xiāo)社、省林業(yè)局、省科協(xié)）

3.加速先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用。實(shí)行農業(yè)新技術(shù)新品種新農機首推廣制度。實(shí)施農業(yè)科技成果協(xié)同轉化推廣項目，推進(jìn)農業(yè)新品種選育重大專(zhuān)項“百品萬(wàn)畝”工程，加快農業(yè)新品種和農業(yè)標志性科技成果轉移轉化。到2025年，建成農業(yè)科技基地2000個(gè)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省林業(yè)局）

4.深化農業(yè)科技金融服務(wù)。加大省產(chǎn)業(yè)基金對農業(yè)科技創(chuàng )新支持力度。鼓勵銀行設立科技支行，探索形成與科創(chuàng )企業(yè)特點(diǎn)相適應的專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)體系。加強政銀聯(lián)動(dòng)，引導金融機構加大對種業(yè)創(chuàng )新、機械裝備等領(lǐng)域的信貸支持力度。（責任單位：人行杭州中心支行、省科技廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省地方金融監管局、浙江銀保監局）

5.加快山區26縣高質(zhì)量發(fā)展科技賦能。聚焦山區26縣高質(zhì)量發(fā)展需要，加快實(shí)施山區26縣高質(zhì)量發(fā)展科技專(zhuān)項。支持建設一批“科創(chuàng )飛地”，實(shí)現省級科技特派員全覆蓋，試點(diǎn)開(kāi)展科技特派團工作。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳）

三、保障措施

（一）加強組織保障。省級層面建立經(jīng)信、科技、農業(yè)農村、林業(yè)等部門(mén)共同參與的統籌協(xié)調機制，市縣層面建立政府“一把手”抓農業(yè)科技創(chuàng )新的工作機制，合力推進(jìn)全省農業(yè)科技創(chuàng )新高地建設。建立省市縣三級聯(lián)動(dòng)財政投入穩定增長(cháng)機制，加大各類(lèi)科技計劃項目向農業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度。落實(shí)研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。實(shí)施農機購置與應用補貼政策。加大重大品種推廣補助力度。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

（二）深化體制改革。完善農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制，建立完善育種等重點(diǎn)領(lǐng)域持續穩定支持機制和“揭榜掛帥”、部省聯(lián)動(dòng)等攻關(guān)機制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省教育廳、省人力社保廳、省農業(yè)農村廳）

（三）完善考核評估。建立反映全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計核算機制，加強對農業(yè)企業(yè)、高校和科研院所農業(yè)科技研發(fā)投入、科技人員數量、成果轉化等指標統計監測。建立完善農業(yè)科技創(chuàng )新高地建設工作評價(jià)體系。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳）






 

浙江省人民政府辦公廳

2022年12月31日

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