《?中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（全文）

《?中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

各區委、區政府，市委各部委辦，市各國家機關(guān)，各國有企業(yè)，各人民團體，各高等院校：

經(jīng)市委、市政府同意，現將《北京市鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。






 

中共北京市委辦公廳

北京市人民政府辦公廳

2023年3月27日

北京市鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》，堅持鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建，扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設，全面提升鄉村宜居宜業(yè)水平，結合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和對北京一系列重要講話(huà)精神，牢牢把握首都城市戰略定位，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，把鄉村建設擺在率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的重要位置，順應人民群眾對美好生活的向往。嚴格落實(shí)北京城市總體規劃，堅持大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點(diǎn)，強化規劃引領(lǐng)，統籌農村基礎設施和公共服務(wù)布局。健全自下而上、村民自治、農民參與的實(shí)施機制，持續提升鄉村基礎設施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，塑造體現京韻農味的鄉村特色風(fēng)貌，逐步使農村具備現代生活條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。

（二）工作原則

——把握規律、穩步推進(jìn)。遵循鄉村發(fā)展規律，結合農民群眾實(shí)際需要，聚焦階段任務(wù)，合理安排建設時(shí)序。久久為功、從容建設，堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，既盡力而為又量力而行，干一件成一件，避免造成浪費。防止刮風(fēng)搞運動(dòng)，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開(kāi)發(fā)。

——因地制宜、分類(lèi)施策。堅持農業(yè)農村聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)融合。鄉村建設要與郊區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應、同鄉村文化和風(fēng)土人情相協(xié)調，突出鄉村特點(diǎn)，體現京韻特色，避免千村一面。優(yōu)化城鎮建設區、生態(tài)保護紅線(xiàn)區、鄉村風(fēng)貌區三類(lèi)鄉村空間布局，分類(lèi)推進(jìn)整治完善類(lèi)、城鎮集建類(lèi)、特色提升類(lèi)、整體搬遷類(lèi)四類(lèi)村莊建設。

——政府引導、農民參與。發(fā)揮政府在規劃引導、政策支持、組織保障等方面的作用，建立健全市負總責、區和鄉鎮抓落實(shí)機制。尊重農民作為鄉村建設參與者、享有者的意愿，堅持問(wèn)需于民，突出農民主體地位。鼓勵社會(huì )力量積極參與，構建政府、市場(chǎng)主體、集體、村民等多方共建共管共享格局。

——建管并重、長(cháng)效運行。堅持先建機制、后建工程，統籌推進(jìn)農村公共基礎設施建設與管護，建管用并重，健全完善系統化、規范化、長(cháng)效化的政策制度和持續運行機制。強化考核監測，落實(shí)落細管護責任。

——綠色建設、體現特色。樹(shù)立綠色低碳理念，促進(jìn)資源集約節約循環(huán)利用，倡導本色規劃、特色設計、綠色建設，實(shí)現鄉村建設與自然生態(tài)環(huán)境有機融合。

（三）行動(dòng)目標

到2025年，鄉村建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基礎設施補短板任務(wù)全面完成，農村人居環(huán)境長(cháng)效保持干凈整潔有序，美麗鄉村建設取得明顯成效，農村衛生廁所得到普及，生活垃圾有效處理的村莊基本實(shí)現全覆蓋，農村地區生活污水得到全面有效治理，高效管用的長(cháng)效管護機制全面建立，農村基本公共服務(wù)水平穩步提升，鄉村治理水平全面提高，農村精神文明建設顯著(zhù)加強，農民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（四）突出規劃引領(lǐng)作用。嚴格落實(shí)北京城市總體規劃和村莊布局規劃，將城市和鄉村作為有機整體統籌謀劃，分區分類(lèi)推進(jìn)四類(lèi)村莊建設。發(fā)揮規劃指導約束作用，確保各項建設依規有序開(kāi)展。優(yōu)化布局鄉村生活空間，嚴格保護農業(yè)生產(chǎn)空間和鄉村生態(tài)空間，落實(shí)耕地保護黨政同責，嚴守150萬(wàn)畝永久基本農田和166萬(wàn)畝耕地保有量底線(xiàn)。按照“多規合一”要求編制鄉鎮國土空間規劃，落實(shí)分區規劃目標和管控要求，基本實(shí)現鄉鎮國土空間規劃市域全覆蓋。建立健全責任規劃師制度，加強規劃指導，嚴格落實(shí)村莊規劃管控，開(kāi)展村莊規劃與上位規劃校核，推動(dòng)“多規融合”在村莊落地實(shí)施。繼續開(kāi)展“百師進(jìn)百村”行動(dòng)。遵循村莊演變分化規律，尊重農民意愿，嚴格規范村莊撤并。

