贛農字〔2023〕4號《江西省農業(yè)農村廳關(guān)于2023-2025年設施蔬菜高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

江西省農業(yè)農村廳關(guān)于2023-2025年設施蔬菜高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)







贛農字〔2023〕4號

各設區市農業(yè)農村局、贛江新區社會(huì )發(fā)展局：

按照《江西省農業(yè)七大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》（贛府字〔2022〕45號）要求，為推進(jìn)我省蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和視察江西重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立大食物觀(guān)，構建多元化食物供給體系，深化供給側結構性改革，錨定建設農業(yè)強省目標，大力發(fā)展設施農業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，開(kāi)展“三品一標”提升行動(dòng)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展，為全面實(shí)現鄉村振興和農業(yè)農村現代化提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

2023-2025年，新建50萬(wàn)畝設施蔬菜基地，改造老舊設施30萬(wàn)畝。力爭到2025年，全省蔬菜面積穩定在1200萬(wàn)畝（設施蔬菜200萬(wàn)畝）以上，產(chǎn)量穩定在2000萬(wàn)噸以上，實(shí)現平常時(shí)期充足供給、應急時(shí)期保障供應。

三、主攻方向

（一）突出抓增量、改存量。加大生產(chǎn)基地鋼架大棚建設力度，推進(jìn)水肥一體化高效節水灌溉設施、集約化育苗中心建設，完善配備設施。集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設施的改造提升。

（二）突出創(chuàng )模式、育主體。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推廣“企業(yè)+合作社+農戶(hù)”模式，積極推進(jìn)規?；a(chǎn)、集約型經(jīng)營(yíng)。

（三）突出建體系、提品質(zhì)。加快構建蔬菜產(chǎn)業(yè)良種繁育、病蟲(chóng)害綠色防控體系，推動(dòng)設施蔬菜標準化基地建設，加大技術(shù)培訓力度，全面提升設施蔬菜生產(chǎn)水平。

（四）突出補短板、揚優(yōu)勢。針對制約設施蔬菜發(fā)展的標準化程度不高、品種結構不優(yōu)、品牌效應不強等短板，加強政策支持和引導。因地制宜、因勢利導壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)把握“越冬”“春提前”“秋延后”等有利茬口，引導生產(chǎn)效益最大化。

四、重點(diǎn)工作

（一）新建一批設施基礎。統籌用好土地資源和茬口資源，落實(shí)蔬菜設施新建擴建工作，以建設集約化育苗中心為重點(diǎn)，積極探索“設施上山”“一棚多用”等節約集約用地做法，引導支持糧菜輪作、間作、套種等技術(shù)模式，大力發(fā)展利用非耕地工廠(chǎng)化種植食用菌等。

（二）提升一批老舊基地。根據資源稟賦和市場(chǎng)需求，因地制宜合理布局蔬菜設施的存量改造與增量拓展。對現有老舊設施，建立管理臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，及時(shí)對老舊破損大棚進(jìn)行清理修復，推動(dòng)三年以上老舊基地棚膜更新?lián)Q代，做好廢舊棚膜回收利用工作。

（三）培育一批職業(yè)菜農。強化政策引導，鼓勵傳統菜農自主創(chuàng )業(yè)、承包大棚，發(fā)展為職業(yè)菜農。整合政策資源，引進(jìn)一批經(jīng)驗豐富的職業(yè)菜農。加大職業(yè)菜農培訓力度，根據不同品種、茬口，對菜農進(jìn)行專(zhuān)項精準培訓。遴選一批職業(yè)菜農典型、先進(jìn)的生產(chǎn)模式以及營(yíng)銷(xiāo)方式，加強示范和宣傳推廣。鼓勵職業(yè)菜農以老帶新、抱團發(fā)展，進(jìn)一步壯大本土職業(yè)菜農隊伍。

（四）創(chuàng )新一批經(jīng)營(yíng)模式。創(chuàng )新組織模式，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”方式，完善利益聯(lián)結機制，建立穩定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢，探索將投資主體由農戶(hù)變?yōu)閲衅髽I(yè)，以國有資產(chǎn)或村集體資產(chǎn)（大棚）租賃的方式，支持菜農開(kāi)展生產(chǎn)。創(chuàng )新生產(chǎn)模式，探索嘗試“統分結合”（即“統一規劃設計、統一搭建大棚、統一設施配套、統一政策扶持、統一種植品種、統一技術(shù)指導、統一產(chǎn)品銷(xiāo)售，實(shí)行分戶(hù)經(jīng)營(yíng)”），提升設施蔬菜生產(chǎn)的組織化、專(zhuān)業(yè)化水平。

