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浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施的通知
浙政辦發(fā)〔2023〕22號
各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
《更大力度吸引和利用外資工作若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
浙江省人民政府辦公廳
2023年3月26日
更大力度吸引和利用外資工作若干措施
為超常規吸引和利用外資，加快推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)升級，提出如下工作舉措：
一、總體要求
（一）指導思想。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于更大力度吸引和利用外資工作決策部署，深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開(kāi)放工程”，堅持高水平“走出去”闖天下與高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”強浙江有機統一，以超常規舉措推動(dòng)增總量、優(yōu)結構、擴渠道、強服務(wù)，建設高質(zhì)量外資集聚地，為打造更高水平、更具韌性、更具活力、更具競爭力的開(kāi)放型經(jīng)濟作出更大貢獻。
（二）主要原則。
穩住存量、做大增量。以超常規力度招引外資項目，鼓勵存量外資企業(yè)增資擴產(chǎn)，引導各地積極采取措施做大外資增量，為全省利用外資大局多作貢獻。原則上以當年度利用外資實(shí)績(jì)?yōu)橐罁?，每年年底清算兌現。
省市聯(lián)動(dòng)、綜合施策。發(fā)揮省級政策資金撬動(dòng)、引導和放大作用，在市、縣（市、區）承諾的財政、土地、能源等招商引資優(yōu)惠政策基礎上額外疊加支持。不得以省級資金抵頂市、縣（市、區）應承擔的優(yōu)惠政策。
統籌兼顧、確保安全。確保資金安全，不得弄虛作假騙取資金、包裝項目套取資金等。享受政策的外資項目，一年內不得撤資或轉內資。
二、工作舉措
（一）加大先進(jìn)制造業(yè)項目招引力度。對外資總投資達1億美元（含）以上且首年實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元（含）以上的先進(jìn)制造業(yè)項目，省級財政在政策有效期內每年按當年度實(shí)際利用外資額3%的比例給予獎補，累計最高不超過(guò)2億元人民幣。對外資企業(yè)以增資或利潤再投資形式實(shí)施技術(shù)改造等，且年度實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元（含）以上的，省級財政在政策有效期內每年按當年度實(shí)際利用外資額3%的比例給予獎補，累計最高不超過(guò)2億元人民幣。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、縣〔市、區〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）加大重大服務(wù)業(yè)項目招引力度。對當年度實(shí)際利用外資1億美元（含）以上的高技術(shù)服務(wù)業(yè)項目，省級財政按當年度實(shí)際利用外資額1%的比例給予獎補，政策有效期內累計最高不超過(guò)1億元人民幣。對當年度實(shí)際利用外資1億美元（含）以上的其他服務(wù)業(yè)外資項目，省級財政按當年度實(shí)際利用外資額7‰的比例給予獎補，政策有效期內累計最高不超過(guò)1億元人民幣。（責任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省財政廳）
（三）加大跨國公司或世界500強企業(yè)總部項目招引力度。對跨國公司或世界500強企業(yè)在浙投資設立獨立核算的區域總部或外資研發(fā)中心等功能性機構項目，經(jīng)認定后，省級財政在政策有效期內每年按當年度實(shí)際利用外資額3%的比例給予獎補，累計最高不超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣?？偛课挥谥袊硟鹊氖澜?00強企業(yè)不享受此政策。（責任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省財政廳）
（四）加大產(chǎn)業(yè)基金對外資項目招引的支持力度。鼓勵支持全省各級政府產(chǎn)業(yè)基金參與投資重大外資項目，在投資收益方面加大讓利力度。各地為招引落地重大外資項目進(jìn)行的基礎設施、配套設施等建設，以融資方式籌集建設資金的，省級按照“一事一議”原則給予融資貼息等支持。（責任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、人行杭州中心支行）
（五）發(fā)揮經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等高能級平臺作用。完善開(kāi)發(fā)區考核評價(jià)辦法，提高利用外資考核評價(jià)指標權重。根據國家和省有關(guān)規定，對招引外資成績(jì)突出的開(kāi)發(fā)區等高能級平臺進(jìn)行通報表彰。各地要將表彰結果納入績(jì)效考核。支持各設區市加大對開(kāi)發(fā)區、高新區、產(chǎn)業(yè)集聚區等高能級平臺吸引和利用外資情況的績(jì)效考核力度，加大對平臺領(lǐng)導班子的考核激勵力度。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳，各設區市政府）