（五）推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展。持續推進(jìn)“四好農村路”和城鄉交通運輸一體化示范創(chuàng )建，2023年建設“美麗鄉村路”300公里，2024年、2025年分別建設200公里以上，全市城鄉交通運輸一體化發(fā)展水平評價(jià)持續保持在5A以上。推進(jìn)鄉村公路提檔升級，形成路網(wǎng)結構更加優(yōu)化、等級水平逐步提升、沿線(xiàn)設施更加完善的鄉村公路網(wǎng)絡(luò )。進(jìn)一步強化鄉村公路管護，年度實(shí)施養護工程比例不低于5%，優(yōu)良路率進(jìn)一步提升。實(shí)施鄉村公路安全設施精細化提升行動(dòng)，進(jìn)一步提高設施安全管理水平。加強“村村通公交”監管，調整優(yōu)化公交線(xiàn)路，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

（六）強化農村供水保障和防汛安全。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，加大鄉鎮級集中供水廠(chǎng)建設及村級供水設施更新改造投入，擴大公共供水覆蓋范圍，分類(lèi)保障農村飲水安全，到2025年農村自來(lái)水普及率保持在99%以上。加強村莊排水設施建設，提高排水防澇能力。持續加強永定河、北運河、潮白河等重要行洪河道堤防達標、險工險段除險加固、清淤清障等綜合治理，建設并完善通州堰分洪工程體系，做好水庫安全鑒定、除險加固、降等銷(xiāo)號等安全管理，規范蓄滯洪區建設與運用管理，提高防洪安全水平。

（七）實(shí)施鄉村清潔能源建設工程。優(yōu)化農村能源結構，改造升級山區農村電網(wǎng)，實(shí)現穩定可靠供電全覆蓋。完善農村清潔能源供應保障體系，因地制宜推進(jìn)山區村莊煤改清潔能源，健全清潔取暖設備運維服務(wù)機制，到2025年具備條件的山區村莊基本實(shí)現冬季清潔取暖覆蓋。在農村新建居住建筑和各類(lèi)村莊配套服務(wù)設施中推廣光伏發(fā)電應用，推動(dòng)已完成抗震節能改造農宅應用光伏發(fā)電，建設光伏新村，農村公共機構按照“宜建則建”原則實(shí)現光伏發(fā)電。繼續在村鎮建筑和農村住宅推廣應用太陽(yáng)能熱水系統，在具備條件的特色村鎮試點(diǎn)建設一批“超低能耗建筑+可再生能源供能+智慧能源平臺”綠色能源示范村。

（八）加強農產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流設施建設。健全農產(chǎn)品冷鏈物流體系，建設40個(gè)農產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流設施，鼓勵物流設施共建共享共用，引導冷鏈物流基礎設施升級。統籌優(yōu)化農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設，構建以搭載多種便民服務(wù)功能的便民店為基礎的農村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，到2025年便民店實(shí)現千人以上行政村全覆蓋。分期分批組織建設服務(wù)“三農”和農村電商的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步完善區物流中心、鄉鎮物流站和村級物流點(diǎn)三級寄遞物流網(wǎng)絡(luò )，提升“村村通快遞”服務(wù)水平。