（五）打造一批區域品牌。合理謀篇布局，因地制宜發(fā)展城郊蔬菜產(chǎn)區、供粵港澳大灣區蔬菜產(chǎn)區、供沿海及“一帶一路”蔬菜產(chǎn)區、特色蔬菜產(chǎn)區、有機蔬菜產(chǎn)區及蔬菜加工產(chǎn)業(yè)園區等。提升品牌價(jià)值，以“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農產(chǎn)品”品牌戰略為依托，以市場(chǎng)需求為導向，充分挖掘我省辣椒、蘿卜、竹筍、山藥、水蕹等蔬菜地理標志產(chǎn)品優(yōu)勢，推動(dòng)贛南蔬菜、鉛山紅芽芋、廣昌白蓮等品牌做大做強。精準市場(chǎng)定位，適度增加茄果類(lèi)、瓜菜類(lèi)、菜用豆類(lèi)以及部分根莖類(lèi)蔬菜的生產(chǎn)，切實(shí)填補我省蔬菜品種性短缺問(wèn)題。提升產(chǎn)品價(jià)值，積極開(kāi)展速凍保鮮蔬菜、脫水蔬菜、真空保鮮蔬菜、預制菜等蔬菜產(chǎn)品及加工工藝研發(fā)。

（六）統籌發(fā)展露地蔬菜。穩定露地蔬菜播種面積，加強技術(shù)指導服務(wù)，示范推廣綠色輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，為“菜籃子”充足供應奠定生產(chǎn)基礎。鼓勵適度規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)訂單生產(chǎn)。拓展營(yíng)銷(xiāo)渠道，加強農超對接、農社對接、農消對接和農餐對接。充分利用我省資源稟賦，探索高山露地有機蔬菜生產(chǎn)新業(yè)態(tài)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要嚴格落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制和屬地管理責任，細化工作方案，逐級分解任務(wù)，全力抓好設施蔬菜各項政策落實(shí)。各級農業(yè)農村部門(mén)要強化責任落實(shí)，穩步推進(jìn)各項政策措施，把推進(jìn)設施蔬菜建設，保障蔬菜產(chǎn)品穩定供應作為農業(yè)農村的頭等大事要事來(lái)抓，確保不折不扣完成下達的年度任務(wù)。

（二）加大政策支持。各級農業(yè)農村部門(mén)要因地制宜、科學(xué)謀劃，加強資金扶持、金融支持等方面的指導。要全面梳理組合支持政策，千方百計吸引社會(huì )資本投資設施蔬菜建設。要加強與金融機構的溝通協(xié)作，充分利用“金農易貸”“財農信貸通”等金融支農產(chǎn)品，推廣“政銀擔”金融支農模式，提升蔬菜生產(chǎn)主體融資的便利度。要協(xié)助保險機構完善落實(shí)省級地方特色農業(yè)保險、農業(yè)巨災保險試點(diǎn)、小農戶(hù)特色農業(yè)價(jià)格（收入）保險試點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險能力。

（三）強化技術(shù)服務(wù)。設施蔬菜的產(chǎn)能受生產(chǎn)管理水平影響較大，為保障菜農收益，提升菜農種植積極性，各級農業(yè)農村部門(mén)要進(jìn)一步完善設施蔬菜種植技術(shù)服務(wù)機制，暢通職業(yè)菜農實(shí)用技術(shù)培訓渠道，加快建立技術(shù)人員隊伍，全面提升全域設施蔬菜種植水平?？赏ㄟ^(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，引入第三方技術(shù)團隊，以分片包干的方式，實(shí)現技術(shù)服務(wù)指導全覆蓋，也可引進(jìn)經(jīng)驗豐富的職業(yè)菜農，通過(guò)“以老帶新”，培育當地職業(yè)菜農隊伍，全面提升設施蔬菜種植水平。

（四）建立調度機制。省農業(yè)農村廳對設施蔬菜任務(wù)完成情況實(shí)行月調度、季通報制度，對推進(jìn)不力的設區市農業(yè)農村部門(mén)進(jìn)行通報約談，一年兩次對部分市（縣、區）進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)。設區市農業(yè)農村部門(mén)也要加強對所轄縣（市、區）任務(wù)完成情況的調度、核實(shí)，采取多種措施督促完成建設任務(wù)?？h級農業(yè)農村部門(mén)要建立完善臺賬，確保建設面積任務(wù)落實(shí)到位。






 

江西省農業(yè)農村廳

2023年2月27日

設施蔬菜建設和改造提升任務(wù)表

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