（六）開(kāi)展“投資浙里”全球大招商年系列活動(dòng)。加大赴境外招商引資洽談力度，2023年全省組織赴境外招商團組不少于200個(gè)。鼓勵支持各地積極開(kāi)展“走出去”招商，赴境外舉辦招商推介活動(dòng)，支持省市共建境外商務(wù)代表處，便利商務(wù)和境外駐點(diǎn)人員出入境往來(lái)，提高簽證申辦便利化程度。鼓勵各地對“走出去”招商在出國批次、人員數量和經(jīng)費方面給予適當傾斜。發(fā)揮并提升駐美國、日本、德國、新加坡等商務(wù)代表處作用。鼓勵支持各地在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等外資企業(yè)聚集地和招商引資重點(diǎn)區域開(kāi)展招商推介活動(dòng)。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省外辦，各市、縣〔市、區〕政府）
三、工作保障
（一）落實(shí)項目落地要素保障協(xié)調機制。推動(dòng)符合條件的外資項目列入國家發(fā)展改革委重大外資項目和商務(wù)部重點(diǎn)外資項目清單，爭取國家層面要素保障。對外資總投資達1億美元（含）以上且當年度實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元（含）以上的重大外資項目，優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，在能源、環(huán)保等要素方面予以?xún)A斜支持，爭取國家保障用地。對特別重大外資標志性項目，按照“一事一議”原則給予支持。對有綠色電力使用需求的重大外資項目，由省級層面統籌予以適當支持。依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺3.0版，建立健全全省重大外資項目庫，爭取更多制造業(yè)外資項目納入省“千項萬(wàn)億”工程。對經(jīng)省擴大有效投資重大項目協(xié)調例會(huì )審定的在談類(lèi)外資項目，符合條件的，承諾省級層面給予污染物排放等要素方面的協(xié)調支持，并由設區市出具要素保障承諾函，作為項目洽談的支持性文件。省級相關(guān)部門(mén)要加大超常規支持外資引進(jìn)的要素保障力度。各市、縣（市、區）要分級分類(lèi)建立外資頭部企業(yè)白名單、重大外資項目清單，優(yōu)先做好項目用地、環(huán)評、規劃、能耗等政策支持，強化供應鏈、物流、人員出入境等方面的服務(wù)保障。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省能源局，各市、縣〔市、區〕政府）
（二）大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強對外資企業(yè)的服務(wù)，建立重大外資項目領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系機制和跟蹤協(xié)調常態(tài)化服務(wù)機制。開(kāi)展在浙外資企業(yè)高層次人才（包括高級管理人員和高端研發(fā)人才）關(guān)心關(guān)愛(ài)行動(dòng)。為在浙從事投資、創(chuàng )業(yè)、科研、經(jīng)貿的外國人提供就近就便辦理審批簽證延期便利；為涉外企業(yè)引進(jìn)的外籍人才提供工作許可證和工作類(lèi)居留許可“一口受理、同時(shí)發(fā)證”便利；為符合條件的外籍高層次人才提供申辦永久居留便利。外資企業(yè)高層次人才的子女需在我省入托或在中小學(xué)就讀的，由所在地政府協(xié)調提供便利。支持有條件的開(kāi)發(fā)區等高能級平臺建設國際化社區和外籍人員子女學(xué)校。鼓勵支持有條件的地區視外資企業(yè)高層次人才對本地的貢獻給予獎補。（責任單位：省商務(wù)廳、省委組織部、省教育廳、省公安廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區〕政府）
（三）強化招商隊伍工作激勵。鼓勵各地出臺招商引資工作激勵措施，將外資招商成果等納入考核激勵，對招商部門(mén)和團隊的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位，允許實(shí)行更加靈活的激勵措施。鼓勵專(zhuān)業(yè)性招商中介、各類(lèi)機構引進(jìn)外資項目，各地可根據本地實(shí)際制定辦法，對引進(jìn)外資項目有較大貢獻的機構進(jìn)行獎補，提升招商活動(dòng)市場(chǎng)化運作水平。按規定程序對全省利用外資成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予通報表?yè)P，在同等條件下優(yōu)先推薦取得突出成績(jì)的招商人員參加各級勞模先進(jìn)評選。加強對招商人員的培訓，實(shí)施招商引資培訓工程，建立產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟和招商引資智庫，打造高水平、專(zhuān)業(yè)化招商人才隊伍。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省人力社保廳、省總工會(huì )，各市、縣〔市、區〕政府）
（四）加強工作督查落實(shí)。加強對財政資金使用的工作指導。對穩外資財政資金使用效率高、成效好的縣（市、區）給予褒揚激勵，對資金使用效率低、效果差的縣（市、區）進(jìn)行通報。金融類(lèi)項目（含合格境外有限合伙人項目）、房地產(chǎn)類(lèi)項目（含商業(yè)綜合體類(lèi)項目），不享受財政資金相關(guān)政策。
本工作措施自2023年4月1日起施行，有效期為3年（2023-2025年）。實(shí)施過(guò)程中，可視情進(jìn)行修訂和完善。
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