（九）實(shí)施數字鄉村建設發(fā)展工程。推動(dòng)鄉村信息基礎設施提檔升級，加快農村地區光纖寬帶、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )普及與升級。加快農村地區高清交互數字電視網(wǎng)普及推廣。推進(jìn)全市農業(yè)農村大數據平臺建設，構建全市農業(yè)農村數據資源“一張圖”。大力發(fā)展智慧農業(yè)，推進(jìn)數字技術(shù)、智能裝備在農業(yè)生產(chǎn)上的深度應用。積極推進(jìn)朝陽(yáng)區、海淀區國家數字農業(yè)創(chuàng )新應用基地建設，構建“數字鄉村大腦”。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程，有效提升益農信息社可持續運營(yíng)能力。促進(jìn)鄉村公共服務(wù)、社會(huì )治理數字化智能化。深化房山區、平谷區國家數字鄉村試點(diǎn)建設。到2025年打造20個(gè)數字鄉村試點(diǎn)鄉鎮，數字鄉村發(fā)展水平提高到74.5%。

（十）實(shí)施村級綜合服務(wù)設施提升工程。加強村級綜合服務(wù)設施建設，進(jìn)一步提高設施覆蓋率，推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線(xiàn)上辦理。結合村莊街坊路和公共場(chǎng)所規劃建設，完善村莊公共照明設施，實(shí)現村內主干道和公共場(chǎng)所全覆蓋。推進(jìn)農村社區無(wú)障礙環(huán)境建設和改造，加強與周邊無(wú)障礙設施的銜接。實(shí)現行政村全民健身設施全覆蓋。因地制宜推動(dòng)建設農村社區應急服務(wù)站。

（十一）實(shí)施農房建設質(zhì)量提升工程。分類(lèi)分批推進(jìn)農房建設質(zhì)量提升試點(diǎn)村建設，穩步提升農村住房質(zhì)量，適應現代生活需要，建設一批功能現代、風(fēng)貌鄉土、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農房。加強農房規劃管控與建設管理，加大違法建設整治力度，努力推動(dòng)鄉村風(fēng)貌改善。落實(shí)農村住宅建設避讓災害易發(fā)區域、防洪等基本安全要求，繼續實(shí)施農村危房改造和抗震節能農宅建設，2023年底前完成農村房屋安全隱患排查整治。建立常態(tài)化農房建設管理制度，加強管理信息化建設。各涉農區加強農村宅基地及房屋建設的統一監督管理，指導鄉鎮建立健全宅基地及建房聯(lián)審聯(lián)辦機制。探索農村閑置住房規?；赓U可行性路徑。加強傳統村落、歷史文化名村名鎮傳承保護和活化利用，加大村莊內古樹(shù)、大樹(shù)保護力度，編制實(shí)施傳統村落保護發(fā)展規劃，推進(jìn)傳統村落掛牌和保護修繕。

（十二）實(shí)施提升農村人居環(huán)境建設美麗鄉村行動(dòng)。繼續推進(jìn)農村廁所革命，有序實(shí)施老舊戶(hù)廁改造提升，因地制宜推動(dòng)農村未達標公廁改造，全面升級鄉村景區旅游廁所。全市農村衛生戶(hù)廁覆蓋率、三類(lèi)及以上公廁比例保持在99%以上，鄉村景區旅游廁所全部達到A級以上標準。扎實(shí)推進(jìn)農村生活垃圾治理，落實(shí)好源頭分類(lèi)減量。嚴格非正規垃圾堆放點(diǎn)排查整治，農村地區實(shí)現基本清除。持續推進(jìn)農村生活污水治理，落實(shí)好《北京市全面打贏(yíng)城鄉水環(huán)境治理殲滅戰三年行動(dòng)方案（2023年-2025年）》，加強污水處理設施運營(yíng)管理，保障設施穩定運行，到2025年農村地區生活污水處理率達到75%。全面落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制。推進(jìn)農村電力、通信、廣播電視等架空線(xiàn)維護和梳理整治工作。實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)，建設500處村頭一片林，創(chuàng )建250個(gè)首都森林村莊，加強農田防護林建設和修復。持續清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，規范農村戶(hù)外廣告設施、牌匾標識設置。加強鄉村風(fēng)貌引導，編制村容村貌提升導則。

（十三）實(shí)施農村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)。加強城鄉統籌，推進(jìn)城鄉基礎設施布局銜接和功能互補，發(fā)揮新城在城鄉融合發(fā)展中的支撐作用和新市鎮、特色小鎮、小城鎮在城鄉發(fā)展一體化中承上啟下的重要作用，將鎮中心區建設成為鄉村就業(yè)、居住、綜合服務(wù)和社會(huì )管理中心。深化城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，保障偏遠山區學(xué)前及低齡學(xué)段學(xué)生基礎教育就近入學(xué)，每個(gè)鄉鎮至少辦好1所普惠性幼兒園，開(kāi)展城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉鎮中小學(xué)校“手拉手”結對幫扶，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高中招生計劃向農村地區傾斜，切實(shí)提升農村教育水平。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源向農村延伸，建立“城區醫院進(jìn)農村”專(zhuān)項幫扶機制，優(yōu)化鄉村醫療衛生機構布局，持續保障村級醫療衛生服務(wù)全覆蓋，提升鄉村醫療衛生服務(wù)數字化、智能化水平。推動(dòng)農村醫療點(diǎn)和養老點(diǎn)就近建設。全面推進(jìn)以鄉鎮綜合性養老機構為重心、以農村幸福晚年驛站為平臺、以農村鄰里互助養老服務(wù)點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)的農村養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。到2025年各區改造1至2所集中接收特困老人的三星級敬老院，各鄉鎮至少建設1所不少于50張床位的養老照料中心，500戶(hù)以上的村莊基本實(shí)現村級養老服務(wù)驛站服務(wù)全覆蓋，建成不少于1000個(gè)農村鄰里互助養老服務(wù)點(diǎn)。推進(jìn)農村助殘設施建設，推動(dòng)鄉鎮和有條件的村建設溫馨家園，到2025年力爭實(shí)現殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。

（十四）提升鄉村治理水平。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推行網(wǎng)格化管理、數字化賦能、精細化服務(wù)。深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興，充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用和黨員先鋒模范作用。選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子、村“兩委”班子，實(shí)施“頭雁工程”，加強村黨組織帶頭人隊伍建設。實(shí)施村級后備人才星火計劃，加強后備人才隊伍建設。派強用好駐村第一書(shū)記，健全常態(tài)化駐村工作機制，充分發(fā)揮駐村第一書(shū)記抓黨建促鄉村振興作用，壓實(shí)幫扶單位責任。開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治，加強對村級組織主要負責人的監督管理，提升基層監督效能，促進(jìn)鄉村治理。規范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項，切實(shí)減輕村級組織負擔。深入推進(jìn)平安鄉村建設，提升“三站三室”覆蓋率，健全農村社會(huì )治安防控體系。落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》，完善吹哨報到工作機制，推進(jìn)主動(dòng)治理、未訴先辦。有效發(fā)揮村民自治組織作用，積極組織引導村民參與鄉村規劃建設、基礎設施長(cháng)效管護?？偨Y推廣村民自治組織、集體經(jīng)濟組織和農民群眾參與鄉村建設項目的有效做法，進(jìn)一步提升鄉村治理水平、創(chuàng )新鄉村治理方式，真正讓農民成為鄉村建設主體，更好落實(shí)鄉村建設行動(dòng)。

（十五）深入推進(jìn)農村精神文明建設。加強思想政治引領(lǐng)，深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育和聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心。深化文明村鎮、文明家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展“學(xué)榜樣我行動(dòng)”和好媳婦、好公婆、好妯娌等家庭文明典型評樹(shù)活動(dòng)以及“傳家訓、立家規、揚家風(fēng)”等主題活動(dòng)，以良好的家風(fēng)支撐良好的村風(fēng)民風(fēng)。大力推動(dòng)農村移風(fēng)易俗，健全道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )、村規民約等機制，推廣積分制、清單制等治理方式。加快推進(jìn)基層公共文化設施建設，提升鄉鎮綜合文化中心、行政村綜合文化室建設和服務(wù)水平，補齊郊區特別是偏遠山區公共文化設施短板。辦好北京農民藝術(shù)節等群眾性文化體育、節日民俗活動(dòng)。引導村民開(kāi)展庭院和房前屋后綠化美化，推進(jìn)美麗庭院建設。

三、創(chuàng )新鄉村建設推進(jìn)機制

（十六）建立任務(wù)清單管理機制。各牽頭部門(mén)發(fā)揮統籌協(xié)調作用，按照一任務(wù)、一方案要求和近細遠粗、分步建設原則，推動(dòng)責任部門(mén)對接中央專(zhuān)項任務(wù)方案，研究制定落實(shí)措施，明確年度建設任務(wù)并細化分解到各涉農區，建立專(zhuān)項任務(wù)會(huì )商制度，加強工作調度和信息溝通，指導各涉農區落地落實(shí)。各涉農區按照建設一批、儲備一批、謀劃一批的要求，科學(xué)制定任務(wù)清單，建立鄉村建設臺賬，明確建設目標、細化實(shí)施路徑，抓好任務(wù)項目落實(shí)，同時(shí)加強項目和資金監督管理，防止造成資金和資源浪費。

（十七）建立項目庫管理制度。按照村申報、鄉鎮審核、區審定原則，在區一級普遍建立鄉村建設項目?jì)鋷?，?jīng)遴選后納入市鄉村振興項目庫。加強對村級項目謀劃、論證和申報的指導，將群眾需求強烈、短板突出、兼顧農業(yè)生產(chǎn)和農民生活條件改善的項目?jì)?yōu)先納入項目庫，提高入庫項目質(zhì)量。安排鄉村建設項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目。建立健全項目入庫審核和績(jì)效評估機制。

（十八）優(yōu)化項目建設審批流程。研究制定本市鄉村建設項目簡(jiǎn)易審批辦法。具有審批權限的相關(guān)部門(mén)，要優(yōu)化審批程序，改進(jìn)審批方式，提高審批實(shí)效。對于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設項目，按規定施行簡(jiǎn)易審批，加快村莊建設項目推進(jìn)實(shí)施。對于采取以工代賑方式實(shí)施的農業(yè)農村基礎設施項目，按照招標投標法和村莊建設項目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標。對于農民投資投勞項目，采取直接補助、以獎代補等方式推進(jìn)建設。對于重大鄉村建設項目，嚴格規范招投標項目范圍和實(shí)施程序，不得在法律法規外，針對投資規模、工程造價(jià)、招標文件編制等設立其他審批審核程序。嚴格規范鄉村建設用地審批。

（十九）完善農民參與機制。加強政策激勵、宣傳引導，充分尊重農民意愿，激發(fā)和調動(dòng)農民群眾積極性主動(dòng)性，建立自下而上、村民自治、農民參與的項目生成和實(shí)施機制。發(fā)揮好村“兩委”、村民監督委員會(huì )和集體經(jīng)濟組織作用，落實(shí)“四議一審兩公開(kāi)”制度，引導農民主動(dòng)參與鄉村建設，保障農民的知情權、參與權、監督權。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，引導支持村集體和農民自主組織實(shí)施或參與村莊基礎設施建設，吸納更多農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

（二十）健全鄉村公共基礎設施長(cháng)效管護機制。完善有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監督的鄉村基礎設施和人居環(huán)境長(cháng)效管護機制。依法依規明確農村人居環(huán)境基礎設施產(chǎn)權歸屬，建立長(cháng)效管護責任清單，明確管護主體、管護責任、管護方式、管護經(jīng)費來(lái)源等，并掛牌公示。鼓勵有條件的地區推行系統化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運行管護。利用好農村公益性崗位，合理組建管護隊伍。農村人居環(huán)境長(cháng)效管護資金使用情況納入“三務(wù)公開(kāi)”范圍，接受群眾監督。

四、強化政策支持和要素保障

（二十一）加強財政投入保障。積極爭取中央財政資金通過(guò)現有渠道支持本市鄉村建設，市、區財政繼續積極支持鄉村建設，政府預算內投資將鄉村建設行動(dòng)作為重點(diǎn)予以支持，土地出讓收入用于農業(yè)農村部分可按規定統籌安排支持鄉村建設。將符合條件的公益性鄉村建設項目納入政府債券支持范圍。各區按規定統籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉村建設。

（二十二）引導金融和社會(huì )資本參與鄉村建設。鼓勵銀行業(yè)金融機構擴大貸款投放，支持鄉村建設。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構作用，探索政策性資金支持鄉村建設新模式。強化金融科技賦能鄉村振興，鼓勵金融機構在依法合規前提下量身定制鄉村建設金融產(chǎn)品，穩妥拓寬農業(yè)農村抵質(zhì)押物范圍。探索銀行、保險、擔保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬鄉村建設融資渠道。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，鼓勵和支持社會(huì )力量投入鄉村建設。

（二十三）完善集約節約用地政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線(xiàn)的前提下，合理安排新增建設用地指標，保障鄉村建設行動(dòng)重點(diǎn)工程項目的合理用地需求。落實(shí)村莊建設項目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求，優(yōu)化用地審批流程。堅持村地區管、統籌使用、利益共享，積極盤(pán)活農村存量建設用地用于支持鄉村建設。

（二十四）強化人才技術(shù)標準支撐。建立健全規劃師、設計師、建筑師下鄉制度，支持推動(dòng)高校院所、科研機構、相關(guān)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員參與鄉村規劃設計、方案策劃、項目建設。加大對農民、鄉村建設工匠等培訓力度，積極培育各類(lèi)技術(shù)技能和服務(wù)管理人員，提高農民群眾參與鄉村建設管護的意識和能力。研究編制鄉村基礎設施建設維護技術(shù)指南、導則。建立健全涵蓋鄉村基礎設施和基本公共服務(wù)設施等的鄉村建設領(lǐng)域標準體系，完善建設、運行維護、監管、服務(wù)等標準。

五、加強組織實(shí)施

（二十五）強化統籌協(xié)調。把實(shí)施鄉村建設行動(dòng)作為各級黨委和政府的重要職責，結合全市鄉村振興整體工作部署，抓好組織落實(shí)。建立健全市負總責、區和鄉鎮抓落實(shí)機制，推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)落地實(shí)施。市委農村工作領(lǐng)導小組統籌組織實(shí)施本市鄉村建設行動(dòng)，協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。市委農工委市農業(yè)農村局（市鄉村振興局）抓好具體組織實(shí)施。市相關(guān)部門(mén)主動(dòng)作為、密切協(xié)作，加強與中央牽頭部門(mén)的溝通對接，落實(shí)專(zhuān)項任務(wù)責任制，扎實(shí)有效推進(jìn)工作。各涉農區是鄉村建設行動(dòng)的落實(shí)主體，要把鄉村建設行動(dòng)作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容，切實(shí)擔負責任，細化具體措施，確保各項建設任務(wù)落到實(shí)處。

（二十六）加強評估考核。市委農辦將鄉村建設行動(dòng)實(shí)施情況作為鄉村振興督查考核的重要內容，納入涉農區黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，采取第三方評估、交叉考核、群眾滿(mǎn)意度調查等方式，確保鄉村建設項目質(zhì)量和實(shí)際效果。市委農工委市農業(yè)農村局（市鄉村振興局）適時(shí)開(kāi)展鄉村建設評價(jià)，查找并解決鄉村建設中的短板和問(wèn)題。

（二十七）強化宣傳引導。各涉農區、各級宣傳部門(mén)充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )和新媒體平臺等渠道，深入宣傳鄉村建設取得的新進(jìn)展新成效，講好美麗鄉村建設的北京故事。結合鄉村振興示范鄉鎮、示范村創(chuàng )建，統籌開(kāi)展鄉村建設領(lǐng)域示范創(chuàng )建活動(dòng)，總結推廣鄉村建設的好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導鄉村建設有序推進(jìn)。
 

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